【正文】 大會作為我國根本政治制度，既體現(xiàn)了我國社會主義國家的階級性質(zhì)，也代表了廣大人民群眾的根本利益，最大程度地實現(xiàn)了社會主義 國家階級性和公共利益屬性的統(tǒng)一。 我國憲法還規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度?！薄皣薪?jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展?！蓖瑫r，憲法還規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”。這樣，我國政府不僅要對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控和管理，還要作為全民所有制的所有者直接參與國民經(jīng)濟的生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動。對我國政府和市場關(guān)系的理解，絕不能僅僅停留在“大政府小市場”還是“小政府大市場”的層面上，還必須深入國家和市場關(guān)系的本質(zhì)層 面，只有這樣才有助于理解我國政府在市場經(jīng)濟中發(fā)揮主導作用的必然性。 計劃和市場的關(guān)系是政府和市場關(guān)系的重要方面。我國改革開放初期，關(guān)于政府和市場關(guān)系的討論就是在計劃和市場關(guān)系的話語體系下進行的。從深層次上認識政府和市場的關(guān)系，就不能回避計劃和市場的關(guān)系。在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，無論是計劃還是市場，都不可能抽象地存在，而是鑲嵌在一定生產(chǎn)關(guān)系中的，因此，政府運用計劃手段或者市場手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟，都隱含一定社會經(jīng)濟制度下人們之間利益關(guān)系的調(diào)整。 資本主義市場經(jīng)濟建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上，資本主導生產(chǎn)、分配、交換和消費關(guān)系，市場機制和價值規(guī)律 (確切說是生產(chǎn)價格規(guī)律或者壟斷價格規(guī)律 )成為調(diào)節(jié)各個階級之間物質(zhì)利益關(guān)系的基礎(chǔ)。個別資本在微觀企業(yè)內(nèi)部，想方設(shè)法利用周密的計劃，遵循按比例分配勞動的規(guī)律，使資源配置最優(yōu)化 。而在社會范圍內(nèi)，資本之間則利用市場機制和價值規(guī)律，通過競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。資本主義個別企業(yè)生產(chǎn)的有計劃性，使生產(chǎn)力不斷提高 。同時，整個社會的無政府狀態(tài)，又不斷形成周期性經(jīng)濟危機，造成社會資源的巨大浪費。正如馬克思指出的：“資本主義生產(chǎn)方 式迫使每一個企業(yè)實行節(jié)約，但是它的無政府狀態(tài)的競爭制度卻造成社會生產(chǎn)資料和勞動力的最大的浪費，而且也產(chǎn)生了無數(shù)現(xiàn)在是必不可少的、但就其本身來說是多余的職能?！痹谫Y本主義私有制關(guān)系下，社會范圍內(nèi)的計劃調(diào)節(jié)是不被資本家接受的，所以“資產(chǎn)階級社會的癥結(jié)正是在于，對生產(chǎn)自始就不存在有意識的社會調(diào)節(jié)。合理的東西和自然必需的東西都只是作為盲目起作用的平均數(shù)而實現(xiàn)?！? 有人會說，現(xiàn)代資本主義國家不是也有宏觀調(diào)控嗎 ?不是也有產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃嗎 ?這的確是事實。但需要指出的是，資本主義國家的宏觀調(diào)控，基本上是事后調(diào)控 ，政府充當“消防隊員”的角色，為私人資本制造的經(jīng)濟周期或危機“滅火” 。資本主義國家也會對基礎(chǔ)設(shè)施、高科技產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃和投資，但資本主義國家性質(zhì)決定了政府必須把維護私人資本的利益放在第一位。以美國為例，美國很多基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)很陳舊，如鐵路、地鐵等，但政府遲遲不能修建，因為使用這些基礎(chǔ)設(shè)施的大多是平民百姓，而不是資本家 。民主黨從克林頓政府到奧巴馬政府，費盡周折才算通過了全民醫(yī)保法案，但特朗普一上臺就推翻了這個法案，因為這個法案對大資本家不利。從此類事件中可以看出，資本主義私有制決定了資產(chǎn)階級在本質(zhì)上是反對以人民利 益為中心所進行的國家計劃調(diào)節(jié)的。有些時候他們對國家計劃或規(guī)劃所表現(xiàn)出的“開明”，不過是面對客觀經(jīng)濟規(guī)律的作用和社會壓力，不得不臨時作出的被動讓步。 社會主義制度是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的，生產(chǎn)的根本目的是為了滿足人民需要。中國特色社會主義進入新時代，生產(chǎn)目的轉(zhuǎn)化為滿足人民日益增長的美好生活需要，這就決定了計劃或規(guī)劃、重大發(fā)展戰(zhàn)略在國民經(jīng)濟發(fā)展中必然發(fā)揮主導作用。資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟學和馬克思主義政治經(jīng)濟學存在本質(zhì)區(qū)別，這種區(qū)別也產(chǎn)生了無法避免的爭論，爭論的實質(zhì)正如馬克思指出的，是“構(gòu)成資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟學實質(zhì)的供求規(guī)律的盲目統(tǒng)治和構(gòu)成工人階級政治經(jīng)濟學實質(zhì)的由社會預(yù)見指導社會生產(chǎn)之間的爭論”。當然，這是從社會主義計劃的性質(zhì)上來說的。我國的國情決定了我們實行社會主義市場經(jīng)濟，市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。但我國社會主義市場經(jīng)濟的特色顯然不是“特”在“市場經(jīng)濟”方面，因為市場經(jīng)濟幾乎是當今世界普遍實行的經(jīng)濟體制，但廣大拉美地區(qū)、非洲地區(qū)依然貧困，并沒有因為市場經(jīng)濟就產(chǎn)生經(jīng)濟奇跡。我們的特色體現(xiàn)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合上，正如習近平指出的：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉 。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性?！边@也是黨的十九屆四中全會把社會主義市場經(jīng)濟體制納入基本經(jīng)濟制度的重要原因。社會主義制度與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，一定意義上也是計劃和市場的結(jié)合。與資本主義市場經(jīng)濟相比，社會主義市場經(jīng)濟在利用計劃方面具有明顯的制度優(yōu)勢，這是因為以下兩點。 第一，公有制為計劃調(diào)節(jié)提供了制度基礎(chǔ)。我國堅持公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導的市場經(jīng)濟體制。國有經(jīng)濟實質(zhì)上就是國家作為市場主體參與國民經(jīng)濟的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過程，盡管在 實現(xiàn)形式上是國有企業(yè)以獨立的市場主體身份出現(xiàn)，政企之間通過國有資產(chǎn)管理體制改革實現(xiàn)分開，但這不否認國有企業(yè)和國有經(jīng)濟屬于全民所有制生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。國家可以利用國有經(jīng)濟的力量，自覺規(guī)劃國民經(jīng)濟的發(fā)展方向，建立合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，限制甚至消除市場的自發(fā)性、盲目性帶來的經(jīng)濟波動，從而使政府在資源配置中發(fā)揮導向性作用。 第二，社會主義國家性質(zhì)決定了計劃調(diào)節(jié)是以滿足人民需要為根本目的的。資本主義國家也有計劃或規(guī)劃，但由于資本主義國家代表資產(chǎn)階級的利益，資本主義生產(chǎn)的根本目的是為了追求利潤最大化，因此只有那些符合資 本家利益的計劃或規(guī)劃才能得以實施，而對民生有好處但對資本家不利的計劃或規(guī)劃，經(jīng)常會成為政黨競選時拉選票的噱頭，得到民眾支持的政黨上臺以后，在真正落實時又會大打折扣。社會主義生產(chǎn)的根本目的是為了滿足人民需要，促進人的全面發(fā)展，國家的計劃和規(guī)劃，都是堅持以人民為中心，維護社會公平正義，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。中國共產(chǎn)黨提出的“五大發(fā)展理念”、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、“十三五規(guī)劃”、“兩個一百年”奮斗目標等等，都充分體現(xiàn)了國家頂層設(shè)計、宏觀計劃在實現(xiàn) 廣大人民群眾根本利益方面的主導作用。 【 3】青年大學習第九季第六期學習心得 _青年大學習第九季第六期觀后感 政府和市場關(guān)系是市場經(jīng)濟體制中的重要關(guān)系，無論是在資本主義市場經(jīng)濟中還是社會主義市場經(jīng)濟中都是如此，習近平稱之為一道“經(jīng)濟學上的世界性難題”，在我國如何處理好二者的關(guān)系也始終是我們經(jīng)濟體制改革的核心問題。一些西方學者通常依據(jù)二者的關(guān)系，把發(fā)達資本主義國家劃分為自由放任型市場經(jīng)濟模式和政府管制型市場經(jīng)濟模式。這種劃分大體反映了發(fā)達資本主義國家市場經(jīng)濟模式的差別，但西方經(jīng)濟學者關(guān)于政府和市場 關(guān)系的認識存在兩個明顯缺陷：一是在方法論上是形而上學的“二分法”。 在他們看來，政府和市場之間是非此即彼或者此消彼長的關(guān)系，因此，他們通常以“大市場小政府”或者“小市場大政府”來形容政府和市場的關(guān)系。這種認識實質(zhì)是把政府看作“外生的”，似乎市場經(jīng)濟真的能夠脫離政府而獨立存在。事實上，資本主義市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，政府和市場之間始終是相伴而生的，只不過在不同的歷史時期、不同的經(jīng)濟形勢下，政府和市場關(guān)系的具體表現(xiàn)形式不同而已。二是在認識層次上僅僅停留在經(jīng)濟運行的表面。 西方經(jīng)濟學者通常把政府看 作公共利益的代表，所以政府的經(jīng)濟行為就是提供公共產(chǎn)品、彌補市場失靈。這種認識造成了西方經(jīng)濟學者內(nèi)部對政府作用認識上的分歧：不信任政府的學者，認為政府永遠不了解市場，因此政府對市場的任何干預(yù)都是伸出的“掠奪之手”，這就產(chǎn)生了堅決捍衛(wèi)市場自發(fā)力量，否定政府干預(yù)的 (新 )自由主義學派 。信任政府的學者，則強調(diào)市場會經(jīng)常失靈，因此在必要時，需要政府伸出“援助之手”，這是凱恩斯主義學派所倡導的觀點。在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，既有主張 (新 )自由主義經(jīng)濟學觀點的學者，也有主張凱恩斯主義經(jīng)濟學觀點的學者，但實際上 這兩種觀點都不符合中國國情。新時代在全面深化改革進程中，如何在學理上深入理解政府和市場的關(guān)系，不僅事關(guān)改革的方向問題，也事關(guān)對我國社會主義基本經(jīng)濟制度顯著優(yōu)勢是否自信的問題。近兩年來，美國在世界范圍內(nèi)不斷挑起貿(mào)易爭端，使我們不得不進一步去思考，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府和市場的關(guān)系究竟該如何認識 ?美國的霸權(quán)主義、單邊主義、貿(mào)易保護主義，難道僅僅是政府和市場的關(guān)系問題嗎 ? 基于此，本文將以馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理和方法為指導，結(jié)合中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展實際，來分析政府和市場關(guān)系的實質(zhì)，以及我國在社 會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中，如何發(fā)揮制度優(yōu)勢，形成中國特色的新型政府和市場關(guān)系。 【 4】青年大學習第九季第六期學習心得 _青年大學習第九季第六期觀后感 我國改革開放過程就是經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型過程，核心問題是政府和市場的關(guān)系問題，這個探索過程大體可以分為兩個階段。 這一階段是從 1978 年黨的十一屆三中全會到 1992 年黨的十四大召開。改革開放以后，我國面臨的首要問題是走什么樣的道路問題，對此，鄧小平在 1982 年黨的十二大開幕詞中首次明確提出，我們要“把馬克思主 義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”。以此為出發(fā)點，我們黨在堅持社會主義公有制基礎(chǔ)上，對計劃經(jīng)濟、商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟關(guān)系的認識不斷有新突破。早在 1979 年，鄧小平指出：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟??這是社會主義利用這種方法來發(fā)展社會生產(chǎn)力。把這當作方法，不會影響整個社會主義，不會重新回到資本主義?！编囆∑?這一思想為探索計劃和市場結(jié)合問題開啟了一扇門。 1982 年，黨的十二大報告明確提出，我國經(jīng)濟體制改革堅持計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，并強調(diào)正確貫徹這一原則是經(jīng)濟體制改革中的一個根本性問題。雖然這一時期仍然堅持計劃經(jīng)濟為主的體制特征，但市場調(diào)節(jié)的引入無疑在基本經(jīng)濟制度層面，為國有企業(yè)改革，外資經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件。1984 年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》指出，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的弊端之一，就是忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用，這個決定突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟 對立起來的傳統(tǒng)觀念，將計劃經(jīng)濟與商品經(jīng)濟統(tǒng)一起來，尤其強調(diào)商品經(jīng)濟的重要性，這在理論上又有了重大突破。對此，鄧小平曾高度評價這個決定：“寫出了一個政治經(jīng)濟學的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學。”今天看來，當初的決定實際上是寫了一個“中國特色社會主義政治經(jīng)濟學”的初稿。正如黨的十四大報告在評價十二屆三中全會的決定時指出的：“提出我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃商品經(jīng)濟，突破把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的新發(fā)展，為全面經(jīng)濟體制改革提供了新的 理論指導?！? 1987 年，黨的十三大報告明確提出，社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。這里已經(jīng)不再強調(diào)計劃經(jīng)濟為主，而是把計劃和市場并列起來，并提出計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的，新的經(jīng)濟運行機制總體上來說應(yīng)當是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的機制。報告還指出，社會主義商品經(jīng)濟同資本主義商品經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別，在于所有制基礎(chǔ)不同。建立在公有制基礎(chǔ)上的社會主義商品經(jīng)濟為在全社會自覺保持國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可能，我們的任務(wù)就是要善于運用計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)這兩種形式和手段，把 這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實。社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展離不開市場的發(fā)育和完善，利用市場調(diào)節(jié)絕不等于搞資本主義。這表明，所有制是區(qū)別資本主義商品經(jīng)濟和社會主義商品經(jīng)濟的根本所在，公有制為按比例發(fā)展國民經(jīng)濟提供了制度基礎(chǔ)，有了公有制主體地位，我國就不會因為引入市場調(diào)節(jié)而走向資本主義。 這一時期在理論的話語體系上，還是使用“商品經(jīng)濟”而不是“市場經(jīng)濟”來闡述對計劃和市場關(guān)系的理解。 1992 年，鄧小平在南方談話中，針對人們擔心搞市場經(jīng)濟會走向資本主義的問題，指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū) 別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃 。市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！编囆∑竭@里所說的計劃和市場，顯然是從資源配置的手段和方法意義上說的，其目的是消除使用市場作為資源配置基礎(chǔ)手段會走向資本主義的認識顧慮。那么，既然資本主義和社會主義都可以搞市場經(jīng)濟，二者的根本區(qū)別在哪里 ?鄧小平在接下來關(guān)于社會主義本質(zhì)的一段話中給出了答案：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”值得指出的是，鄧小平關(guān)于計劃和市場是“手段”的思想和他關(guān) 于社會主義本質(zhì)的思想這兩段話在行文中是連在一起的，因此必須結(jié)合上下文全面理解，不能丟掉他提出的社會主義本質(zhì)論，而只提計劃和市場的“手段論”?！笆侄握摗焙汀氨举|(zhì)論”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，割裂二者的關(guān)系，就容易出現(xiàn)或者回到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的老路，或者走向私有化的邪路。 【 3】青年大學習第九季第六期學習心得