【正文】 目建設，爭取年底給工業(yè)園區(qū)供水；完成 萬畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目和 100公里防滲工程建設。八是大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以發(fā)展“畜牧業(yè)強縣”為目標，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設和品種改良步伐。以牛羊育肥為主，立足自繁自育，以凍精冷配為手段，加強與中敖集團配合，充分發(fā)揮良種優(yōu)勢，進一步優(yōu)化品種結(jié)構，提高良種覆蓋率。完成本地黑羊人工授精 2 萬只；建立健全畜牧技術員獎懲制度，確保配種懷胎率 達到 80%以上。高度重視牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬藍耳病等防疫工作，認真落實防疫責任制和“五強制、兩強化”的綜合防治措施，及時開展補免工作，確保免疫率達到 100%。 （二）以資源開發(fā)為突破口，加快推進新型工業(yè)化 圍繞煤電、煤化工、無機鹽化工、有色金屬和非金屬“五大產(chǎn)業(yè)”，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，重點做好產(chǎn)業(yè)上下游銜接，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，發(fā)展規(guī)模性經(jīng)濟，形成循環(huán)利用的集聚效應，促進產(chǎn)業(yè)集群快速形成，全力建設全疆一流的工業(yè)園區(qū)，打造全疆重要的工業(yè)基地，自治區(qū)級重點能源化工工業(yè)生產(chǎn)供應基 地，做大做強五大產(chǎn)業(yè)。 一要進一步落實園區(qū)基礎設施建設，推進新型工業(yè)化快速發(fā)展。以打造國家級工業(yè)園區(qū)為目標，加快園區(qū)建設，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。搞好水、電、綠化等網(wǎng)絡的配套設施建設，擴大園區(qū)規(guī)模，提高園區(qū)功能。按照“資源配置合理，功能布局明確，各類經(jīng)濟互補”原則，引導各類生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，把園區(qū)建設成思想最解放、政策最優(yōu)惠、環(huán)境最寬松、服務最到位、發(fā)展最迅速的工業(yè)園區(qū)。 二要繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源整合，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。加快抓好礦產(chǎn)資源整合，推進資源集約化發(fā)展。在繼續(xù)加強礦業(yè)秩序整頓的同時，依 托勘探單位和投資企業(yè)，加大鎢、銅、金、銀、鉛、鋅等有色金屬勘探，進一步摸清地質(zhì)儲量，統(tǒng)籌全縣礦業(yè)規(guī)劃，加強礦業(yè)開采、利用和管理工作，逐步實現(xiàn)由原礦型工業(yè)向精深加工型工業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高礦業(yè)經(jīng)濟效益。 三要狠抓節(jié)能、降耗、減排。引導和鼓勵企業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整發(fā)展方向和投資重點，大力發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的“兩低一高”型企業(yè)，不斷提高資源的利用效率和開發(fā)效益，加大宣傳和執(zhí)法力度，全面增強企業(yè)環(huán)保節(jié)能意識，形成低投入、高產(chǎn)出、少排放、可循環(huán)的發(fā)展機制，不斷改善人居和生態(tài)環(huán)境。 （三）優(yōu)化投資 環(huán)境，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設 加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。做好縣城總體規(guī)劃修編報批工作，盡快完成《托克遜縣城總體規(guī)劃》、縣城近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的編制工作，重點落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作；完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構和管理機制，支部開展好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成中心村和示范村規(guī)劃編制備案。 加快城市基礎設施建設。建立城鄉(xiāng)建設項目庫，抓好縣城供水管網(wǎng)改擴建工程、縣城污水處理工程、集中供熱工程、管道天然氣工程、白楊河生態(tài)綜合治理工程的管理工作和重點小城鎮(zhèn)綜合建設項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新農(nóng)村綜合整 治建設項目前期工作。繼續(xù)加大經(jīng)濟適用房、集資統(tǒng)籌住房和廉租房建設和管理工作力度，推進保障性住房建設工程持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定全縣住房價格，結(jié)合城鎮(zhèn)住房制度改革，建立健全城鎮(zhèn)住房供應保障體系，解決好城鎮(zhèn)困難居民住房問題。加強房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理，做好房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、拆遷企業(yè)、中介服務機構資質(zhì)動態(tài)管理。 （四）以投資項目為支撐，進一步夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎 一要切實抓好重點項目建設。農(nóng)業(yè)方面要爭取阿拉溝水庫工程盡早開工；完成白楊河綜合治理三期工程；完成紅山水庫至工業(yè)園區(qū)引水工程；工業(yè)方面要進一步抓好圣 雄 60 萬噸電石資源綜合利用項目，爭取配套項目盡早開工建設；華能、華電、大唐各 兆瓦風電項目、黑山露天礦年產(chǎn) 10 萬噸煤質(zhì)活性炭和年產(chǎn) 萬噸活性炭項目；交通運輸方面要突出抓好 公里的農(nóng)村公路和 公里的村村通油路工程；第三產(chǎn)業(yè)方面要重點抓好 平方米的托克遜縣文化中心建設、日處理 8400 立方米的污水處理廠建設和 萬平方米的經(jīng)濟適用房工程。 二要切實抓好項目爭取工作。加強對項目編制工作的指導協(xié)調(diào)和把關上報工作，各項目編制單位要確保項目編制質(zhì)量，與項目審批相關的部門要 特事特辦、急事急辦，力促項目盡快編制上報。要抓好重大項目的跟蹤落實，實行領導負責制，全力以赴做好與國家部委、自治區(qū)、地區(qū)的溝通和銜接，盡可能多地爭取項目立項和國家、自治區(qū)投資。財政部門要確保項目前期費用足額到位。繼續(xù)抓好項目的儲備工作，不斷補充、調(diào)整、儲備一批項目，為今后爭取國家投資奠定基礎。 三要切實抓好招商引資工作。圍繞重點領域、重點地區(qū)和重點客商，做好烏洽會、西洽會、廈洽會、西博會、葡萄節(jié)等大型招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談準備工作，支部好 10 次以上的經(jīng)貿(mào)招商活動；繼續(xù)完善招商引資項目冊，策劃包裝高質(zhì)量的 招商項目 35 個，爭取列為地區(qū)重點推介項目 810 個；力爭在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、煤電煤化工、有色金屬和非金屬加工、風電開發(fā)、太陽能開發(fā)等方面招商實現(xiàn)較大突破。 四要切實加大融資力度。要抓住 xx 屆三中全會關于對農(nóng)村金融發(fā)展的政策機遇及當前我國擴大內(nèi)需積極實施的財政金融政策的機遇，想方設法加大信貸力度。要制定金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核辦法，按照現(xiàn)代金融的相關規(guī)定，積極規(guī)劃、包裝項目，打造融資平臺，擴大信貸支持；要加強誠信信用工程建設，減輕各金融機構的歷史負擔，通過置換債權、依法破產(chǎn)、資產(chǎn)變現(xiàn)等方式積極消化銀行不良 債務；要大力開展誠信政府、信用鄉(xiāng)、村、戶的培養(yǎng)、評定和監(jiān)督工作。要充分運用、調(diào)動政府資金資源，加大對地方經(jīng)濟積極投入的金融部門的支持力度，獎優(yōu)扶優(yōu)，要積極探索和實踐金融創(chuàng)新，以參股、控股合作等各種方式發(fā)展新型農(nóng)村金融機構和服務農(nóng)村為主的地方性中小銀行。 （五）以增收節(jié)支為著力點，不斷提高公共財政管理水平 加強財源建設，繼續(xù)完善激勵機制，支持中小企業(yè)發(fā)展和重點項目建設，培植基礎財源和新興財源。強化稅收征管，加強對重點企業(yè)和重點稅種的有效監(jiān)控，加大清理欠稅工作力度，狠抓非稅收入征收力度，確保應收 盡收。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構，加大公共財政對“三農(nóng)”、社會保障、基礎設施建設的投入力度。嚴格控制“人、車、會、話”等一般性支出，特別是嚴禁超編制增人，嚴格控制車輛編制和配備標準，努力降低行政成本。繼續(xù)深化部門預算改革，實施專項資金國庫直接支付管理辦法。完善政府采購規(guī)范化管理。 保證 2021 年財政供給人員各項津貼補貼堅持發(fā)放到位。創(chuàng)新財政管理體制，完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理體制，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，強化審計監(jiān)督，提高資金使用效率。 （六）以改善民生為重點，務實推進和諧社會建設 切實抓好就業(yè)和社會保障工作。落實積極的就業(yè)政策，深入開展對零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，積極改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。加強人力資源市場規(guī)范化建設，推進公平就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，引導農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，突出抓好農(nóng)村“一戶一技工”轉(zhuǎn)移就業(yè)致富技能培訓工程。加快城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設，繼續(xù)擴大五項社會保險覆蓋面。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。加強勞動關系利益協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處和監(jiān)察執(zhí)法機制建設。不斷完善城鄉(xiāng)低保制度，加快動態(tài)管理下的應保盡保，加大救災和城鄉(xiāng)特困群體救助力度，建設救災物資儲 備庫，提高救災物資供應能力。 大力推進教育事業(yè)發(fā)展。把“兩基”迎“國檢”作為重中之重，嚴格落實各有關部門法定責任，以確保教育經(jīng)費“三個增長”為重點，切實加大“兩基”迎“國檢”整改提高工作力度。穩(wěn)步推進“雙語”教學，逐步實現(xiàn)“雙語”教學模式。按照“雙語”教學“ xxx”規(guī)劃，抓好中小學教師的培訓，擬選拔 40 名教師參加國家、自治區(qū)級培訓，全面提高“雙語”教師隊伍的整體素質(zhì)。重點辦好標準型“雙語”幼兒園，提高學前教育普及率，學前一年教育普及率達到 60%以上。多方籌集資金，完成一中、二中的改擴建工作。完成伊拉湖中心校等 12 所學校的前期工作 ，力爭 2021 年底投入使用。 大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生。繼續(xù)完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療運行機制，農(nóng)牧民參合率進一步提高。繼續(xù)做好麻疹、結(jié)核、艾滋病等傳染病的防控防治工作，確保實現(xiàn)基本消除碘缺乏病目標。落實好計劃生育家庭獎勵扶助制度，深入推進少生快富工程，完善流動人口計劃生育管理制度，積極創(chuàng)建自治區(qū)優(yōu)質(zhì)服務先進縣。 推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。完成托克遜木卡姆的拍攝、錄制工作。繼續(xù)加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間老藝人的保護力度，推動和開展以木卡姆為中心的文化傳承工作，提高群眾參 與文化工作的積極性。完成縣文化活動中心建設。完成煤炭體育館的項目落實工作。加快推動和實施郭勒布依鄉(xiāng)文化活動中心、庫米什鎮(zhèn)文化活動中心、夏鄉(xiāng)文化活動中心項目建設，力爭早日完成縣鄉(xiāng)兩級文化活動中心建設。認真做好全國第三次文物普查工作，完善文物保護單位各項安全保護措施。繼續(xù)做好克爾堿旅游項目立項審批工作，盡早使托克遜旅游與吐魯番、鄯善旅游連成一線。 切實完善社會管理。繼續(xù)強化市場監(jiān)管，深化食品藥品安全整治，確保各族群眾飲食用藥安全；要高度重視糧食安全，管好用好糧食儲備基金，建設糧食儲備庫，在伊拉湖鄉(xiāng)糧庫庫 房建造已完成，即將進行儲糧，今年完成儲量 3000 噸。 （七）以維護社會穩(wěn)定為保障，著力構建平安托克遜 牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力，堅決防范境內(nèi)外敵對勢力的各種滲透破壞活動。要依法加強對宗教事務的管理，堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，堅決遏制和查處非法宗教活動，狠抓制止零散朝覲工作，確保宗教活動規(guī)范有序進行。要廣泛深入地開展好反分裂斗爭再教育活動，進一步加大 正面教育和宣傳力度，深刻揭露“三股勢力”的反動本質(zhì)和險惡用心，切實增強各族干部群眾維護祖國統(tǒng) 一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關系。要加大平安建設工作力度，深入排查影響社會治安的突出問題，切實增強社會面控制，嚴打嚴防各類違法犯罪活動。要認真落實信訪工作責任制，大力開展矛盾糾紛排查化解、重信重訪專項治理，切實解決一批信訪突出問題。 認真貫徹“安全第 一、預防為主、綜合治理”的方針，落實政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責 任，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，著力解決安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全基礎不扎實、安全生產(chǎn)投入不到位、職工安全技能低、安全意識和自我保護能力差等突出問題，提高全民交通安全意識，堅決制止違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。