【正文】 害防御預(yù)案；組織防汛抗旱工作檢查，督促落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急減災(zāi)措施；組織開展旱情、汛情及災(zāi)情評(píng)估工作，建立防汛抗旱業(yè)務(wù)檔案；負(fù)責(zé)處理 州防汛抗旱指揮部的日常工作。 縣（市）防汛指揮機(jī)構(gòu) 各縣（市）政府成立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗洪工作，執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮部的調(diào)度和指令，組織編制和修訂縣（市）防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案。 3 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情程度，分四級(jí)進(jìn)行防洪預(yù)警，最高為Ⅰ級(jí)，最低為Ⅳ級(jí)。分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示。 Ⅰ級(jí) 有下列情形之一的屬Ⅰ級(jí)： （ 1）發(fā)生局部暴雨洪水，集中死亡 30 人以上，或房屋倒塌嚴(yán)重，影響 1000人以上群眾正常生活 。 （ 2）河流、溝道洪水急漲，圍困人員 30 人以上，并威脅生命安全； （ 3）中型水庫(kù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)垮壩。 Ⅱ級(jí) 有下列情形之一的屬Ⅱ級(jí)： （ 1）發(fā)生局地暴雨洪水，集中死亡 20 人以上、 30 人以下，或房屋倒塌嚴(yán)重，影響 500 人以上、 1000 人以下群眾正常生活； （ 2）河流、溝道洪水急漲，圍困 20 人以上、 30 人以下，并威脅生命安全； （ 3）一般小型 水庫(kù)垮壩淹沒(méi)城鎮(zhèn)、村莊及重要設(shè)施。 Ⅲ級(jí) 有下列情形之一的屬Ⅲ級(jí)： （ 1）發(fā)生局地暴雨洪水，集中死亡 10 人以上、 20 人以下，或房屋倒塌嚴(yán)重，影響 200 人以上、 500 人以下群眾正常生活； （ 2）河流、溝道洪水急漲，圍困 10 人以上、 20 人以下，并威脅生命安全； （ 3）小型水庫(kù)大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏等可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情。 IV 級(jí) 有下列情形之一的屬 IV 級(jí)： （ 1）發(fā)生局地暴雨洪水，集中死亡 5 人以上、 10 人以下，或房屋 倒塌嚴(yán)重，影響 100 人以上、 200 人以下群眾正常生活。 （ 2）河流、溝道洪水急漲，圍困 5 人以上、 10 人以下，并威脅生命安全。 （ 3）縣級(jí)城市所在河流發(fā)生較大洪水。 4 信息報(bào)告與發(fā)布 汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪水災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。 報(bào)告程序 當(dāng)防洪信息達(dá)到Ⅳ級(jí)防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )要在 2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告有管理權(quán)的縣（市）防汛抗旱指揮部；縣（市）防汛抗旱指揮部在 4小時(shí)內(nèi)報(bào)告州防汛抗旱指揮 部；州防汛抗旱指揮部在 6 小時(shí)內(nèi)報(bào)告省抗旱防汛指揮部；每 6 小時(shí)逐級(jí)報(bào)告一次汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。 當(dāng)防洪信息達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在 1 小時(shí)內(nèi)報(bào)告有管理權(quán)的縣（市）防汛抗旱指揮部；縣（市）防汛抗旱指揮部在 2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告州防汛抗旱指揮部；州防汛抗旱指揮部在 3 小時(shí)內(nèi)報(bào)告省抗旱防汛指揮部；每 3 小時(shí)逐級(jí)報(bào)告一次汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。 當(dāng)防洪信息達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在 30 分鐘內(nèi)報(bào)告有管理權(quán)的縣（市）防汛抗旱 指揮部；縣（市）防汛抗旱指揮部立即報(bào)告州防汛抗旱指揮部；州防汛抗旱指揮部迅速上報(bào)省抗旱防汛指揮部；每 2 小時(shí)逐級(jí)報(bào)告一次汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。 當(dāng)防洪信息達(dá)到Ⅰ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在 20 分鐘內(nèi)報(bào)告有管理權(quán)的縣（市）防汛抗旱指揮部；縣（市）防汛抗旱指揮部立即報(bào)告州防汛抗旱指揮部；州防汛抗旱指揮部迅速上報(bào)省抗旱防汛指揮部；每 30 分鐘逐級(jí)報(bào)告一次汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。 信息發(fā)布 縣 （市）防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅳ級(jí)和Ⅲ級(jí)預(yù)警等級(jí)；州防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警等級(jí)；Ⅰ級(jí)預(yù)警等級(jí)由州防汛抗旱指揮部請(qǐng)示州政府發(fā)布。 險(xiǎn)情和汛情可能影響其它地區(qū)（包括外州區(qū)）防洪安全的，在報(bào)告或發(fā)布防洪預(yù)警信息時(shí)，要通報(bào)有關(guān)地區(qū)相應(yīng)級(jí)別的防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門。 防洪預(yù)警信息發(fā)布單位可根據(jù)汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情的影響范圍、緊急程度等，分別通過(guò)文件通報(bào)、電話預(yù)警、廣播電視公告、警報(bào)、鳴炮示警等方式發(fā)布。 5 應(yīng)急響應(yīng) 分級(jí)響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別，按照從低級(jí)到高級(jí)的程序分級(jí)響應(yīng)。 Ⅳ級(jí)響應(yīng) （ 1）縣（市）防汛抗旱指揮部緊急組織會(huì)商，調(diào)動(dòng)各成員單位應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資赴一線防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。 （ 2）險(xiǎn)區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，全力開展抗洪搶險(xiǎn)工作。 （ 3）縣（市）防汛指揮部辦公室要密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情的發(fā)展變化趨勢(shì)，為防汛抗旱指揮部決策部署提供科學(xué)依據(jù)。 Ⅲ級(jí)響應(yīng) （ 1）縣（市）防汛抗旱指揮部在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，向縣（市）政府匯報(bào)，由縣（市）政府組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。 （ 2）州防汛抗旱指揮部做出相應(yīng)工作部署，派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 Ⅱ級(jí)響應(yīng) （ 1）縣（市）防汛抗旱指揮部在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，向州防汛抗旱指揮部報(bào)告，由州防汛抗旱指揮部主持會(huì)商，組織開展抗洪搶險(xiǎn)工作。必要時(shí)調(diào)動(dòng)州防汛抗旱指揮部各成員單位應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資赴一線防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。 （ 2）州政府辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位，加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào) 工作，及時(shí)報(bào)道開展抗洪搶險(xiǎn)工作開展情況，為州政府決策部署提供科學(xué)依據(jù)。 Ⅰ級(jí)響應(yīng) （ 1）在Ⅱ響應(yīng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)向州政府匯報(bào)，由州政府組織會(huì)商，組織社會(huì)各界力量，調(diào)集各方面搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、設(shè)備開展抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)民安置工作。 （ 2）州防汛抗旱指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位，加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)報(bào)道開展抗洪搶險(xiǎn)工作開展情況，為州防汛抗旱指揮部決策部署提供科學(xué)依據(jù)。 應(yīng)急處置 防汛抗洪期間，防汛抗旱指揮部可在其行政區(qū)域內(nèi)征調(diào)人力、物資、車輛，緊急砍伐林木。 。 緊急情況下，防汛抗旱指揮部可緊急調(diào)動(dòng)駐地部隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)工作。 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情得到有效控制，發(fā)布防洪預(yù)警的機(jī)構(gòu)可宣布降低防洪預(yù)警級(jí)別或結(jié)束防洪應(yīng)急響應(yīng)。 善后工作 防汛抗洪期間，征調(diào)的物資、設(shè)備、車輛等，在應(yīng)急 響應(yīng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償或賠償。取土占地、砍伐林木的，要補(bǔ)辦手續(xù)相關(guān)手續(xù)；各級(jí)政府、各相關(guān)關(guān)部門要及時(shí)對(duì)取土占地進(jìn)行平整，恢復(fù)耕地，對(duì)砍伐的林木進(jìn)行補(bǔ)種。 發(fā)生災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)群眾的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 6 保障措施 落實(shí)防汛安全責(zé)任制 防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，汛前要落實(shí)水庫(kù)、城市防汛、重點(diǎn)河流主要河段等重點(diǎn)防洪部位的防汛安全責(zé)任。 開展防汛隱患檢查工作 各級(jí)防汛部門要認(rèn)真做好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前檢查，要按照防汛檢查工作大綱的規(guī)定，對(duì)防汛重點(diǎn)部分進(jìn)行隱患排查，落實(shí)防汛安全措施。 雨情、水情測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào) 要全面落實(shí)防汛報(bào)汛責(zé)任，確保防汛信息暢通。各級(jí)氣象要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送同級(jí)防汛抗旱指揮部。 抗洪 救災(zāi)準(zhǔn)備 各級(jí)政府要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高群眾防災(zāi)自救能力。 各級(jí)防汛抗旱指揮部要健全防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)集結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。 任何單位和個(gè)人都有參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。在搶險(xiǎn)期間，各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 涉河涉水項(xiàng)目建設(shè)或管理單位要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資；各縣（市）防汛抗旱指揮部要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急 物資，建立健全防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 民政部門要儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾的生活供給；衛(wèi)生防疫部門要組建醫(yī)療防疫應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品和器械，做好醫(yī)療救治和防疫工作；財(cái)政部門要積極籌措防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，及時(shí)撥付到位；公安部門要全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。 專項(xiàng)預(yù)案 防汛抗旱指揮部各成員單位要按照本《預(yù)案》中各自的職責(zé)和職能，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定本部門的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確防汛搶險(xiǎn)工作重點(diǎn)、責(zé)任人和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，并報(bào)州防汛抗旱指揮部備案，以 備緊急情況下統(tǒng)一調(diào)度指揮。 各縣（市）防汛抗旱指揮部要參照本《預(yù)案》，修訂完善本縣（市）防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣（市）政府批準(zhǔn)實(shí)施。 有防汛任務(wù)的單位要結(jié)合部門實(shí)際，制定防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并逐步修訂完善。 水庫(kù)管理單位要制定水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，由同級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)州防汛抗旱指揮部備案。 涉河涉水在建工程管理單位要制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部備案。 7 附則 預(yù)案有關(guān)術(shù)語(yǔ) ： 一般洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期 5～ 10 年一遇的洪水。 較大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期 10～ 20 年一遇的洪水。 大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期 20～ 50年一遇的洪水。 特大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期大于 50 年一遇的洪水。 防汛：在汛期采取措施，防止洪水泛濫成災(zāi)。 防洪：使用工程或非工程措施防止洪水災(zāi)害。 抗洪：在洪水泛濫期間，采取相應(yīng)措施，使人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失，或減少損失。 搶 險(xiǎn)：采取緊急措施，控制、消除險(xiǎn)情。 救災(zāi)：通過(guò)補(bǔ)助錢款及生活必需品，救濟(jì)受災(zāi)群眾，保障正常生活。