【正文】 2021 年，各地要把建立和推行施工現(xiàn)場安全生產保證體系當作安全生產工作 的基礎和中心來抓。省廳并將借鑒上海市經驗，結合我省實際，建立安徽識施工現(xiàn)場安全生產保證體系》。該體系主要以職責分明、體系完備、重點突出、封閉管理為原則，強調全過程控制，有序有效進行安全生產管理，并出臺施工現(xiàn)場安全生產內業(yè)管理資料，以便全省統(tǒng)一執(zhí)行。 （三）、強化安全生產責任落實，嚴格考核。 繼續(xù)開展安全生產目標責任管理，健全和完善安全生產崗位責任制，同時要把工作重點放在目標責任的考核上。 各市、縣建設行政主管部門要進一步規(guī)范有關涉及安全的項目審批、審批后的現(xiàn)場督查、安全生產檢 查和行政處罰等行政行為，落實安全生產責任。同時要加快建立和完善各級建筑安全監(jiān)督機構，配備滿足需要的人員編制并在政府財政中解決經費來源，還沒有設立建筑安全監(jiān)督機構的地區(qū)，要抓緊建立，工作計劃《建筑安全生產工作計劃》。 各市、縣建設行政主管部門要督促企業(yè)安全生產責任制的落實，做好安全生產的基礎工作。要重點督促企業(yè)落實企業(yè)主要負責人和工程項目經理的安全責任制度，對于發(fā)生重大安全責任事故的，要吊銷其個人執(zhí)業(yè)資格和崗位證書， 5 年內不得重新申請，情節(jié)特別惡劣的，終身不得申請；落實應當具備的安全生產條件所必需 的資金投入；落實安全生產管理機構的設立并配備與企業(yè)經營規(guī)模相適應的、具備有關專業(yè)技術職稱的專職安全管理人員。 各市、縣建設行政主管部門要采用事故起數、傷亡人數、事故比較增幅和億元產值死亡率作為安全生產主要評價指標。同時要建立上級對下級的監(jiān)督考核機制。省廳將組織對各市的安全監(jiān)督管理機構、安全監(jiān)督人員進行考核。 （四）進一步加強安全生產監(jiān)督管理 認真組織開展建筑安全生產大檢查，各市至少要組織兩次大檢查，檢查要有針對性。要通過檢查來提高企業(yè)的安全生產管理水平和施工現(xiàn)場的安全防護水平 ，促進企業(yè)創(chuàng)建安全文明工地和安全文明小區(qū)。 加大企業(yè)傷亡事故的經濟責任，加大安全生產的經濟處罰力度，促進安全生產工作。同時，要大力推行職工意外傷害保險。 在部分安全管理工作基礎較好的企業(yè)中推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作，積極預防和控制傷亡事故的發(fā)生，規(guī)范企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，努力促進施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 根據《安全生產法》的要求，組織開展建筑業(yè)企業(yè)法人任職資格考核，以使建筑業(yè)企業(yè)主要負責人具備相應的安全生產知識和管理決策能力。 進一步加大“建筑工程施 工許可證”發(fā)放前的安全審查力度。各建設行政管理部門要認真組織開展建筑工程的安全報監(jiān)審查。未經安全報監(jiān)審查或審查不合格的，不得發(fā)放《建筑工程施工許可證》。 繼續(xù)大力開展安全生產專項治理。 2021 年，要重點抓好模板工程、高處墜落、塔吊拆裝等專項治理，要根據本地實際制定具體方案和措施，突出重點，分類監(jiān)管。要督促企業(yè)制定專項治理措施，措施要落實工程項目。 （五）認真做好安全生產培訓教育工作 2021 年，各市、縣建設行政主管部門要重點突出對施工現(xiàn)場一線操作人員安全知識的培訓和對企業(yè)負責人、項目經理和 安全管理人員的培訓工作。 各市要建立安全生產培訓教育基地，充分發(fā)揮 一、二級建筑企業(yè)安全培訓教育基地的作用，擴大培訓教育面推動培訓教育活動制度化、規(guī)范化、基地化。 2021 年施工現(xiàn)場一線的操作人員培訓內容重點是安全操作基本技能和安全防護、救護基本知識，且培訓不得少于 15課時，未經培訓的不得上崗作業(yè)。 各市要組織開展對施工企業(yè)主要負責人、項目經理和安全管理人員的安全生產知識和管理能力的培訓（施工企業(yè)主要負責人、項目經理和安全管理人員的安全考核工作省廳將另行文規(guī)定）。 各市要制定安全管理人員和執(zhí)法人員的安全培訓教育計劃，并報省廳安全辦備案。從今年起，省廳將組織對縣以上建設行政主管部門分管安全工作的負責人、建筑安全監(jiān)督機構的監(jiān)督執(zhí)法人員進行分期分批輪訓。 認真、扎實做好“安全生產月”活動期間的安全宣傳教育工作，努力營造全社會關注安全，關愛生命的良好氛圍。 （六）進一步規(guī)范事故管理 各地要高度重視事故管理工作，每起事故都要按照規(guī)定及時上報、調查、處理和結案，依法查處事故瞞報、謊報和拖延不報的有關責任人。要認真做好建設行業(yè)安全事故的季報和年報工作 。要加大事故的處理工作力度，堅持“四不放過”原則，嚴肅追究事故責任單位和責任人的責任，該降級的降級，該取消任職資格的取消任職資格，情節(jié)嚴重的要移交司 法 部門追究刑事責任。 要建立建筑行業(yè)誠信制度，對發(fā)生事故的責任單位和個人在結案處理后，要在當地媒體予以公開曝光。同時要建立企業(yè)主要負責人和項目負責人不良業(yè)績記錄，并作為企業(yè)資質年檢、主要負責人任職資格考核和工程項目招標投標的重要依據