【正文】 害防御預(yù)案；組織防汛抗旱工作檢查，督促落實防汛抗旱應(yīng)急減災(zāi)措施；組織開展旱情、汛情及災(zāi)情評估工作，建立防汛抗旱業(yè)務(wù)檔案；負責處理 州防汛抗旱指揮部的日常工作。 縣（市）防汛指揮機構(gòu) 各縣（市）政府成立防汛抗旱指揮部，負責本轄區(qū)的防汛抗洪工作，執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度和指令，組織編制和修訂縣（市）防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案。 3 預(yù)警標準 根據(jù)汛情、險情和災(zāi)情程度，分四級進行防洪預(yù)警，最高為Ⅰ級，最低為Ⅳ級。分別用紅、橙、黃、藍色表示。 Ⅰ級 有下列情形之一的屬Ⅰ級： （ 1）發(fā)生局部暴雨洪水，集中死亡 30 人以上，或房屋倒塌嚴重，影響 1000人以上群眾正常生活 。 （ 2）河流、溝道洪水急漲，圍困人員 30 人以上，并威脅生命安全； （ 3）中型水庫和重點小型水庫垮壩。 Ⅱ級 有下列情形之一的屬Ⅱ級： （ 1）發(fā)生局地暴雨洪水，集中死亡 20 人以上、 30 人以下，或房屋倒塌嚴重，影響 500 人以上、 1000 人以下群眾正常生活； （ 2）河流、溝道洪水急漲，圍困 20 人以上、 30 人以下，并威脅生命安全； （ 3）一般小型 水庫垮壩淹沒城鎮(zhèn)、村莊及重要設(shè)施。 Ⅲ級 有下列情形之一的屬Ⅲ級： （ 1）發(fā)生局地暴雨洪水，集中死亡 10 人以上、 20 人以下，或房屋倒塌嚴重，影響 200 人以上、 500 人以下群眾正常生活； （ 2）河流、溝道洪水急漲，圍困 10 人以上、 20 人以下，并威脅生命安全； （ 3）小型水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏等可能導致潰壩的險情。 IV 級 有下列情形之一的屬 IV 級： （ 1）發(fā)生局地暴雨洪水，集中死亡 5 人以上、 10 人以下，或房屋 倒塌嚴重，影響 100 人以上、 200 人以下群眾正常生活。 （ 2）河流、溝道洪水急漲，圍困 5 人以上、 10 人以下，并威脅生命安全。 （ 3）縣級城市所在河流發(fā)生較大洪水。 4 信息報告與發(fā)布 汛情、險情、災(zāi)情等防汛信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。經(jīng)本級或上級防汛指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的洪水災(zāi)害、工程搶險等信息，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。 報告程序 當防洪信息達到Ⅳ級防洪預(yù)警標準時，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )要在 2 小時內(nèi)報告有管理權(quán)的縣（市）防汛抗旱指揮部；縣（市）防汛抗旱指揮部在 4小時內(nèi)報告州防汛抗旱指揮 部；州防汛抗旱指揮部在 6 小時內(nèi)報告省抗旱防汛指揮部；每 6 小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。 當防洪信息達到Ⅲ級預(yù)警標準時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在 1 小時內(nèi)報告有管理權(quán)的縣（市）防汛抗旱指揮部；縣（市）防汛抗旱指揮部在 2 小時內(nèi)報告州防汛抗旱指揮部；州防汛抗旱指揮部在 3 小時內(nèi)報告省抗旱防汛指揮部；每 3 小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。 當防洪信息達到Ⅱ級預(yù)警標準時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在 30 分鐘內(nèi)報告有管理權(quán)的縣（市）防汛抗旱 指揮部；縣（市）防汛抗旱指揮部立即報告州防汛抗旱指揮部；州防汛抗旱指揮部迅速上報省抗旱防汛指揮部；每 2 小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。 當防洪信息達到Ⅰ級預(yù)警標準，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在 20 分鐘內(nèi)報告有管理權(quán)的縣（市）防汛抗旱指揮部；縣（市）防汛抗旱指揮部立即報告州防汛抗旱指揮部；州防汛抗旱指揮部迅速上報省抗旱防汛指揮部；每 30 分鐘逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。 信息發(fā)布 縣 （市）防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅳ級和Ⅲ級預(yù)警等級；州防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅱ級預(yù)警等級；Ⅰ級預(yù)警等級由州防汛抗旱指揮部請示州政府發(fā)布。 險情和汛情可能影響其它地區(qū)（包括外州區(qū)）防洪安全的，在報告或發(fā)布防洪預(yù)警信息時，要通報有關(guān)地區(qū)相應(yīng)級別的防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門。 防洪預(yù)警信息發(fā)布單位可根據(jù)汛情、險情和災(zāi)情的影響范圍、緊急程度等，分別通過文件通報、電話預(yù)警、廣播電視公告、警報、鳴炮示警等方式發(fā)布。 5 應(yīng)急響應(yīng) 分級響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別，按照從低級到高級的程序分級響應(yīng)。 Ⅳ級響應(yīng) （ 1）縣（市）防汛抗旱指揮部緊急組織會商，調(diào)動各成員單位應(yīng)急搶險隊伍、物資赴一線防汛抗洪搶險救災(zāi)。 （ 2）險區(qū)或災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位調(diào)動人力、物力、財力，及時組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾，全力開展抗洪搶險工作。 （ 3）縣（市）防汛指揮部辦公室要密切監(jiān)視汛情、險情和災(zāi)情的發(fā)展變化趨勢，為防汛抗旱指揮部決策部署提供科學依據(jù)。 Ⅲ級響應(yīng) （ 1）縣（市）防汛抗旱指揮部在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，向縣（市）政府匯報，由縣（市）政府組織開展應(yīng)急搶險工作。 （ 2）州防汛抗旱指揮部做出相應(yīng)工作部署，派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導抗洪搶險救災(zāi)工作。 Ⅱ級響應(yīng) （ 1）縣（市）防汛抗旱指揮部在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，向州防汛抗旱指揮部報告，由州防汛抗旱指揮部主持會商，組織開展抗洪搶險工作。必要時調(diào)動州防汛抗旱指揮部各成員單位應(yīng)急搶險隊伍、物資赴一線防汛抗洪搶險救災(zāi)。 （ 2）州政府辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位，加強氣象監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報 工作，及時報道開展抗洪搶險工作開展情況，為州政府決策部署提供科學依據(jù)。 Ⅰ級響應(yīng) （ 1）在Ⅱ響應(yīng)的基礎(chǔ)上，及時向州政府匯報，由州政府組織會商，組織社會各界力量，調(diào)集各方面搶險隊伍、物資、設(shè)備開展抗洪搶險和災(zāi)民安置工作。 （ 2）州防汛抗旱指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位，加強氣象監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作，及時報道開展抗洪搶險工作開展情況，為州防汛抗旱指揮部決策部署提供科學依據(jù)。 應(yīng)急處置 防汛抗洪期間，防汛抗旱指揮部可在其行政區(qū)域內(nèi)征調(diào)人力、物資、車輛，緊急砍伐林木。 。 緊急情況下，防汛抗旱指揮部可緊急調(diào)動駐地部隊、武警、預(yù)備役部隊參加抗洪搶險工作。 應(yīng)急結(jié)束 當汛情、險情、災(zāi)情得到有效控制，發(fā)布防洪預(yù)警的機構(gòu)可宣布降低防洪預(yù)警級別或結(jié)束防洪應(yīng)急響應(yīng)。 善后工作 防汛抗洪期間，征調(diào)的物資、設(shè)備、車輛等，在應(yīng)急 響應(yīng)結(jié)束后應(yīng)及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以補償或賠償。取土占地、砍伐林木的，要補辦手續(xù)相關(guān)手續(xù)；各級政府、各相關(guān)關(guān)部門要及時對取土占地進行平整，恢復(fù)耕地，對砍伐的林木進行補種。 發(fā)生災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)群眾的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 6 保障措施 落實防汛安全責任制 防汛工作實行行政首長負責制，汛前要落實水庫、城市防汛、重點河流主要河段等重點防洪部位的防汛安全責任。 開展防汛隱患檢查工作 各級防汛部門要認真做好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前檢查，要按照防汛檢查工作大綱的規(guī)定，對防汛重點部分進行隱患排查，落實防汛安全措施。 雨情、水情測報、預(yù)報 要全面落實防汛報汛責任，確保防汛信息暢通。各級氣象要加強對當?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送同級防汛抗旱指揮部。 抗洪 救災(zāi)準備 各級政府要加強防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，提高群眾防災(zāi)自救能力。 各級防汛抗旱指揮部要健全防汛搶險應(yīng)急聯(lián)絡(luò)集結(jié)機制，加強防汛搶險隊伍技術(shù)培訓，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急搶險能力。 任何單位和個人都有參加防汛搶險的義務(wù)。在搶險期間，各級政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入搶險救災(zāi)工作。 涉河涉水項目建設(shè)或管理單位要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，組建防汛搶險隊伍，儲備防汛搶險物資；各縣（市）防汛抗旱指揮部要儲備必要的應(yīng)急 物資，建立健全防汛搶險物資調(diào)運和聯(lián)動機制。 民政部門要儲備必需的救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾的生活供給；衛(wèi)生防疫部門要組建醫(yī)療防疫應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急藥品和器械，做好醫(yī)療救治和防疫工作；財政部門要積極籌措防汛搶險救災(zāi)資金，及時撥付到位；公安部門要全力維護災(zāi)區(qū)社會治安。 專項預(yù)案 防汛抗旱指揮部各成員單位要按照本《預(yù)案》中各自的職責和職能，結(jié)合行業(yè)特點，制定本部門的防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，明確防汛搶險工作重點、責任人和應(yīng)急搶險救災(zāi)方案，并報州防汛抗旱指揮部備案，以 備緊急情況下統(tǒng)一調(diào)度指揮。 各縣（市）防汛抗旱指揮部要參照本《預(yù)案》，修訂完善本縣（市）防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，并報縣（市）政府批準實施。 有防汛任務(wù)的單位要結(jié)合部門實際，制定防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，并逐步修訂完善。 水庫管理單位要制定水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，由同級政府批準實施，并報州防汛抗旱指揮部備案。 涉河涉水在建工程管理單位要制定應(yīng)急搶險預(yù)案，并報當?shù)胤姥纯购抵笓]部備案。 7 附則 預(yù)案有關(guān)術(shù)語 ： 一般洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期 5～ 10 年一遇的洪水。 較大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期 10～ 20 年一遇的洪水。 大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期 20～ 50年一遇的洪水。 特大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期大于 50 年一遇的洪水。 防汛：在汛期采取措施，防止洪水泛濫成災(zāi)。 防洪：使用工程或非工程措施防止洪水災(zāi)害。 抗洪：在洪水泛濫期間，采取相應(yīng)措施，使人民生命財產(chǎn)不受損失，或減少損失。 搶 險：采取緊急措施，控制、消除險情。 救災(zāi)：通過補助錢款及生活必需品，救濟受災(zāi)群眾，保障正常生活。