【正文】 扶貧瞄準(zhǔn)及成效相掛鉤，按照“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行識(shí)別并建檔立卡，并將其作為扶貧開(kāi)發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，精心組織部署，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)的人員從事此工作，并提供必要的工作條件。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各村要統(tǒng)一部署，召開(kāi)會(huì)議，把建檔立卡工作的目的和意義、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序、結(jié)對(duì)幫扶等相關(guān)政策宣傳到 每個(gè)農(nóng)戶和每個(gè)行政村，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要認(rèn)真組織各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保建檔立卡工作規(guī)范有序、數(shù)據(jù)真實(shí)。規(guī)范操作程序。貧困戶和貧困村的識(shí)別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶識(shí)別要做到“兩公示一公告” ,貧困村識(shí)別要做到“一公示一公告” ,要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)政府將安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作必需的宣傳培訓(xùn)、材料印制、數(shù)據(jù)錄入及信息化建設(shè)等支出。 （五）嚴(yán)格督查考核。鎮(zhèn)政府適時(shí)組織開(kāi)展建檔立卡工作專(zhuān)項(xiàng)督查。以抽數(shù)據(jù)質(zhì)量作為考核工作的重要依據(jù)。要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段，以適當(dāng)方式將扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保程序公開(kāi)透明、信息真實(shí)可靠、群眾認(rèn)可滿意。要及時(shí)解決因宣傳不到位、程序不規(guī)范、操作不透明等印發(fā)的矛盾糾紛；對(duì)造成惡劣影響的，要追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。 第五篇：扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案 扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案各村（居）委會(huì)： 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》 **號(hào)、《 **省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) **省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》 **、 **縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《 **縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》的通知 **等文件要求及省市縣相關(guān)會(huì)議精神，為做好我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次、四次全會(huì)、市委六屆八次全會(huì)、縣委相關(guān)會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)的通知》 **要求，按 **鄉(xiāng)黨委政府的要求，實(shí)事求是的確定我鄉(xiāng)農(nóng)村扶貧對(duì)象規(guī)模，按照規(guī)定的方法和步驟，開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí) 施精準(zhǔn)扶持，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，為確保農(nóng)村扶貧對(duì)象到 2020年同步建成小康社會(huì)打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。 二、工作目標(biāo) 建檔立卡對(duì)象包括貧困戶、貧困村。通過(guò)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展建檔立卡工作，找準(zhǔn)農(nóng)村扶貧對(duì)象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧對(duì)象“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、建設(shè)好班子”的目標(biāo)。 20**年底前，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，構(gòu)建統(tǒng)一的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶 持、動(dòng)態(tài)化管理。 三、基本原則 （一）村為主體，分級(jí)負(fù)責(zé) 各村要成立扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作小組，以村為主體，分社進(jìn)行，有序開(kāi)展建檔立卡各項(xiàng)工作。 （二）公開(kāi)、公平、公正、公認(rèn) 加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與，通過(guò)村民自治，引入第三方監(jiān)督，實(shí)行公示公告，公示時(shí)間要足夠，公示知曉度要廣，確保政策公開(kāi)、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。 （三）程序統(tǒng)一，精準(zhǔn)識(shí)別 嚴(yán)格按照規(guī)定的公正流程，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，做到結(jié)果精準(zhǔn)，群眾滿意。 （四） 尊重群眾意愿，精準(zhǔn)扶持 摸清農(nóng)村扶貧對(duì)象幫扶需求，充分征求群眾意見(jiàn)，制定到村到戶方案，落實(shí)幫扶措施，實(shí)施精準(zhǔn)扶持。 （五）建“同一本賬”，扶“同一批人” 精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村扶貧對(duì)象，將戶建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔的扶貧對(duì)象全部錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保建檔立卡對(duì)象和扶持對(duì)象上下統(tǒng)一。 （六）進(jìn)出有據(jù)，動(dòng)態(tài)管理 建立農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，脫貧則出，返貧再進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有出有進(jìn)，進(jìn)出有據(jù)。及時(shí)更新農(nóng)村扶貧對(duì)象信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 四、貧困戶和貧困村建檔立卡工作方法和步驟 （一）工作方法 。以 20**年農(nóng)民年人均純收入 2736 元（ 2021 年 2300元不變價(jià)）的省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展貧困戶識(shí)別工作；貧困村是嚴(yán)格按照“一高一低一無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別，即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上，行政村 20**年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平 60%，行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。 。各村以縣統(tǒng)一發(fā)布的貧困村、貧困人口為準(zhǔn)，各村貧困人口規(guī)模為： **村 95 人， **村 123 人， **村 75人， **村 **0 人，**村 112 人， **村 81 人， **村 69 人， **村 57 人， **村 72 人， **村47 人， **村 46 人。其中 **村、 **村及 **村被確定為貧困村。 。以戶為單位，整戶識(shí)別，實(shí)行規(guī)模控制。以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過(guò)村民自治、群眾參與、民主初選、逐級(jí)審核和公示公告的等方式，按照農(nóng)戶申請(qǐng)、民主初選、群眾評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督、集體審核、縣級(jí)審定和村社公示、鄉(xiāng)公示的工作流程進(jìn)行識(shí)別。 。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制的《扶貧手冊(cè)》和《貧困村登 記表》進(jìn)行登記?！斗鲐毷謨?cè)》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶成效等六個(gè)方面內(nèi)容，貧困戶和村委會(huì)各執(zhí)一冊(cè)；《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個(gè)方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為 20**年 12月 31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為 20**年 1 月 1 日 — 20**年 12 月 31日。 （二）工作步驟和時(shí)間安排 第一步：初選對(duì)象（ 20**年 6 月中旬前完成）。根據(jù)縣統(tǒng)一發(fā)布的各村貧困人口規(guī)模，在縣級(jí)扶貧部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，村委會(huì)將貧困戶申請(qǐng)條件和工作流程宣傳到戶，經(jīng)農(nóng)戶自愿申請(qǐng)后，召開(kāi)村委、支部大會(huì)進(jìn)行初選，為確保初選結(jié)果的公平公正，參會(huì)人員應(yīng)具有廣泛性，包括村兩委班子成員、廉勤委成員、鄉(xiāng)人大代表、村民代表、黨員及退休老干部等人員的參加，要堅(jiān)決做到不優(yōu)親厚友、不漏掉一戶貧困戶。 第二步：公示公告（ 20**年 7 月中旬前完成）。以社評(píng)議的名單要以村公示七天后匯總上報(bào)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)貧困戶名單，在相關(guān)行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣人民政府審定；縣人民政府將審定結(jié)果逐級(jí)上報(bào) 市扶貧移民局、省扶貧移民局備案后，再相關(guān)行政村進(jìn)行公告。第三步：結(jié)對(duì)幫扶（ 20**年 7 月底前完成）。鄉(xiāng)人民政府按照“突出重點(diǎn)、先難后易、分批扶持”的原則，提出對(duì)貧困戶的結(jié)對(duì)幫扶方案，明確貧困戶幫扶責(zé)任人和貧困村幫扶單位，并在鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)下，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶需求和實(shí)際，制定幫扶計(jì)劃。 第四步：填寫(xiě)手冊(cè)和登記表（ 20**年 7 月底前完成）。在縣扶貧部門(mén)指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者對(duì)以確定的貧困戶和貧困村填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》和《貧困村登記表》。第五步：數(shù)據(jù) 錄入（ 20**年 8 月底前完成）。在縣扶貧部門(mén)指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者等將《扶貧手冊(cè)》和《貧困村登記表》錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。 第六步：聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行（ 20**年 10 月底前完成） .將錄入數(shù)據(jù)在本級(jí)聯(lián)網(wǎng)并試運(yùn)行。 第七步：數(shù)據(jù)更新（次年 1 月底前完成）。貧困戶和貧困村信息要及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。此工作在縣扶貧部門(mén)指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會(huì)和駐村工作隊(duì)完成。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一 協(xié)調(diào) 成立由 **鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、黨政辦相關(guān)人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)辦公室。各村要建立相應(yīng)的工作小組。 （二）強(qiáng)化宣傳，注重培訓(xùn) 各村積極動(dòng)員部署，制定方案，準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策及工作方法，把建檔立卡工作的目的和要求、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序等相關(guān)政策逐級(jí)宣傳到社、到戶，做到家喻戶曉。 （三）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作 貧困戶和貧困村的識(shí)別工作要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到“兩公示一公告”，要有相關(guān)會(huì)議記錄和檔案資料，要全程 公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，嚴(yán)禁將五保戶、三無(wú)戶等納入貧困戶，杜絕平均分配；對(duì)于戶籍在本鄉(xiāng)但在鄉(xiāng)外居住的，原則上在居住地進(jìn)行登記；戶籍不在本村，但在本村居住，確實(shí)貧困的經(jīng)與戶籍地接洽后要給與登記，災(zāi)后縣外安置戶，一律在安置地進(jìn)行貧困登記。