【正文】 辦公秩序，我辦先后制定了《清遠市人民防空辦公室辦公秩序規(guī)范制度》、《清遠市人民防空辦公室戰(zhàn)備值班制度》、《清遠市人民防空辦公室行政審批工作管理制度》、《清遠市人民防空辦公室指揮中心管理制度》，重新修訂了《清遠市人民防空辦公室財務管理制度》、《清遠市人民防空辦公室考勤工作制度》。四是嚴格執(zhí)行崗位責任制，各科室、中心加強了對內(nèi)部人員的學習教育，開展了崗位職責測試、業(yè)務培訓、政策法規(guī) 學習、保密學習等活動，著力提升人員素質(zhì)和業(yè)務能力，從內(nèi)部提升服務效能。市人民防空辦公室成立于 20**年 9 月， 20**年 5 月完成單列設置，是市國防動員委員會常設辦事機構和市人民政府人民防空主管部門。 2021 年上半年，在廣東省人防辦、清遠市委、市政府和清遠軍分區(qū)的正確領導下，清遠市人防辦以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的“十八大”精神和“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設“戰(zhàn)備人防、效益人防、和諧人防”為指引，以實現(xiàn)“人防六個率先突破”為核心，深入推進各項重點工作，奮力拼搏，真抓實干，努力踐行黨的群眾路線，較好地履行了 人防工作職責。 一、重點工作推進情況 2021 年，市人防辦圍繞“十二五”規(guī)劃目標、全省人防工作要點和我市發(fā)展整體要求，結合工作實際制定了 2021重點工作和實施方案。在上半年工作中，市人防辦調(diào)遣精兵強將，不斷改進工作思路和工作方式，各項重點工作有序推進。 （一）指揮工程建設。一是推進市人防指揮所建設完善。其中指揮中心地面附屬辦公區(qū)完成驗收、交付使用，今年 3 月，市人防辦和下屬 2 個事業(yè)單位遷入辦公。二是完善人防機動指揮所建設。不斷規(guī)范完善機動指揮所的使用、維護、保養(yǎng)和管理，擴展指揮所功能； 同時，制訂學習訓練方案，加強相關人員對機動指揮所的學習訓練，增強技術人員組織指揮能力，更好地發(fā)揮機動指揮所的功用。 5 月 13—15 日，組織參加了相關兄弟市機動指揮所協(xié)同訓練。并組織相關人員參加了省的考核。 （二）人防工程建設管理。通過加強“結建”工作，規(guī)范報建管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，促使人防工程建設量質(zhì)齊升。一是推進行政審批制度改革，加強人防工程報建審批。二是全面落實人防工程專業(yè)監(jiān)理制度和施工圖設計專業(yè)審查工作。三是加強執(zhí)法檢查。擬定完善執(zhí)法制度及相關資料，形成長效的不定期例行巡查。完善了一批執(zhí)法檢查設備，并組織相關人員參加了執(zhí)法培訓，提高執(zhí)法水平。四是有序推進市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站工作開展。目前已獲得國家人防辦頒發(fā)的資質(zhì)證書，完成質(zhì)量監(jiān)督手冊編制，初步擬定質(zhì)量監(jiān)督管理辦法初稿。 （三）人防工程維護 管理試點工作。今年我市作為全省人防工程維護管理試點，目前已在調(diào)研基礎上探索新形勢下的人防工程產(chǎn)權（人防工程平時使用證）管理辦法，計劃待形成報告后提交市政府及省人防辦，為省出臺有關加強人防工程維護管理制度提供經(jīng)驗。 （四）編制《清遠市人防工程總體規(guī)劃》。目前已完成初審。預計今年將完成規(guī)劃編制工作，并納入我市城市總體規(guī)劃，使我市人防建設有章可循、有規(guī)可依。 （五）警報通信系統(tǒng)建設完善。為鞏固提高我市人防警報通信體系建設，我辦著手開展市區(qū)警報系統(tǒng)優(yōu)化改造、人防多媒體防空警報器建設工作。 （ 六）召開全市人防工作會議。 4 月 11 日，我辦組織召開了全市人防工作會議，也是近年來首次召開的全市規(guī)模人防系統(tǒng)工作會議。會議部署了今年工作重點目標，對各縣（市、區(qū)）人防建設管理工作進行了工作溝通和業(yè)務指導，有利于統(tǒng)一全市人防系統(tǒng)工作人員思想，共同推進全市人防建設的全面和諧發(fā)展。 （七）成立市民防協(xié)會。為加強我市民防行業(yè)管理，促進政府職能轉變、推動民防事業(yè)改革發(fā)展，在我辦的指導下， 3 月 10 日，清遠市民防協(xié)會正式成立。 （八）開展專題調(diào)研。為深化人防改革，力爭在探索平戰(zhàn)結合、融合發(fā)展的改革中取得新成 效，今年上半年我辦針對關系到我市人防事業(yè)發(fā)展的 4 個問題組織進行了專題調(diào)研，一是清遠市區(qū)地下空間開發(fā)利用方案；二是結建式人防工程的產(chǎn)權問題的建議；三是人防指揮所綜合利用的建議；四是組建綜合應急分隊的建議。計劃 7 月中旬可完成。 二、提升服務效能工作情況 今年來，為提升服務效能，提升工作水平，市人防辦重點開展了以下工作：一是推進審批制度改革。 4 月，我辦按照省、市關于做好網(wǎng)上辦事大廳建設的要求做到“二集中，三到位”和并聯(lián)審批，對人防行政審批流程進行了優(yōu)化完善，工程科加掛行政審批科牌子，相關審批人員全 部集中到行政服務中心窗口辦公。制定了《清遠市人民防空辦公室行政審批工作管理制度》，有效提高了審批效率。二是對現(xiàn)有審批程序進行重新梳理優(yōu)化。 3 月，我辦更新繳費流程，改為窗口統(tǒng)一開票完成收取易地建設費的方式，使群眾可以直接在窗口開單交錢辦理業(yè)務。切實方便了群眾辦事。三是加強制度建設。今年 3 月，我辦及下屬 2 個事業(yè)中心搬遷至新辦公樓，為提高服務效能，規(guī)范辦公秩序，我辦先后制定了《清遠市人民防空辦公室辦公秩序規(guī)范制度》、《清遠市人民防空辦公室戰(zhàn)備值班制度》、《清遠市人民防空辦公室行政審批工作管理制度》、《清遠市人民防 空辦公室指揮中心管理制度》，重新修訂了《清遠市人民防空辦公室財務管理制度》、《清遠市人民防空辦公室考勤工作制度》。四是嚴格執(zhí)行崗位責任制，各科室、中心加強了對內(nèi)部人員的學習教育，開展了崗位職責測試、業(yè)務培訓、政策法規(guī)學習、保密學習等活動，著力提升人員素質(zhì)和業(yè)務能力，從內(nèi)部提升服務效能。 三、改進工作作風工作情況 今年 2 月以來，我辦深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，同時結合中央八項規(guī)定、我市“正風行動”、“公述民評”等活動，不斷加強作風建設。一是切實抓好黨的群眾路線教育實踐活動，通過黨員領導干 部帶頭開展各項學習活動，不斷提高群眾意識和作風意識。二是深入服務基層和群眾。上半年，我辦領導班子帶隊多次深入基層人防辦、窗口、企業(yè)和扶貧村調(diào)研走訪，指導工作開展，傾聽基層和群眾意見建議，解決困難。三是結合人防機關“準軍事化”建設，開展軍事訓練和教育活動，制定了市人防辦“準軍事化”體能訓練規(guī)定，對干部職工長期開展體能訓練。并結合“軍事活動日”開展訓練活動。 5月 16 日，我辦組織全體干部職工到市人防教育基地開展了知識講座、軍事隊列訓練和實彈射擊等科目的訓練。不斷提升人員軍事素養(yǎng)，培養(yǎng)雷厲風行的工作作風。四是完善相 關制度，根據(jù)中央及省、市關于八項規(guī)定精神， 5 月，我辦出臺了《清遠市人民防空辦公室厲行節(jié)約反對浪費管理制度》，并進一步修改完善了財務、接待、公車使用、日常辦公等方面的管理制度，嚴格標準，規(guī)范行為。樹立人防辦務實節(jié)約的工作作風。五是積極開展“正風行動”和“公述民評”等活動，加強作風建設。加強內(nèi)部自律教育和崗位值勤檢查，不斷鞏固作風改進成果。 四、執(zhí)行黨風廉政建設責任制工作情況 我辦根據(jù)市委統(tǒng)一部署，結合《市人防辦黨風廉政建設責任制實施辦法》，辦領導班子帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領 導干部廉潔從政的各項規(guī)定，重品行，做表率，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高自身黨性修養(yǎng)，自覺接受黨組織、干部職工和群眾的監(jiān)督。一是加強學習教育， 5 月，進一步修訂完善了《市人防辦黨組理論學習中心組學習制度》，增強了黨風廉政教育各項內(nèi)容，并結合黨的群眾路線教育實踐活動要求，堅持開展各項學習活動，提高干部職工廉政責任意識；二是完善民主決策制度和規(guī)范權力制度，我辦按照民主集中的原則加強黨組自身制度建設，完善黨組會議事規(guī)則、主任辦公會議事規(guī)則和貫徹執(zhí)行“三重一大”規(guī)定，保證重大事項決策、重要人事任免、 重大項目及大額度資金使用都經(jīng)集體討論研究，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)生活準則辦事，進一步規(guī)范權力運行。三是重點開展廉政風險防控工作，加強全員崗位風險排查工作，查找風險點，制定專門的改進措施，加強內(nèi)外監(jiān)督，形成了具有人防特色的廉政建設機制。