【正文】 模式下各環(huán)節(jié)資料管理職責(zé)，并對往年資料進(jìn)行清理歸檔。市局辦稅服務(wù)廳、市開發(fā)區(qū)局積極運用征管資料管理系統(tǒng)狠抓電子檔案管理。五是加強(qiáng)信息安全管理。認(rèn)真組織開展“信息安全教育月”活動，制定《網(wǎng)絡(luò)與信息安全總體策略》，嚴(yán)格機(jī)房巡檢制度、進(jìn)出登記制 度和數(shù)據(jù)備份制度，開發(fā)病毒監(jiān)控實時查詢軟件，開展機(jī)房電力系統(tǒng)、省級骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)急演練。 深入開展稅收執(zhí)法檢查，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。一是加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)控。及時更新升級“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，繼續(xù)認(rèn)真做好執(zhí)法過錯信息核實追究工作，執(zhí)法過錯行為同比明顯下降。二是全面開展執(zhí)法檢查自查。 3 月份、 7 月份，市局分別從征管信息系統(tǒng)抽取 15 個指標(biāo)共 14296 條異常信息，發(fā)布給各單位進(jìn)行自查，并對自查情況進(jìn)行巡查，延伸核查了 7 個基層管理分局和 5 個基層管理科。三是認(rèn)真組織開展重點執(zhí)法檢查。市局選取 26 個參數(shù)類指標(biāo)、 10 個非參數(shù)類指標(biāo)，從 4916 條異常信息中抽取 790 條，組織人員分兩次對市直單位去年下半年和今年上半年稅收執(zhí)法情況，進(jìn)行重點檢查，發(fā)現(xiàn) 26 個參數(shù)類和非參數(shù)類指標(biāo) 81 項問題，編發(fā)《 2021 執(zhí)法檢查情況通報》。四是狠抓整改落實，針對存在問題，舉一反三，全面整改，狠抓落實，在此基礎(chǔ)上，制訂了《注銷稅務(wù)登記管理工作規(guī)范》等八項基礎(chǔ)管理制度，修訂了《過錯責(zé)任追究辦法》和《評議考核辦法》，將稅收執(zhí)法過錯行為由原來的 648 條增加到 845 條，使每一個稅收執(zhí)法過錯行為都能找到相應(yīng)追究級次、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。市局被評 為 2021年全市依法行政示范單位，并被推薦參評省級依法行政示范單位。 創(chuàng)新基礎(chǔ)管理機(jī)制，提高綜合效率。一是積極推進(jìn)稅收專業(yè)化管理。制訂《關(guān)于推行稅收專業(yè)化管理的實施意見》，按照市直單位、縣市城區(qū)分局、農(nóng)村分局“三個類別”確定專業(yè)化管理參照模式，指導(dǎo)基層探索和實踐。市直一分局按工業(yè)和商業(yè)進(jìn)行科（室）設(shè)置，按行業(yè)優(yōu)化人員配置，全面推行分行業(yè)專業(yè)化管理。儀征市局統(tǒng)一基層分局股室設(shè)置，全面推行涉稅事項專業(yè)化管理。二是全面開展稅源管理講評。制訂《關(guān)于推行稅源管理講評制度的實施意見》，明確不同層級、對不同管理對象稅源管理講評的內(nèi)容、方式、步驟和要求，在全市全面推開。市局所得稅 處結(jié)合匯繳，開展了企業(yè)申報質(zhì)量講評、中介代理講評和匯繳審核講評；高郵市局、寶應(yīng)縣局等單位把深化稅源管理講評與強(qiáng)化征管質(zhì)效考評有機(jī)結(jié)合，提高講評實效。三是全面推行基層管理平臺。組織 9 期共 460 人次上線培訓(xùn)，按時完成崗位角色配置、風(fēng)險管理模塊、征管質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)設(shè)置等初始化工作，在全省率先上線運行。四是組織創(chuàng)新稅收管理員制度試點。結(jié)合推進(jìn)稅收風(fēng)險管理、專業(yè)化管理和機(jī)關(guān)實體化運作，試行將管戶與管事職能適度分離，減輕稅收管理員負(fù)擔(dān)，提高管理質(zhì)效。江都市局被省局確定為試點單位，并在全省會議上作了專題介紹。 五 、牢固確立征納雙方法律地位平等的理念，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系 今年來，我局認(rèn)真貫徹上級納稅服務(wù)工作一系列文件、會議精神，強(qiáng)化理念，完善制度，規(guī)范流程，狠抓創(chuàng)新，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。 不斷完善辦稅服務(wù)制度，著力構(gòu)建方便、快捷、高效的辦稅服務(wù)機(jī)制。一是繼續(xù)堅持和完善《雙值班長制度》、《雙向建議工作制度》和《管理、服務(wù)、稽查三方聯(lián)席會議制度》、《“三服務(wù)”十項承諾》等，不斷強(qiáng)化辦稅服務(wù)各環(huán)節(jié)無縫化鏈接。二是繼續(xù)實行“集中受理、綜合調(diào)查”模式，將絕大多數(shù)審批事項前移至辦稅服務(wù)廳，在 開發(fā)區(qū)局設(shè)立辦稅服務(wù)廳，實行征收服務(wù)內(nèi)分離模式，全面推行汽車車購稅在縣（市、區(qū)）就地征收，方便廣大納稅人；全面停收稅務(wù)登記證工本費，切實加強(qiáng)對金稅工程服務(wù)單位和稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，不斷減輕納稅人負(fù)擔(dān)。三是根據(jù)市委招商引資“六個凡是”精神，結(jié)合國稅實際，制訂 12 條《關(guān)于貫徹市委、市政府〈關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)各類投資商來揚投資的六項措施〉的細(xì)化措施》，《日報》頭版頭條刊載，受到廣泛好評，被譽(yù)為“國稅 12條，條條是實招”。 簡化、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，著力提升辦稅服務(wù)效能。一方面，認(rèn)真貫徹《辦稅服務(wù)廳 管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)標(biāo)識、辦稅服務(wù)區(qū)域和辦稅窗口設(shè)置，在全市所有辦稅服務(wù)廳都設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，增添打印機(jī)等辦稅設(shè)施，編寫《自助辦稅服務(wù)區(qū)功能介紹及操作指南》，讓納稅人輕松辦稅。另一方面，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管業(yè)務(wù)流程，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收征管業(yè)務(wù)流程管理的意見》，全面推廣“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的閉環(huán)運行模式，召開優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程現(xiàn)場會，并組織專項督查，從根本上減少納稅人多頭找、多次跑的現(xiàn)象。市直辦稅服務(wù)廳建立了辦稅導(dǎo)航制度，設(shè)計《納稅需求征求意見表》，廣泛征集納稅人共 性和個性化的服務(wù)需求，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)；各縣（市、區(qū)）局積極推行市直單位成功運行的綜合調(diào)查服務(wù)模式，將 47 項縣級局審批業(yè)務(wù)下放基層分局，提高了辦稅效率。 強(qiáng)化信息技術(shù)的支撐、促進(jìn)作用，積極推進(jìn)納稅服務(wù)創(chuàng)新。一是將受理窗口涉及的 3 類 35 種表格在國稅外網(wǎng)公布，提供下載鏈接，方便直接填寫；不斷改進(jìn)紙質(zhì)申報資料報送方式，將以前需分期提交的 18 張主表、 195 份附表和 375 項附列資料，改由納稅人先自行保管，年終集中一次性送報送，減少納稅人往返次數(shù)。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)辦稅功能，建立網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，升級車輛購置稅軟件 ，修改消費稅網(wǎng)絡(luò)申報軟件，開發(fā)所得稅網(wǎng)絡(luò)申報軟件，做好機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)上線運行工作，拓展短信平臺功能，加強(qiáng)了稅企信息聯(lián)系與溝通。三是認(rèn)真解決金稅工程與稅收征管信息系統(tǒng)之間相互轉(zhuǎn)換問題，采用“一機(jī)雙卡”的辦法，在全省率先推行“一機(jī)通辦”全職能窗口模式，減少了納稅人排隊次數(shù)和等待時間。四是改進(jìn)發(fā)票發(fā)售方式，為歐尚、沃爾瑪?shù)刃麻_業(yè)企業(yè)提供及時高效的發(fā)票印制審批、購領(lǐng)審核服務(wù)，為部分運輸公司上門集中辦理車購稅征繳業(yè)務(wù)，受到外商廣泛好評。五是創(chuàng)新納稅服務(wù)品牌建設(shè)。繼續(xù)堅持并不斷完善“國稅服務(wù) e站”服務(wù)品 牌建設(shè)；積極申報全市創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目；開通“ 12366 納稅服務(wù)熱線”；國際處繼續(xù)堅持并不斷深化涉外稅企“沙龍”活動，受到廣泛好評，不僅多次獲贈錦旗，還榮獲“全省國稅系統(tǒng)十佳納稅服務(wù)創(chuàng)新項目”并名列榜首。 六、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，全面推進(jìn)干部隊伍建設(shè) 今年來，我局堅持以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為推動，大力加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，全面提升干部隊伍整體素質(zhì)。 認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局印發(fā)了《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，召開專 題會議進(jìn)行動員部署；成立了由“一把手”親自掛帥的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）局也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研。在黨員干部選讀自學(xué)的基礎(chǔ)上，分 3 個專題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，舉辦“周末大講堂”，邀請省、市專家和領(lǐng)導(dǎo)授課，提高學(xué)習(xí)效果；深入開展“大調(diào)研”活動，圍繞 11 個課題，市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入基層專題調(diào)研，形成調(diào)研報告，指導(dǎo)工作實踐，殷天成局長專題調(diào)研報告獲市政府評比一等獎；深入開展“大討論”活動，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立“我為國稅發(fā)展獻(xiàn)一策”、“民意直通車”、“解放思想大家談” 3 個交互欄目，圍繞學(xué)習(xí)實踐主題，開展廣泛討 論。三是深入分析檢查。市局領(lǐng)導(dǎo)分頭開展談心活動 30 余人次，向各類納稅人發(fā)放問卷測評表 1000 多份，收集基層意見和建議 33 條，納稅人意見和建議 8 條；針對意見和建議，市局黨組召開專題民主生活會，進(jìn)行認(rèn)真剖析，形成《分析檢查報告》，通過多種渠道，廣泛征求意見。四是狠抓整改落實。制定整改落實方案，明確近期、中期和長期三大類共 62 項整改措施，年內(nèi)已完成 9 項內(nèi)容的整改落實工作，初步形成“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的良好機(jī)制，群眾滿意率達(dá) 95%以上。市局黨組中心組被評為 0712 全市縣級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組先進(jìn)集 體，并在全市大會上作經(jīng)驗介紹；市局被評為全市學(xué)習(xí)實踐活動新聞宣傳工作先進(jìn)單位，榮獲二等獎。 進(jìn)一步強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督。一是扎實推進(jìn)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真清理涉及稅收執(zhí)法和行政管理的權(quán)力事項，編制權(quán)力目錄，確定 8類 68 個內(nèi)控事項，繪制 70 個權(quán)力運行流程圖，查找 119 個權(quán)力風(fēng)險點、管理風(fēng)險點和人員素質(zhì)風(fēng)險點，制訂 154 條預(yù)控措施；建立廉政風(fēng)險信息定期發(fā)布制度，共發(fā)布 4 期 26 條廉政風(fēng)險信息，加強(qiáng)日常預(yù)警提醒，形成過程監(jiān)控、及時提醒、適時糾錯的廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，得到總局和省局的肯定，總局在我局專門召開稅務(wù) 系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)理論研討會。二是深入開展巡視巡查。主動接受省局對市局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視考核，認(rèn)真研究反饋意見，及時制訂整改措施，逐項抓好落實；市局專門制定巡視工作意見，提出三年一個輪回，從班子建設(shè)等多方面，對縣（市、區(qū)）局、市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行巡視，今年已組織對兩個縣（市）局和一個市直單位的巡視，并對 4基層分局進(jìn)行延伸巡查。各縣（市、區(qū)）局組織對 10 個基層分局勤廉巡查，受到較好效果，省局在我局召開現(xiàn)場推進(jìn)會進(jìn)行推廣。三是重視社會監(jiān)督。發(fā)放并收回廉政監(jiān)督卡 53 份，回訪被稽查單位 20 戶；組織稅收管 理員、稅務(wù)稽查員向納稅人公開述職述廉 52 場次；辦理 6件人大建議、政協(xié)提案和 72 件寄語書記和市長信箱，全部按期回復(fù)；核查來信來訪 4 件，信訪量同比下降 35%，且無一積案，連續(xù)三度被評為全市信訪工作先進(jìn)單位，全年沒有一起違法違紀(jì)案件。儀征市局、國際處等單位繼續(xù)保持“零違法、零違紀(jì)、零投訴”。 突出加強(qiáng)財務(wù)管理。一是狠抓財務(wù)規(guī)范化管理。認(rèn)真開展中財撥款定員定額測算工作；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算，大力壓縮公務(wù)接待等三項費用；嚴(yán)格按上級批復(fù)，對經(jīng)費賬戶進(jìn)行年檢備案；嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，核定公務(wù)車輛配備編制；嚴(yán)格按規(guī)定程 序，對已審批立項的基建項目恢復(fù)開工，同時，報批邗江區(qū)局、儀征市局綜合辦公樓維護(hù)項目，改善基層辦公條件。寶應(yīng)縣局與縣紀(jì)委聯(lián)合，提前制訂基建監(jiān)督預(yù)案。二是加強(qiáng)財務(wù)審計。及時下發(fā)內(nèi)審計劃，先后對 5 個縣（市、區(qū)）局實施經(jīng)費審計；認(rèn)真組織開展“小金庫”專項治理活動，組織自查、重點檢查和抽查，接受省局巡視組專項檢查。三是加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)政府采購管理，發(fā)揮二次競價節(jié)約采購成本效用，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為；制訂機(jī)關(guān)食堂管理制度和市局大樓應(yīng)急預(yù)案，狠抓日常規(guī)范管理；加強(qiáng)節(jié)能教育，采取多項措施，節(jié)水 2654 噸、節(jié)電 萬度，其他能耗指標(biāo)也明顯下降，被評為市級機(jī)關(guān)節(jié)能先進(jìn)單位。