【正文】 正駐下去，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。所謂“心駐”就是要全身心投入到駐村工作中，身在基層，心系群眾，竭自己之所能，盡自己之所責(zé)，解基層之所盼，辦群眾之所急。同時(shí)，也只有駐進(jìn)去，住下來，才有時(shí)間去深入調(diào)查研究，摸清村情、民情和基層組織情況，并在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照下基層駐農(nóng)村的工作主題，抓住主要矛盾，解決主要問題。駐村干部在搞調(diào)查研究時(shí)不能生搬硬套機(jī)關(guān)的調(diào)研方法，而是要結(jié)合 農(nóng)村的具體實(shí)際來進(jìn)行。如針對經(jīng)濟(jì)管理混亂，群眾意見較大的村，要注意加強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，給群眾一個(gè)明白，進(jìn)一步理順黨群和干群關(guān)系。 四要處理好溝通與協(xié)調(diào)的關(guān)系。駐村扶貧干部要扮演好“角色”，擺正好位置，既要把自己作為一名村干部，參與村黨支部的活動(dòng)和組織生活，又要把自己作為一名指導(dǎo)員，指導(dǎo)村干部開展工作，指導(dǎo)群眾執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。首先，要團(tuán)結(jié)好村兩委班子。沒有村班子的團(tuán)結(jié)，村里群眾的團(tuán)結(jié)就沒有主心骨，因此，駐村扶貧干部作為村班子的成員之一，要珍惜和維護(hù)好村班子成員的團(tuán)結(jié)，善于同班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作；其次，要 注重工作方法方式。做到“到位而不越位，參與而不包辦，幫忙而不添亂”。實(shí)現(xiàn)在工作推動(dòng)上，由行政啟動(dòng)向民主推動(dòng)方面轉(zhuǎn)變；在事務(wù)處理上，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變；在行政方式上，由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮好“村官”在農(nóng)村基層的潛能作用；再次，要善于協(xié)調(diào)好關(guān)系。駐村工作組中，各成員來自不同的崗位，大家為了一個(gè)共同的目標(biāo)走在一起，這就要團(tuán)結(jié)一致。因此，在駐村工作中要善于做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)生矛盾時(shí)，要心平氣和，在相互諒解、相互尊重中解決矛盾。 五要處理好扶貧和扶志的關(guān)系。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、是駐村扶貧工作的重中之重 。但在實(shí)際幫扶工作中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)卻無從下手，也難于完成任務(wù)。一方面是駐點(diǎn)村資源貧乏，較難找到迅速脫貧的發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；二是投入資金大，一個(gè)單位駐點(diǎn)幫扶難于完成。因此，多年來村委會(huì)脫貧工作始終難于解決，形成了“年年扶貧不脫貧，年年貧困年年甚”的怪圈。所以，駐村扶貧干部要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善駐村管理和幫扶包保制度，推動(dòng)第一書記真正駐下來、融進(jìn)去，包保幫扶責(zé)任人真正動(dòng)起來、走下去，與貧困群眾心貼心、手拉手，共商發(fā)展之策，共謀脫貧之路，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，通過科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等途徑，提 高農(nóng)民素質(zhì)，克服“等、靠、要”思想，從而引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)；充分利用自身的學(xué)識、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)關(guān)系，為農(nóng)民提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民拓寬銷售渠道，增加農(nóng)民收入；加強(qiáng)政策研究，以準(zhǔn)和實(shí)的作風(fēng)建設(shè)來保證政策落地，讓每一名貧困群眾都能享受到黨和政府惠民政策的溫暖。 第五篇：第一書記駐村 第一書記駐村 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。目前，離實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)不到 5 年時(shí)間，全國還有 832 個(gè)貧困縣、 萬個(gè)貧困村、 5575 萬貧困人口，且剩下的大多都是“硬骨頭”?？?下這些“硬骨頭”，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。 總書記指出，要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作。根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書記，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示精神， 2021 年 4 月，中組部、中央農(nóng)辦、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，從全國層面部署推動(dòng)選派第一書記工作。各地各有關(guān)單位切實(shí)把選派第一書記作為建強(qiáng)基層組織、 推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、鍛煉培養(yǎng)干部的有效途徑，有力有序推進(jìn)第一書記工作。 目前，全國共有 萬名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線，實(shí)現(xiàn)了黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村全覆蓋。廣大第一書記用激情與赤誠踐行駐村諾言，用拼搏與奉獻(xiàn)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，被群眾譽(yù)為“黨派來的好干部”“脫貧致富的領(lǐng)路人”。 精準(zhǔn)選派，把貧困村最需要的優(yōu)秀干部派下去 選得準(zhǔn)，才能干得好。各地嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，因村選派優(yōu)秀干部，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、精準(zhǔn)配對、人崗相宜。 選派范圍做到“兩個(gè)全覆蓋”。各地按照黨組織軟弱渙散村和建檔立 卡貧困村全覆蓋的要求選派第一書記，對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)、災(zāi)后恢復(fù)重建地區(qū)也做到應(yīng)派盡派。通過各地各部門努力，目前 31 個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，一些地方還結(jié)合實(shí)際，在“兩個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，對特殊類型的村，也做到應(yīng)派盡派。 人選條件堅(jiān)持質(zhì)量第一。農(nóng)村生活條件艱苦、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、利益千絲萬縷，要求第一書記必須政治、能力、作風(fēng)過硬。各地重點(diǎn)從各級機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國有企事業(yè)單位的優(yōu)秀人員中選作風(fēng)好的人、選能擔(dān)當(dāng)?shù)娜?。各級組織部門按程序認(rèn)真把好人選政治關(guān)、品行 關(guān)、廉政關(guān)和能力關(guān)，確保選派人選質(zhì)量。 緊貼農(nóng)村需求因村選派。富裕村、條件好的村大多是相似的，而貧困村、基礎(chǔ)薄弱村各有各的困難。各地各單位堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因村施策，貧困村需要什么樣的人，就把那方面的人派過去。天津、江蘇、上海、湖北、云南、寧夏等地通過雙向選擇、供需對接，“菜單式”遴選優(yōu)秀干部到村任第一書記，努力做到“一把鑰匙開一把鎖”。 特別是，一些地方和單位的老干部、老同志，老當(dāng)益壯、主動(dòng)請纓，申請回鄉(xiāng)或到村擔(dān)任第一書記。中國核建集團(tuán)原黨組成員、總會(huì)計(jì)師劉滿堂，作為中管企業(yè)的班子成員，離退 休還有兩年時(shí)間，主動(dòng)向組織申請辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，到陜西旬陽縣李家臺村任第一書記，并立下軍令狀通過 3 年努力幫助所任職村脫貧摘帽??這些老同志往往具有較高的政策理論水平、文化層次和豐富的經(jīng)歷，解決貧困問題的視野更寬、辦法更多。通過他們駐村幫扶，既為貧困村脫貧致富注入生機(jī)活力、巨大動(dòng)力，也展示了老同志們的價(jià)值和境界，釋放了激情和正能量。 明確職責(zé)，聚焦四項(xiàng)任務(wù)強(qiáng)擔(dān)當(dāng) 建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平，是第一書記到村的主要職責(zé)任務(wù)。各地各單位圍繞這 4 個(gè)方面，進(jìn)一步細(xì)化工作要求，使第 一書記干事有思路、工作有目標(biāo)、幫扶有方向。 廣大第一書記帶著任務(wù)、責(zé)任和重托，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)與村“兩委”協(xié)調(diào)配合，既主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，又不包辦代替，尊重、發(fā)揮村干部特別是村黨組織書記的積極性，努力把村班子、黨員隊(duì)伍建強(qiáng)，幫助理清工作思路、完善工作機(jī)制、提高發(fā)展能力、解決實(shí)際問題，留下一支“永不走的工作隊(duì)”。 農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。廣大第一書記堅(jiān)持把建強(qiáng)村黨支部作為首要任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)積蓄后備力量，健全完善規(guī)章制度，著力增強(qiáng)任職村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。“第一書記的到來讓村 黨支部面貌煥然一新，村干部說話又好使了?！被鶎痈刹亢腿罕娖毡闉榈谝粫涁Q起大拇指。 “群眾不脫貧，干部不脫鉤”。各級選派第一書記立足村情實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢和任職村資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極做好結(jié)合文章，通過培育產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目、爭取政策等多種方式，普遍為任職村找準(zhǔn)脫貧增收的路子。中央政研室、商務(wù)部、工信部、農(nóng)業(yè)部等單位選派的第一書記，紛紛為任職村引進(jìn)項(xiàng)目，培育農(nóng)民合作社，讓貧困戶最大限度受益，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧落地見效。 群眾是否滿意、是否歡迎，是衡量第一書記工作水平的第一標(biāo)準(zhǔn)。許多第一書記從群眾最關(guān)心、最 期盼的事情做起，讓群眾切實(shí)感受到了第一書記帶來的新氣象、新變化。全國人大辦公廳、文化部、司法部、中科院等單位選派的第一書記，通過向上爭取、單位捐款、網(wǎng)上眾籌等途徑，積極籌措資金幫助任職村辦實(shí)事、解難題，被稱為“自家人”“貼心人”。 給錢給物可解一時(shí)之困，穩(wěn)定脫貧致富則靠村級組織和群眾自身。怎么把群眾有效組織起來，怎么讓更多村民百姓認(rèn)識到自身利益而為之努力奮斗？許多第一書記圍繞這個(gè)帶根本性的問題，在走進(jìn)百姓家做思想動(dòng)員、做群眾工作的同時(shí)，注重從制度建設(shè)入手，健全村干部集中辦公、值班坐班、財(cái)務(wù)管理等相關(guān) 制度，推動(dòng)落實(shí)“四議兩公開”制度，幫助建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，大家的事大家議、大家的事大家辦。隨著各項(xiàng)制度的落實(shí)，村里各項(xiàng)工作逐漸步入正軌，村級組織贏得了村民的信任和支持。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、全國政協(xié)辦公廳、科技部、民政部等單位選派的第一書記，積極幫助任職村制定好、執(zhí)行好各項(xiàng)制度，提升村干部的法治意識、現(xiàn)代意識，促進(jìn)村級組織運(yùn)行規(guī)范化、制度化。 嚴(yán)格管理，確保沉在村里干 好書記是選出來的，也是管出來的。各地普遍建立健全機(jī)制，加強(qiáng)對第一書記管理考核，督促第一書記扎 根農(nóng)村、履職盡責(zé)。目前，天津、遼寧、吉林、廣東等 20 多個(gè)省區(qū)市從省級層面出臺第一書記管理辦法。 實(shí)行縣鄉(xiāng)為主、多方共管。第一書記由縣級黨委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位共同管理，縣級黨委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)直接管理責(zé)任。各地各單位通過明確各級管理職責(zé)，構(gòu)建立體式的管理體系，有效防止出現(xiàn)管理真空，確保第一書記在崗有為。 堅(jiān)持嚴(yán)在日常，抓在經(jīng)常。各地普遍建立健全第一書記公開承諾、工作例會(huì)、定期匯報(bào)、請假銷假、廉潔自律等制度，強(qiáng)化對第一書記的剛性約束。天津、河北、海南等地通過巡回督導(dǎo)、電話查崗、隨機(jī)調(diào) 研等形式，加強(qiáng)對第一書記在崗工作情況的督查，及時(shí)向市縣和派出單位反饋情況，督促整改。通過嚴(yán)格日常管理，各地各單位擰緊第一書記駐村工作紀(jì)律發(fā)條，促進(jìn)第一書記身入心入、履職盡責(zé)。 強(qiáng)化考核評價(jià)、注重實(shí)效。對第一書記干了什么要有考核督促，不能干好干壞一個(gè)樣，更不能呆在村里“混日子”。各地各單位普遍建立第一書記考核評價(jià)制度，將日?？己伺c考核結(jié)合起來，由派出單位會(huì)同縣級組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考核，任職期滿進(jìn)行任期考核。福建、四川、云南、青海等地結(jié)合暗訪督導(dǎo)、日?？记?、考核等情況，對不勝任的實(shí)行“召回”調(diào)整，視 情況追究派出單位責(zé)任，督促派出單位選派精兵強(qiáng)將。兩年來，全國共召回調(diào)整 7000 余名第一書記。還有一些中央和國家單位，探索利用第三方評估的方式對第一書記駐村成效進(jìn)行全面評價(jià)，評估結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。通過考核這根指揮棒，各地各單位激勵(lì)廣大第一書記主動(dòng)作為，有效發(fā)揮作用。 保障支持，激發(fā)動(dòng)力鼓足干勁 工欲善其事，必先利其器。第一書記在一線打硬仗，需要各方的保障支持。各地各單位積極落實(shí)第一書記有關(guān)待遇，健全激勵(lì)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入和支持力度，幫助解決工作、生活困難，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。 針對部分第一書記沒下過基層、缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)的情形，各級加大培訓(xùn)力度，讓他們知道下去為什么、在村干什么、具體怎么干。2021 年初，中組部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦連續(xù)舉辦 3 期示范培訓(xùn)班，對中央和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派的第一書記進(jìn)行全員集中輪訓(xùn)。各地各單位普遍采取任職培訓(xùn)、結(jié)對幫帶、工作指導(dǎo)等方式，提升他們的履職能力。各省區(qū)市從省級層面組織開展第一書記示范培訓(xùn)班 110 余期，近兩年來省市縣三級共培訓(xùn)第一書記 20 萬人次。中宣部、國家民委、人民日報(bào)社等單位與第一書記建立定期溝通、重點(diǎn)難點(diǎn)問題聯(lián)合會(huì)診等工作機(jī)制，跟蹤 指導(dǎo)第一書記駐村工作。 各地各單位關(guān)心關(guān)愛第一書記，任職期間原單位職級、工資和福利待遇不變，到村工作期間，由派出單位給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼，辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等。各地普遍從財(cái)政資金中安排工作經(jīng)費(fèi)，從扶貧資金中安排幫扶經(jīng)費(fèi)，讓第一書記“有錢辦事”。 各級推動(dòng)派出單位與第一書記進(jìn)行項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”，使第一書記駐村成為部門結(jié)對、單位聯(lián)村重要紐帶，充分利用派出單位職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢助推脫貧攻堅(jiān)。中央辦公廳、教育部、國務(wù)院法制辦、國家外匯管理局等派出單位充分發(fā)揮“娘家人”“后勤部長”作用，合力 解決派駐村存在的實(shí)際困難。 成績是干出來的，選人用人就是要以實(shí)績論英雄。各地普遍把第一書記工作實(shí)績作為選拔任用、表彰激勵(lì)的重要依據(jù)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的在同等條件下優(yōu)先使用，激發(fā)第一書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。近兩年來，全國共有 萬名因工作實(shí)績突出的第一書記受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)、 萬名得到提拔或晉級。中央國家機(jī)關(guān)工委組織有關(guān)媒體開展根在基層、部委選派第一書記走訪活動(dòng)，并在網(wǎng)站上開設(shè)專欄對第一書記先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳。 “扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段?！笨倳浽诮衲?7 月 20 日召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，再次發(fā) 出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令。人們期待，各地各單位和廣大第一書記拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，在這場只能勝利的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，繼續(xù)沖鋒陷陣、建功立業(yè)，為確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！