【正文】 什么樣的人，就把那方面的人派過(guò)去。天津、江蘇、上海、湖北、云南、寧夏等地通過(guò)雙向選擇、供需對(duì)接 ，“菜單式”遴選優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記，努力做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。 特別是，一些地方和單位的老干部、老同志，老當(dāng)益壯、主動(dòng)請(qǐng)纓，申請(qǐng)回鄉(xiāng)或到村擔(dān)任第一書(shū)記。中國(guó)核建集團(tuán)原黨組成員、總會(huì)計(jì)師劉滿堂，作為中管企業(yè)的班子成員，離退休還有兩年時(shí)間，主動(dòng)向組織申請(qǐng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，到陜西旬陽(yáng)縣李家臺(tái)村任第一書(shū)記，并立下軍令狀通過(guò) 3 年努力幫助所任職村脫貧摘帽??這些老同志往往具有較高的政策理論水平、文化層次和豐富的經(jīng)歷，解決貧困問(wèn)題的視野更寬、辦法更多。通過(guò)他們駐村幫扶，既為貧困村脫貧致富注入生機(jī)活力、巨大動(dòng)力 ，也展示了老同志們的價(jià)值和境界，釋放了激情和正能量。 明確職責(zé)，聚焦四項(xiàng)任務(wù)強(qiáng)擔(dān)當(dāng) 建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平，是第一書(shū)記到村的主要職責(zé)任務(wù)。各地各單位圍繞這 4 個(gè)方面，進(jìn)一步細(xì)化工作要求，使第一書(shū)記干事有思路、工作有目標(biāo)、幫扶有方向。 廣大第一書(shū)記帶著任務(wù)、責(zé)任和重托，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)與村“兩委”協(xié)調(diào)配合，既主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，又不包辦代替，尊重、發(fā)揮村干部特別是村黨組織書(shū)記的積極性，努力把村班子、黨員隊(duì)伍建強(qiáng)，幫助理清工作思路、完善工作機(jī)制、提高發(fā)展能力、解決實(shí) 際問(wèn)題，留下一支“永不走的工作隊(duì)”。 農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。廣大第一書(shū)記堅(jiān)持把建強(qiáng)村黨支部作為首要任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)積蓄后備力量，健全完善規(guī)章制度，著力增強(qiáng)任職村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。“第一書(shū)記的到來(lái)讓村黨支部面貌煥然一新，村干部說(shuō)話又好使了。”基層干部和群眾普遍為第一書(shū)記豎起大拇指。 “群眾不脫貧，干部不脫鉤”。各級(jí)選派第一書(shū)記立足村情實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和任職村資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極做好結(jié)合文章，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策等多種方式，普遍為任職村找準(zhǔn)脫貧增收的路子 。中央政研室、商務(wù)部、工信部、農(nóng)業(yè)部等單位選派的第一書(shū)記，紛紛為任職村引進(jìn)項(xiàng)目，培育農(nóng)民合作社，讓貧困戶最大限度受益，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧落地見(jiàn)效。 群眾是否滿意、是否歡迎，是衡量第一書(shū)記工作水平的第一標(biāo)準(zhǔn)。許多第一書(shū)記從群眾最關(guān)心、最期盼的事情做起，讓群眾切實(shí)感受到了第一書(shū)記帶來(lái)的新氣象、新變化。全國(guó)人大辦公廳、文化部、司法部、中科院等單位選派的第一書(shū)記，通過(guò)向上爭(zhēng)取、單位捐款、網(wǎng)上眾籌等途徑，積極籌措資金幫助任職村辦實(shí)事、解難題，被稱為“自家人”“貼心人”。 給錢(qián)給物可解一時(shí)之困，穩(wěn)定脫貧致富則 靠村級(jí)組織和群眾自身。怎么把群眾有效組織起來(lái)，怎么讓更多村民百姓認(rèn)識(shí)到自身利益而為之努力奮斗？許多第一書(shū)記圍繞這個(gè)帶根本性的問(wèn)題，在走進(jìn)百姓家做思想動(dòng)員、做群眾工作的同時(shí)，注重從制度建設(shè)入手，健全村干部集中辦公、值班坐班、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度，推動(dòng)落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，幫助建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，大家的事大家議、大家的事大家辦。隨著各項(xiàng)制度的落實(shí)，村里各項(xiàng)工作逐漸步入正軌，村級(jí)組織贏得了村民的信任和支持。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、全國(guó)政協(xié)辦公廳、科技部、民政部等單位選派的第一書(shū)記，積 極幫助任職村制定好、執(zhí)行好各項(xiàng)制度，提升村干部的法治意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)，促進(jìn)村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范化、制度化。 嚴(yán)格管理，確保沉在村里干 好書(shū)記是選出來(lái)的，也是管出來(lái)的。各地普遍建立健全機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)第一書(shū)記管理考核，督促第一書(shū)記扎根農(nóng)村、履職盡責(zé)。目前，天津、遼寧、吉林、廣東等 20 多個(gè)省區(qū)市從省級(jí)層面出臺(tái)第一書(shū)記管理辦法。 實(shí)行縣鄉(xiāng)為主、多方共管。第一書(shū)記由縣級(jí)黨委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位共同管理，縣級(jí)黨委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)直接管理責(zé)任。各地各單位通過(guò)明確各級(jí)管理職責(zé)，構(gòu)建立體式的管理體系 ，有效防止出現(xiàn)管理真空，確保第一書(shū)記在崗有為。 堅(jiān)持嚴(yán)在日常，抓在經(jīng)常。各地普遍建立健全第一書(shū)記公開(kāi)承諾、工作例會(huì)、定期匯報(bào)、請(qǐng)假銷(xiāo)假、廉潔自律等制度，強(qiáng)化對(duì)第一書(shū)記的剛性約束。天津、河北、海南等地通過(guò)巡回督導(dǎo)、電話查崗、隨機(jī)調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)第一書(shū)記在崗工作情況的督查，及時(shí)向市縣和派出單位反饋情況，督促整改。通過(guò)嚴(yán)格日常管理，各地各單位擰緊第一書(shū)記駐村工作紀(jì)律發(fā)條，促進(jìn)第一書(shū)記身入心入、履職盡責(zé)。 強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、注重實(shí)效。對(duì)第一書(shū)記干了什么要有考核督促，不能干好干壞一個(gè)樣，更不能呆在村里“ 混日子”。各地各單位普遍建立第一書(shū)記考核評(píng)價(jià)制度，將日?？己伺c考核結(jié)合起來(lái)，由派出單位會(huì)同縣級(jí)組織部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考核，任職期滿進(jìn)行任期考核。福建、四川、云南、青海等地結(jié)合暗訪督導(dǎo)、日?？记凇⒖己说惹闆r，對(duì)不勝任的實(shí)行“召回”調(diào)整，視情況追究派出單位責(zé)任，督促派出單位選派精兵強(qiáng)將。兩年來(lái)，全國(guó)共召回調(diào)整 7000 余名第一書(shū)記。還有一些中央和國(guó)家單位，探索利用第三方評(píng)估的方式對(duì)第一書(shū)記駐村成效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。通過(guò)考核這根指揮棒，各地各單位激勵(lì)廣大第一書(shū)記主動(dòng)作為，有效發(fā)揮作用。 保障支持，激發(fā)動(dòng)力鼓足干勁 工欲善其事，必先利其器。第一書(shū)記在一線打硬仗，需要各方的保障支持。各地各單位積極落實(shí)第一書(shū)記有關(guān)待遇，健全激勵(lì)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入和支持力度，幫助解決工作、生活困難，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。 針對(duì)部分第一書(shū)記沒(méi)下過(guò)基層、缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)的情形，各級(jí)加大培訓(xùn)力度，讓他們知道下去為什么、在村干什么、具體怎么干。2021 年初，中組部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦連續(xù)舉辦 3 期示范培訓(xùn)班，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派的第一書(shū)記進(jìn)行全員集中輪訓(xùn)。各地各單位普遍采取任職培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫 帶、工作指導(dǎo)等方式，提升他們的履職能力。各省區(qū)市從省級(jí)層面組織開(kāi)展第一書(shū)記示范培訓(xùn)班 110 余期，近兩年來(lái)省市縣三級(jí)共培訓(xùn)第一書(shū)記 20 萬(wàn)人次。中宣部、國(guó)家民委、人民日?qǐng)?bào)社等單位與第一書(shū)記建立定期溝通、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)合會(huì)診等工作機(jī)制，跟蹤指導(dǎo)第一書(shū)記駐村工作。 各地各單位關(guān)心關(guān)愛(ài)第一書(shū)記，任職期間原單位職級(jí)、工資和福利待遇不變，到村工作期間，由派出單位給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼，辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等。各地普遍從財(cái)政資金中安排工作經(jīng)費(fèi)，從扶貧資金中安排幫扶經(jīng)費(fèi)，讓第一書(shū)記“有錢(qián)辦事”。 各級(jí)推動(dòng)派出單位與 第一書(shū)記進(jìn)行項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”，使第一書(shū)記駐村成為部門(mén)結(jié)對(duì)、單位聯(lián)村重要紐帶，充分利用派出單位職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)助推脫貧攻堅(jiān)。中央辦公廳、教育部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家外匯管理局等派出單位充分發(fā)揮“娘家人”“后勤部長(zhǎng)”作用，合力解決派駐村存在的實(shí)際困難。 成績(jī)是干出來(lái)的，選人用人就是要以實(shí)績(jī)論英雄。各地普遍把第一書(shū)記工作實(shí)績(jī)作為選拔任用、表彰激勵(lì)的重要依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的在同等條件下優(yōu)先使用，激發(fā)第一書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。近兩年來(lái)，全國(guó)共有 萬(wàn)名因工作實(shí)績(jī)突出的第一書(shū)記受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)、 萬(wàn)名得到提拔或晉級(jí)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織有關(guān)媒體開(kāi)展根在基層、部委選派第一書(shū)記走訪活動(dòng)，并在網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)專欄對(duì)第一書(shū)記先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳。 “扶貧開(kāi)發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。”總書(shū)記在今年 7 月 20 日召開(kāi)的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，再次發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令。人們期待，各地各單位和廣大第一書(shū)記拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，在這場(chǎng)只能勝利的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，繼續(xù)沖鋒陷陣、建功立業(yè)，為確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！