【正文】 交給我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，做好這次巡察工作是我們的共同責(zé)任，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、扎實(shí)工作，認(rèn)真履職盡職，深入了解情況，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高巡 察時(shí)效，不斷取得巡察工作新成效，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新的更大貢獻(xiàn) ! 巡察組組長(zhǎng)在巡察動(dòng)員會(huì)上的講話(huà) 3 同志們：今天會(huì)議的主題是政法隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓。取“平安 XXX、我的責(zé)任”為題，主要是基于兩點(diǎn)理由：第一，市委、市政府發(fā)出了“六城同創(chuàng)”動(dòng)員令， 2021 年要?jiǎng)?chuàng)建全省平安縣 (市區(qū) )，平安建設(shè)是全市各級(jí)、各部門(mén)及 100 萬(wàn) XXX 人的共同責(zé)任 。第二，平 安建設(shè)的主力軍是政法干警，對(duì)政法隊(duì)伍進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，進(jìn)一步純潔隊(duì)伍、改進(jìn)作風(fēng)，提高群眾滿(mǎn)意度，為平安創(chuàng)建工作提供根本保障。等會(huì)，建民書(shū)記還將作重要講話(huà)，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。一、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任近年來(lái)，全市政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為重點(diǎn)，以人民滿(mǎn)意為目標(biāo)，以“嚴(yán)打”整治為載體，立黨為公，執(zhí)法為民，辛勤工作，英勇戰(zhàn)斗，維護(hù)了社會(huì)政治大局的穩(wěn)定和社會(huì)治安秩序的平穩(wěn)，為全市改革發(fā)展作出了重 要貢獻(xiàn)。特別是全市政法機(jī)關(guān)深化“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐和“抓發(fā)展、惠民生、促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省委政法委“六個(gè)嚴(yán)禁”和市委“三不”規(guī)定，深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)”、“三聯(lián)”等活動(dòng)，取得了階段性效果，政法隊(duì)伍黨性觀(guān)念不斷增強(qiáng)，法治理念繼續(xù)深化，執(zhí)法水平明顯提高，隊(duì)伍形象更加改善。全市普法依法治理工作獲全國(guó)先進(jìn)，市法院被評(píng)為全省文明衛(wèi)生單位，市司法局黨組書(shū)記賀炳強(qiáng)被評(píng)為“全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，市法院執(zhí)行局干警易再凌被評(píng)為全省辦案標(biāo)兵，市檢察院公訴科科長(zhǎng)劉鍵被評(píng)為全省優(yōu)秀檢察干部，市公安 局指揮中心副主任張建被評(píng)為全省“三基一化”先進(jìn)個(gè)人，市公安局梅橋派出所、市司法局金石司法所、市公安局刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)周耀武被評(píng)為湘潭市“執(zhí)法為民、服務(wù)群眾”先進(jìn)單位和個(gè)人，還有一大批單位和個(gè)人獲得了湘潭市以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，今天還隆重表彰了 13 名市級(jí)“執(zhí)法為民、服務(wù)群眾”先進(jìn)個(gè)人。這些都有力地說(shuō)明，全市政法干警的 本質(zhì)和主流是好的，是一支忠于黨和人民、忠于祖國(guó)、完全可以信賴(lài)、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，在全市上下凝心聚力，推進(jìn)科學(xué)跨越，進(jìn)軍全省七強(qiáng)的新形勢(shì)下，政法部門(mén)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu) 化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)更加繁重，政法隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不夠適應(yīng)，與市委、市政府和全市人民的期望還有一定差距。胡錦濤總書(shū)記在七一重要講話(huà)中著重指出了我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓，把政法隊(duì)伍建設(shè)成為一支黨和政府放心、人民群眾滿(mǎn)意，政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊(duì)伍，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、擔(dān)當(dāng)新任務(wù)，既十分重要，也十分緊迫。 (一 )開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整 頓活動(dòng)，是鞏固黨的執(zhí)政根基的重要保障。政法部門(mén)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，是人民民主專(zhuān)政的重要工具。軍隊(duì)是黨和人民手中的“槍桿子”，政法部門(mén)是黨和人民手中的“刀把子”。政法隊(duì)伍是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，擔(dān)負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、化解矛盾糾紛、預(yù)防打擊犯罪、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責(zé)。特殊的地位和作用決定了政法隊(duì)伍必須是一支服從命令、聽(tīng)從指揮的隊(duì)伍 。必須是一支招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)的隊(duì)伍 。必須是一支紀(jì)律嚴(yán)明，素質(zhì)精良的隊(duì)伍 。必須是一支能打善拼，戰(zhàn)之則勝的隊(duì)伍。如果我們政法隊(duì)伍魚(yú)龍 混雜，素質(zhì)參差不齊，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，工作績(jī)效不佳，槍頭刀鋒不快，服務(wù)辦案不力，裁判定性不公，民怨就會(huì)逐步累積， 積患成禍，司法權(quán)威就會(huì)逐步喪失，政府公信力就會(huì)逐步削弱，最終侵蝕、危害到執(zhí)政根基。 (二 )開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，是推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的有效手段。公平正義，自古以來(lái)就是人類(lèi)孜孜以求的理想，是社會(huì)崇尚的，人民向往的，是時(shí)代發(fā)展永恒的主題，更是我們社會(huì)主義法治的題中之義和價(jià)值追求。政法機(jī)關(guān)是法律的執(zhí)行者，是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)，全社會(huì)寄予厚望。政法隊(duì)伍思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，直接影響到政法干警 執(zhí)法是否公正、執(zhí)法是否廉潔。通過(guò)教育整頓，倡導(dǎo)學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)、大練兵的風(fēng)氣，造就一批破案高手、辦案能手、審案里手，提高隊(duì)伍素質(zhì) 。通過(guò)教育整頓，營(yíng)造人人盡職盡責(zé)的良好氛圍，對(duì)犯罪分子敢打敢拼，對(duì)人民群眾有情有義，改善隊(duì)伍形象 。通過(guò)教育整頓，將那些耍特權(quán)、抖威風(fēng)、逞霸道、循私枉法、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等害群之馬堅(jiān)決清除出隊(duì)伍，嚴(yán)明隊(duì)伍紀(jì)律。 (三 )開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，是建設(shè)平安和諧 XXX 的現(xiàn)實(shí)需要。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為總攬，深入開(kāi)展“六城同創(chuàng)”，全力建設(shè)“宜居宜業(yè)宜商宜游”的幸福 XXX，要求社會(huì)安定、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、社區(qū)文明、文化繁榮，其中社會(huì)安定又是首要條件。作為“六城同創(chuàng)”活動(dòng)中的第一項(xiàng)任務(wù)，省級(jí)平安縣市能否創(chuàng)建成功，直接影響著整個(gè)“六城同創(chuàng)”工作，直接影響著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。政法隊(duì)伍是維護(hù)穩(wěn)定的主力軍，能不能成功創(chuàng)建省級(jí)平安縣市，能不能創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的發(fā)展空間和法治環(huán)境，重任在政法部門(mén)，關(guān)鍵看政法隊(duì)伍。當(dāng)前，在政法干警中，有一些同志，面對(duì)平安創(chuàng)建嚴(yán)峻的形勢(shì)，面對(duì)其他縣市你追我趕的勢(shì)頭， 你熱他不熱，你急他不急，你忙他不忙，你干他不干，好象局外人一般，事不關(guān)己，高 高掛起。可以這樣說(shuō)，政法干警作風(fēng)紀(jì)律再不教育整頓，市委、市政府提出的要求就會(huì)成為空話(huà)，平安創(chuàng)建的目標(biāo)也只是紙上談兵、空中樓閣。因此，我們一定要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，痛下決心，采取堅(jiān)決措施，扎扎實(shí)實(shí)搞好作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作。二、找準(zhǔn)問(wèn)題，剖析根源今年上半年全省綜治民調(diào)，我市政法隊(duì)伍公眾測(cè)評(píng)得分較低。為什么我們的干部能力不比別人差，干的事不比別人少，而群眾評(píng)價(jià)卻沒(méi)有人家好 ?歸根結(jié)底還是干部自身的問(wèn)題。雖然我市政法隊(duì)伍總體是好的，無(wú)論過(guò)去 和現(xiàn)在，絕大多數(shù)同志忠于職守、公正執(zhí)法、執(zhí)法為民。但“一粒老鼠屎打爛一鍋湯”，發(fā)生在少數(shù)單位和干警上的問(wèn)題，必須講清、講透、講徹底，觸及到靈魂深處。當(dāng)前，要著重解決四類(lèi)突出問(wèn)題。一是“懶”，不思進(jìn)取。有的干警安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，無(wú)所作為，“樂(lè)當(dāng)太平官”，逍逍遙遙過(guò)日子?！白鲐埮伦绞蟆?、“當(dāng)僧厭撞鐘”。有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的所長(zhǎng)安排一名副所長(zhǎng)去處理一起聚眾斗毆事件，副所長(zhǎng)公然拒絕：“要去你去，我不去?！庇械母删滋焐习嗄パ蠊ぃ骐娔X游戲，炒股聊天，晚上泡在歌廳、舞廳、牌桌邊，領(lǐng)導(dǎo)打電話(huà)要么不接，要么說(shuō)謊， 總之就是不理。個(gè)別干警不服單位領(lǐng)導(dǎo)工作安排，副局長(zhǎng)找他談話(huà)還大發(fā)脾氣，當(dāng)面摔杯子。有的干警總認(rèn)為自己是懷才不遇，自己應(yīng)該上，別人不應(yīng)該上，好象只有自己行，別人都不行，整天就做著當(dāng)官夢(mèng)。有的干警年齡在一天天老化，知識(shí)在一天 天退化，對(duì)事業(yè)的追求在一天天淡化，對(duì)生活的需求在一天天強(qiáng)化，卻自我感覺(jué)良好。還有少數(shù)中層干部，任職后不思進(jìn)取，一勞永逸，認(rèn)為自己是屬市委常委管的干部了，局院黨組 (黨委 )奈我不何，我愛(ài)聽(tīng)就聽(tīng)，不愛(ài)聽(tīng)就不聽(tīng)，愛(ài)干就干，不愛(ài)干就不干，有的在崗位上不是“干”，而是“混”，守?cái)傋樱烊兆?，?一天和尚撞一天鐘。二是“私”，不講公心。少數(shù)基層單位局部利益至上，有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策。前段，市公安局開(kāi)展了涉案財(cái)物管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，清退超期保證金 15 案 14 起，金額達(dá) 10 多萬(wàn)元，多的有3 萬(wàn)元，少的也有兩千元，報(bào)廢扣押超期汽車(chē) 3 輛，摩托車(chē) 42 輛。少數(shù)干警出于私心、私情、私利，喪失原則立場(chǎng)，辦“金錢(qián)案”、“關(guān)系案”、“人情案”?！澳焓?，伸手必捉”。原治安大隊(duì)民警陳海清收受 3萬(wàn)元“紅包”，為犯罪嫌疑人出具假立功材料，結(jié)果不僅把自己的飯碗打掉了，而且把自己也送進(jìn)了監(jiān)獄，這樣的教訓(xùn)是深刻的。今年 7 月份，市檢察院監(jiān)所科干警楊立冬受他人之托，利用工作上的便利，私自接觸在押犯罪嫌疑人李某并替其帶出一張紙條，其行為已構(gòu)成違紀(jì)。湘潭縣公安局“ ”案件涉及 19 名民警、兩名職工、兩名協(xié)警，其中兩名民警和 1 名協(xié)警被刑事拘留，雖發(fā)生在鄰縣，但對(duì)我市有非常重要的教育警醒意義。有的干警一門(mén)心思撈好處，圖回報(bào)，屬自身職責(zé)范圍內(nèi)的事情也非得要當(dāng)事人意思意思不可，有的甚至主動(dòng)向當(dāng)事人提出。有的律師和基層法律服務(wù)工作者充當(dāng)“中間人”，指使當(dāng)事人向辦案人員請(qǐng)客送禮。今年黨代會(huì)期間，有個(gè)律師竟不顧大局，指使 1名醫(yī)患糾紛的當(dāng)事 人上訪(fǎng)，向黨委、政府施壓。 還有的基層法律服務(wù)工作者為了幾塊錢(qián)代理費(fèi)，帶著當(dāng)事人到國(guó)家機(jī)關(guān)上訪(fǎng)。前段，有位車(chē)主反映，交警大隊(duì)車(chē)管所的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量較差，他的車(chē)子搞年檢，第一次檢測(cè)不合格，經(jīng)旁人提醒，買(mǎi)了兩包煙送給工作人員，第二次檢測(cè)就合格了。這不是明顯的“索拿卡要”嗎 ?三是“推”，不敢擔(dān)責(zé)。當(dāng)前，有一種現(xiàn)象要特別注意，有的干警遇著矛盾繞著走，怕?lián)鷵?dān)子，怕有風(fēng)險(xiǎn)，不求有功，只求無(wú)過(guò)，更有的甚至滿(mǎn)口牢騷和怪話(huà)，“想當(dāng)官，我怕領(lǐng)導(dǎo)，不想當(dāng)官，領(lǐng)導(dǎo)怕我”。平安 XXX 建設(shè)的責(zé)任好象是領(lǐng)導(dǎo)的事，是市委、市政 府的事。這種現(xiàn)象在普通干警，尤其是青年干警身上尤為突出。有些基層單位和干警對(duì)人民群眾的求助、報(bào)警等態(tài)度冷漠，有的不理不睬，有的搪塞，有的聽(tīng)之任之，致使當(dāng)事人的合法權(quán)益不能及時(shí)得到保護(hù)。少數(shù)干警想的不是快速處理，而是如何把包袱推出去，互相踢“皮球”，你說(shuō)是他的事，他說(shuō)是你的事，害得群眾兩頭跑，兩頭都沒(méi)有著落。潭市派出所今年 4 月、 5 月對(duì)兩起盜竊刑事案件沒(méi)有立案，受到了湘潭市公安局的通報(bào)批評(píng)。今年 7 月 31 日，江西省南昌市一輛贛 AD2698 大客車(chē)途經(jīng)水府服務(wù)區(qū)時(shí)，有一位乘客死亡，刑偵大隊(duì)接到出警通知后，延誤了數(shù)小時(shí) ，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。最近，市人民法院清查出了 15起超審理期限的案件，其工作責(zé)任心和作風(fēng)可見(jiàn)一斑。四是“浮”，不肯實(shí)干。有的干警喜攀比，不比工作比享受，比車(chē)子、比房子、比位子、比票子。有的干警不在實(shí)干上下功夫，說(shuō)功比練功好，唱功比做功強(qiáng)，講道理頭頭是道，就是不行動(dòng)，講思路一套一套，就是不落實(shí)，講紀(jì)律一條一條，就是不執(zhí)行。有的干警平時(shí)不學(xué)習(xí)，業(yè) 務(wù)水平不高，案子辦得不規(guī)范、質(zhì)量差。有的有明顯犯罪線(xiàn)索該查未查 。有的現(xiàn)場(chǎng)勘查材料制作不規(guī)范，甚至沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)材料 。有的證據(jù)之間相互矛盾 。有的沒(méi)有及時(shí)固定證據(jù)，造 成以后證據(jù)無(wú)法收集 。有的在筆錄、現(xiàn)場(chǎng)材料上多處涂改 。有的明確了犯罪嫌疑人，但未采取偵查措施 。有的沒(méi)有及時(shí)告之當(dāng)事人的合法權(quán)利 。有的沒(méi)有及時(shí)送達(dá)法律文書(shū) 。有的漏罪漏罰 。有的挪用贓款贓物，或?qū)ι姘肛?cái)物違紀(jì)違規(guī)處理。刑偵大隊(duì)一名民警在訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)玩忽職守，造成當(dāng)事人到處上訪(fǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了政法隊(duì)伍的形象。毛田派出所在辦理劉某涉嫌重大責(zé)任事故案件時(shí)，竟出現(xiàn)在同一時(shí)間，在不同地點(diǎn)，由多名偵察員對(duì)同一犯罪嫌疑人的訊問(wèn) ?事跡蠖韻蟊慌 ?3 年，再審因證據(jù)無(wú)法認(rèn)定，改判無(wú)罪。從深層次剖析產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，主要有三點(diǎn)。一是執(zhí)法理念錯(cuò)位。政法工作搞得好不好，最終要看群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治理念體系的重要組成部分，是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。剛才所點(diǎn)的一些問(wèn)題，最根本的原因是背離了執(zhí)法為民的宗旨，口頭上立警為公，執(zhí)法為民，實(shí)際上執(zhí)法為私，濫用職權(quán)，營(yíng)私舞弊，玩弄特權(quán)，把執(zhí)法當(dāng)成執(zhí)罰，為錢(qián)辦案，為小集團(tuán)利益辦案，看重辦案的經(jīng)濟(jì)效果，忽視辦案的社會(huì)效果、法律效果。不真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。視監(jiān)督制度如同虛設(shè)，不愿意把自己的執(zhí)法活動(dòng)置于陽(yáng)光之下，執(zhí)法透明度不高。今年上半年，市人民法院對(duì)12 名犯罪嫌疑人依法變更強(qiáng)制 措施為逮捕收監(jiān)，其中有 4 人涉嫌尋釁滋事犯罪被取了保，這種做法違背了“嚴(yán)打”精神。二是特權(quán)思想嚴(yán)重。少數(shù)干警自以為 在公檢法崗位上工作高人一等，把神圣的執(zhí)法崗位當(dāng)作自己的特權(quán)。有的干警自認(rèn)為了不起，優(yōu)越感十足，擺衙門(mén)作風(fēng)，以官老爺自居，語(yǔ)言粗暴，態(tài)度蠻橫，老百姓是“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”。有的干警不顧上級(jí)的三令五申，以配偶、父母、子女的名義開(kāi)辦茶館、酒樓、賓館、歌廳等娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，與民爭(zhēng)利。有的干警利用自己的職權(quán)和影響參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，入“干股”。少數(shù)干警喜歡和不三不四的人攪成一團(tuán)，充當(dāng)他們的“ 保護(hù)傘”，一有風(fēng)吹草動(dòng)，為他們通風(fēng)報(bào)信。有的干警開(kāi)霸王車(chē)，不遵守交通規(guī)則，隨意亂停、亂靠、闖紅燈、壓雙黃線(xiàn)。前段，市法院一名法警穿著制服，下班后在他家一個(gè)親戚開(kāi)的餐館里看到一名顧客因結(jié)帳與老板發(fā)生口角，就上前揪住這名顧客毆打，打落顧客兩粒牙齒。他這樣做不就是仗著他是警察，是頭頂國(guó)徽，身穿警服的警察嗎 ?試想一下，假若民調(diào)到這名顧客和看見(jiàn)這一幕的人，他們對(duì)干警的評(píng)價(jià)會(huì)好嗎 ?三是監(jiān)督措施乏力。對(duì)政法機(jī)關(guān)和政法干警的監(jiān)督大體有 3 種形式，一是外部監(jiān)督，包括黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督和法律監(jiān)督 。二是內(nèi)部監(jiān)督，包括紀(jì)檢、監(jiān)察、法 制和業(yè)務(wù)上下級(jí)的監(jiān)督 。三是社會(huì)監(jiān)督，包括群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。近幾年來(lái)，對(duì)政法干警的禁令出臺(tái)了不少，如中央政法委的“四個(gè)一律”、省委政法委的“六個(gè)嚴(yán)禁”、市委的“三不”規(guī)定，各局院也有許多條規(guī)和禁令，為什么總有一些人“以