【正文】 和規(guī)范現(xiàn)有的辦事制度和辦事程序。按照“陽光行政”要求，對現(xiàn)有的辦事制度進行了疏理，廢止了一些過時的辦事規(guī)定，簡化了一些辦事程序。同時按照政務公開要求，把各有關的辦事程序上網(wǎng)公布，便于公眾的監(jiān)督。重點抓好國有土地出讓和采礦權出讓的公開招標、拍賣、掛 5 牌，引入公開、公平、公正的市場機制，讓市場配置資源；土地審批事項、審批和程序、審批要件、審批結果在政務公開欄和行政服務中心窗口公開；以公告形式向社會公開土地征收及補償方案、基準地價。目前，土地收儲、設定土地登記、變更土地登記、土地登記發(fā)證程序、土地征收征用、采礦延續(xù)、采礦權設立、采礦權變更、建設用地整理等 9 個辦事程序的辦事依據(jù)、辦事要求、辦事程序、辦理地點、辦理期限、違諾現(xiàn)任、責任科室都向社會公開，并輸入武義縣國土資源局門戶網(wǎng)站，接受群眾監(jiān)督。為強化內(nèi)部的督查和國土管理工作需要，完善政務公開責任追 究實施辦法，我局制定了《行政過錯責任追究制度》，該制度對國土資源管理公務活動中涉及的首問責任制、一次告知制、辦事承諾制、行政許可管理、行政征收管理、行政檢查管理、行政執(zhí)法、行政處罰等 13 類行政過錯行為提出了具體的處理辦法，并明確了責任追究方式七項，即責令作出書面檢查、通報批評、取消當年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)當月目標崗位考核獎和年終獎金、輪崗或停職離崗培訓、引咎辭職或者責令辭職、給予行政紀律處分。該制度進一步規(guī)范了公務活動中的權力，對“不作為、亂作為”的工作人員將受到追究。 二、存在主要問題 回顧半年多來的紀檢監(jiān)察工作，我們雖然做了不少工作，也取得了一些成績，但與改革和發(fā)展的要求還存在一定 6 的距離。如對規(guī)章制度的監(jiān)督檢查處理還不夠嚴肅，黨風廉政宣傳教育的形式不夠豐富活躍，紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素養(yǎng)和工作能力還待進一步提高等等。 三、下步工作打算 今后，我局將根據(jù)上級國土部門廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的要求，結合武義作為經(jīng)濟發(fā)展較快、商業(yè)交往較活躍的區(qū)域特點，按照“抓構建，重專項，嚴教育，求完善”的工作思路，即緊抓懲防體系構建，重視商業(yè)賄賂專項治理，嚴格干部廉政教育，完善各 項工作管理制度，重點抓好以下幾項工作： （一）、抓治理商業(yè)賄賂自查自糾和依法查處。一方面認真組織各單位開展自查自糾。要求各單位、科室根據(jù)工作職能，查清本單位不正當交易涉及的崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金的基本情況，查找可能影響公正執(zhí)法、公平競爭的不正當交易行為和工作人員濫用職權、以權謀私問題，查找制度、機制上的漏洞，分析不正當交易的表現(xiàn)形式，以及產(chǎn)生的原因和危害程度等。另一方面，抓好重點治理工作的自查自糾。針對土地出讓、礦業(yè)權出讓、項目發(fā)包、土地價格和礦業(yè)權評估等四個方面的治理重點，按照規(guī)定要求完成自查自糾 ，并提出建立長效機制的措施。結合自查自糾，抓好依法查處工作，對發(fā)現(xiàn)工作人員干預和插手土地使用權、礦業(yè)權出讓謀取私利的行為；土地價格、礦業(yè)權評估中內(nèi)外勾結、弄虛 7 作假，造成國有資產(chǎn)大量流失的行為；項目發(fā)包中收受賄賂、排斥公平競爭的行為，要逐件登記，并組織力量進行排查、分析、處理。 抓教育長效機制建立。深入開展“完善體制，提高素質”活動，下一步我局將開展大規(guī)模國土資源系統(tǒng)干部培訓，進一步提高干部職工的思想政治素質和工作業(yè)務素質，干部職工培訓內(nèi)容包括六個方面：一是社會主義榮辱觀；二是科學發(fā)展 觀；三是社會主義新農(nóng)村建設；四是勤政廉政教育；五是依法行政；六是國土資源管理業(yè)務知識。加強對干部職工廉政和職業(yè)道德教育，有針對性地對國土工作人員深化警示教育，教育黨員干部正確對待手中的權力，充分認識玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊所造成的危害性。開展提醒教育，對新提拔任用的中層干部進行崗位廉政談話教育，對從事重大項目有關人員進行預防談話教育，對被舉報反映一般性問題的進行告誡教育。 抓各項辦事制度完善。我局將完善制定行政行為規(guī)則，對每一項國土資源管理行政行為，做到辦文依據(jù)明確，工作職責明確，工作時限明 確，必備資料明確，工作程序明確，辦理結果明確。通過制定行政行為規(guī)則，規(guī)范各項行政行為，預防賄賂行為的發(fā)生。完善國有土地資產(chǎn)管理制度，積極推行工業(yè)用地招拍掛出讓，強化對工業(yè)用地的監(jiān)督，嚴格把好項目關；進一步規(guī)范劃撥土地使用權轉讓、改變土地 8 用途、農(nóng)村非農(nóng)集體建設用地使用權流轉等行為。完善工作規(guī)則，認真落實工作目標責任制、末位淘汰制、黨風廉政“一票否決”制、國土干部定期輪崗交流等制度。深化政務公開，完善公開辦事制度，明確公開辦事期限、辦事結果、辦事紀律，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。 抓重點人員 和部位監(jiān)督。加強對全系統(tǒng)中層干部的監(jiān)督，完善民主生活會制度，執(zhí)行中層干部個人重大事項報告、誡勉談話、述職述廉等制度。加強對重點部位的監(jiān)督，對土地審批、登記確權和土地出讓等行政權力運行，實施權力分解和內(nèi)部制約。強化效能監(jiān)察，健全效能投訴制度，加強事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。強化基層國土所廉政建設，對委托給基層國土所實施的重要工作事項，加強催辦督查，對辦事結果進行隨機抽查，保證辦事質量。 抓紀檢監(jiān)察自身建設。一要建立健全紀檢工作制度。制定紀檢監(jiān)察案件檢查工作規(guī)定，規(guī)范工作程序，提高依法依紀辦案工作 的程序化和規(guī)范化。二要進一步加強紀檢監(jiān)察調(diào)研。要緊密結合實際，探索國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的特點、規(guī)律，分析違紀違法案件發(fā)生的深層次原因，善于抓住工作中存在的困難和問題，有針對性地研究防范對策和措施。三要加強聯(lián)合查辦案件力度。嚴厲打擊違法違紀行為是防止犯罪的有效手段，但目前局紀委查案辦法和手段都不多，今后要充分利用紀檢、監(jiān)察職能部門力量， 9 依靠司法部門，加大各種違法違紀行為的查處力度。 二 OO 六年八月二十九日