【正文】 建設(shè)，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中，重點抓好人才的引進和培養(yǎng)工作。（ 1）加強調(diào)研，出臺措施。把人才工作作為一項重要工作提上日程，認真總結(jié)往年轄區(qū)內(nèi)人才流動情況，加強調(diào)查研究，根據(jù)轄區(qū)現(xiàn)有人才狀況及《 2021— 2021 年人才發(fā)展規(guī)劃》，制定引進緊缺人才規(guī)劃和多種優(yōu)惠政策。及時收集、整理人才工作資 料，建立健全的人才工作檔案。（ 2）廣辟渠道，多方并舉。一方面，通過人才區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外交流為手段，加強與兄弟單位、區(qū)直機關(guān)部門以及高科園之間的人才交流，讓轄區(qū)內(nèi)的人才得到多崗鍛煉，增強分析問題、解決問題的能力；另一方面，大力推行公開競聘，逐步拿出部分崗位對社會進行招聘，在政策允許范圍內(nèi)給予一定優(yōu)惠待遇，把人才吸引到辦事處事業(yè)發(fā)展中來；其次，根據(jù)“十一五”期間發(fā)展需要，積極與上級部門聯(lián)系，爭取上級部門人才政策和措施上的傾斜，多爭取具有專業(yè)知識的大學(xué)生到辦事處工作；同時，積極引進緊缺人才。（ 3）多學(xué)多練，提高素質(zhì) 。一是抓好致富本領(lǐng)培訓(xùn)，利用遠程教育、集中授課、發(fā)放技術(shù)資料等多種形式，將先進的發(fā)展理念、技術(shù)知識帶到轄區(qū)中來，提高轄區(qū)居民致富能力；二是抓好分類培養(yǎng)，針對發(fā)展的需要和轄區(qū)內(nèi)人才的特點，利用各類行業(yè)協(xié)會，多渠道、多形式、大規(guī)模培養(yǎng)非公經(jīng)濟管理人才和農(nóng)村實用人才；三是抓好學(xué)歷教育，積極與省、市委黨校、各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)系，逐步送培一批機關(guān)工作人員，同時鼓勵轄區(qū)居民積極完善學(xué)歷教育，計劃到 2021年完成全體機關(guān)干部本科以上教育。 完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。 經(jīng)濟要發(fā)展，道路要先行 ，道路是經(jīng)濟的血管，在“十一五”期間，辦事處將致力于協(xié)調(diào)完善轄區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)及其他基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)。（ 1）拉通“兩橫四縱”，構(gòu)建環(huán)型交通網(wǎng)?！皟蓹M”即S211 線的城市化拓寬及改造、新建沿江風(fēng)光帶；“四縱”為南環(huán)線、天池路、高新一路、高新二路，路路相通，構(gòu)建環(huán)型交通路網(wǎng)，把董家段高科園、株洲縣祿口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、建寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)連接成一個工業(yè)圈。辦事處將集中力量配合相關(guān)部門，做好“兩橫四縱”道路改造建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，處理好施工部門與周邊群眾的糾紛矛盾，既保證群眾利益又確保工程順利，為楓溪的和諧發(fā)展打牢基礎(chǔ)。（ 2）搞好基礎(chǔ)建設(shè)，提供發(fā)展平臺?！笆晃濉逼陂g，計劃 將在建寧大橋位置規(guī)劃建設(shè)一處千噸級貨運碼頭，為南部工業(yè)區(qū)的產(chǎn)品水路和陸路運輸提供便利；完善道路網(wǎng)絡(luò)配套的給排水、電力、通信、美化、綠化、亮化、合理布局公交站場、維護生態(tài)、構(gòu)建生態(tài)型楓溪交通網(wǎng)絡(luò)。（ 3）完善配套設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建設(shè)好征地拆遷農(nóng)村安置區(qū)，建設(shè)完善集中安置區(qū) 2— 3 個集中、高檔住宅區(qū) 1— 2個；配套技術(shù)學(xué)校、科研院校及幼 兒園等教育機構(gòu)，消防、城管、治安等設(shè)施及機構(gòu)。同時，加快配合區(qū)政府行政中心、煙草大樓、武警指揮中心、消防特警 管理中心、盛世芙蓉休閑生態(tài)園、金湖山莊、國安山莊、天池公園、高科園產(chǎn)業(yè)大廈等重點配套項目的建設(shè)。（ 4）建好辦公大樓，樹立對外良好形象。在轄區(qū)堅固村選址 30 畝，建造一棟建筑面積約為 2021 平方米的多功能辦公樓，提供良好的辦公環(huán)境保障楓溪快速高效的發(fā)展。 優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，招商引資，加快發(fā)展速度。 “十一五”期間，我省重點實施長、株、潭經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，楓溪辦事處轄區(qū)可以積極利用長、株、潭金三角的輻射效應(yīng)，盡快融入長株潭一體化發(fā)展的新格局，使區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈Ｗ龊脙?yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作， 是憑借金三角發(fā)展平臺吸引商資的重要保障，是轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。辦事處將堅持“以制為綱，以人為本，以富為根”的原則不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，逐步完成：（ 1）開展普遍教育，提高轄區(qū)人民素質(zhì)。（ 2）嚴抓社會治安，增強轄區(qū)社會穩(wěn)定。（ 3）爭取優(yōu)惠政策，提高轄區(qū)招商實力。（ 4）建立一套制度，規(guī)范轄區(qū)招商程序。（ 5）優(yōu)化轄區(qū)自然環(huán)境，改善轄區(qū)面貌。（ 6）示范一批成功商家，增強轄區(qū)魅力。“十一五”期間，辦事處將主要引進規(guī)模以上電力、機械制造企業(yè)，服飾加工及配套企業(yè)，健康食品企業(yè)，休閑餐飲產(chǎn)業(yè)及生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。預(yù)計到 2021 年前，完成招商引資總額15 億元，規(guī)模以上企業(yè)達到 50 家，工業(yè)總產(chǎn)值達到 50 億元，休閑與餐飲等第三產(chǎn)業(yè)收入達到 2 億元，接待量最高可達 1 萬人 /月，提供農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位 3000 個。 壯大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一圈一帶”，增強發(fā)展規(guī)模。 “十一五”期間，我們將壯大三大產(chǎn)業(yè)，一是服飾產(chǎn)業(yè)。引進國內(nèi)外馳名品牌服飾企業(yè)，吸納區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)服飾零散加工企業(yè)，在蘆淞服飾加工園建立起加工、銷售、物流、品牌為一體的服飾產(chǎn)業(yè)；二是健康食品產(chǎn)業(yè)。以太子奶、唐人神、紅翻天、神農(nóng)米業(yè)、好棒美等株洲本地企業(yè)為龍頭，做大健康食品產(chǎn)業(yè) 的盤子，并以此引進和吸納一批具有潛在增長力和輻射帶動力的全國知名食品產(chǎn)業(yè)，建立食品原料與食品加工相配套的健康食品產(chǎn)業(yè)；三是光機電加工產(chǎn)業(yè)。依托 608研究所，將南方動力機械公司和五三機械廠不良資產(chǎn)剝離后，實行科研生產(chǎn)一體化的市場運作，吸引國內(nèi)外先進技術(shù)和企業(yè)，建立中小航空發(fā)動機及光機電一體化規(guī)模企業(yè)。同時，我們將構(gòu)建“一圈二帶”，把董家段高科園與周邊區(qū)域形成一個工業(yè)圈；把 S211 沿線形成行政辦公、餐飲休閑等為主導(dǎo)的城市主干道“經(jīng)濟帶”，快速環(huán)道沿線形成以服飾加工、機械加工、光機電一體化的“工業(yè)帶”。 三、“十一五”期間可能存在的矛盾分析 （一）可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境壓力可能增加。一方面 ,隨著株洲城市化進程和南拓步伐的推進，楓溪經(jīng)濟持續(xù)快速增長并處于新一輪上升周期 ,經(jīng)濟總量將顯著擴大 ,工業(yè)化和城市化加速 ,這些都帶來發(fā)展空間擴大的新機遇 ,也勢必加大對資源的需求和消耗強度。另一方面 ,高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式導(dǎo)致經(jīng)濟運行成本上升 ,可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力可能日趨嚴峻。 （二）社會事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾可能增加。一是公共衛(wèi)生和教育資源配置不平衡。二是現(xiàn)有公共財政和社會協(xié)調(diào)機 制不適應(yīng)社會流動性增強、社會分層加快的新挑戰(zhàn)。三是人口發(fā)展態(tài)勢仍然嚴峻 ,對社會轉(zhuǎn)型期的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成巨大壓力。四是城鄉(xiāng)貧困群體有所擴大 ,貧困問題有所反彈。社會事業(yè)發(fā)展的滯后將直接導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，從而影響經(jīng)濟的發(fā)展速度。 （三）群眾素質(zhì)與發(fā)展速度的矛盾可能增加。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的增長，要保持較高的發(fā)展速度，人們的觀念也要隨之更新、進步。楓溪辦事處轄區(qū)人員情況比較復(fù)雜，加上區(qū)域大環(huán)境所決定的知識更新速度較、更新范圍較窄，有可能出現(xiàn)人們思想觀念落后于經(jīng)濟發(fā)展速度的情況，從而阻礙新經(jīng)濟的發(fā)展 。