【正文】 6 億元，增長 19，其中地方財政收入 億元，增長 26，已連續(xù)幾年增幅在 3000萬元以上。農(nóng)民人均純收入達到 4017元，增長 。社會消費品零售總額 億元，增長 16。金融機構各項存款余額 億元，貸款余額 億元，分別比年初增加 億元和 億元。今年 1— 5 月份，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資 億元，增長 ；地方財政收入 億元，增長 22；國稅收入 7091 萬元，增長 16；地稅收入 8296萬元，增長 。社會消費品零售總額 ，增長 ，實現(xiàn)了速度、后勁、效益的同步提升。以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。我 *打造了 **和 **兩家 4A 級國家旅游區(qū)和 ***3A 級旅游區(qū)， **景點正在申報 3A 級旅游區(qū) ，四大旅游板塊相得益彰，顯示出巨大的生機和活力。繼去年榮獲全省旅游品牌十強后，今年又被評為全國旅游百強縣，并成功晉級二十強， **的旅游品牌越來越響。城市建設在連年加大投入的基礎上，今年又實施了 *河治理、拆墻透綠、道路建設等重點工程， **的路更寬了，綠地多了，環(huán)境美了，休閑場所多了，一個宜居城市呈現(xiàn)在人們面前?？梢哉f，我 *經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個良性循環(huán)期，已經(jīng)站在了一個新的起點上。在宏觀發(fā)展環(huán)境趨緊、自身發(fā)展過程中面臨種種困難和問題的情況下，我 *經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣好的成績，確實來之不易。這是全 *上下思想統(tǒng) 一、團結一致，搶抓機遇、真抓實干，用心用腦、大干苦干的結果。這說明我們的工作思路是符合科學發(fā)展觀要求和平邑實際的，我們的工作目標是順應人民群眾意愿的，我們的工作措施是切實可行的，我們的發(fā)展是卓有成效的。當前，我 *經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個十分重要和關鍵的時期。這個時期，首先是一個重大的戰(zhàn)略機遇期，面臨著千載難逢的又一輪又好又快發(fā)展的大好機遇。從國際形勢看，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，全球范圍內(nèi)興起了新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的浪潮，我國已經(jīng)成為承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要國家，這為我們更好地利用兩種資源、兩個市場，加快發(fā)展，提供 了歷史性機遇。從國內(nèi)情況看，我國經(jīng)濟正處在發(fā)展周期的上升階段，連年保持 9 以上的發(fā)展速度，發(fā)展是主題，發(fā)展是大勢所趨。同時，落實科學發(fā)展觀，國家進行宏觀調(diào)控，對我們加快結構調(diào)整、轉變經(jīng)濟增長方式、解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，同樣是難得的歷史機遇。從我們自身看，經(jīng)過近幾年的不懈努力，我們已經(jīng)具備了比較堅實的經(jīng)濟基礎、思想基礎、工作基礎和干部群眾基礎，這是我們實現(xiàn)新一輪發(fā)展最大的優(yōu)勢所在、希望所在。同時，這個時期也是一個最困難的時期，面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。首先，從全國來看，國家宏觀調(diào)控加大了治理整 頓力度。今后一段時期，經(jīng)濟發(fā)展所需的土地、資金緊張的矛盾更為突出，將成為制約我 *經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。煤電油運及原材料價格上漲，企業(yè)效益也會受到一定影響。其次，從我們自身發(fā)展看，一是農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整步伐不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工增值率不高，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，去年北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收最多的達到 4295 萬元，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少的只有 123 萬元。二是工業(yè)經(jīng)濟新上項目較多、投入較大，但高新技術產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)層次相對較低；經(jīng)濟增長方式粗放，集約經(jīng)營水平偏低，全縣高物耗、高能耗產(chǎn)業(yè)比重大，部分 項目投資強度偏低，土地利用率還不夠高，產(chǎn)出效益相對較低。三是人均占有水平低。 20xx 年，我 *雖然人均 GDP 在全市 5個欠發(fā)達 *居第 2 位，但人均只有 11537 元，比省、市分別低 12099 元、2863 元。地方財政收入增幅高于省、市平均水平，但人均比省、市分別低 279 元、 1169 元。農(nóng)民人均純收入比省、市平均水平分別低 351元、 66 元。與兄弟 **相比，我們的差距也很明顯。同屬 30 個欠發(fā)達 *的 ***去年人均 GDP 比我 *多 9915 元、人均財政收入比我 *多 795 元。四是發(fā)展的外向度不夠高。去年實際利用境外資金 億元 ，利在領導干部黨課上的講話提綱第 2 頁用外資的規(guī)模和檔次還遠遠不夠；進出口總值占 GDP 的比重太低，全國是 ，全省為 ，全市為 ，我們僅為 ，嚴重制約了經(jīng)濟規(guī)模和檔次的提升。五是資源的利用不夠，效益不高，黃金、金銀花、大蒜、土豆等大多是賣原料或粗加工，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，增值不大。六是城鎮(zhèn)化管理水平有待提高。管理不夠精細，規(guī)劃執(zhí)行不嚴，對違規(guī)建設監(jiān)管、處罰不到位，建設存在不實用現(xiàn)象，個別路段還存在占道經(jīng)營、亂停亂放等問題。同時，社會事業(yè)發(fā)展滯后，特別是解決民生方面的問題任務比較重，壓力比較大。有 些地方還存在著許多不穩(wěn)定因素。廣大干部在思想觀念作風方面，還存在許多不適應的地方。第三，從發(fā)展的外部環(huán)境看，競爭壓力進一步加劇。去年，全省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長 24，人均 11962 元；全市增長 ，人均 5184 元；我 *增長 ，人均 3215 元。而 ***是我 *的 倍。今天的投入，就是明天的產(chǎn)出，兄弟 **咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，促使我們必須進一步加快發(fā)展步伐。綜上分析，這既是一個充滿巨大發(fā)展?jié)摿拖Ｍ闹卮髴?zhàn)略機遇期，也是一個充滿各種矛盾和挑戰(zhàn)的激烈競爭期，更是我 *經(jīng)濟社會發(fā)展站在新起點、實現(xiàn)新跨越的關鍵轉折期。我們面臨的最大任務是又好又快發(fā)展問題。最近，省委、市委連續(xù)召開了一系列會議，明確提出了要實現(xiàn)工作指導上的轉變。這個轉變就是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，從加快發(fā)展轉到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。所謂科學發(fā)展，就是要轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所謂和諧發(fā)展，就是要高度關注民生，正確處理各種利益關系，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然和諧相處，在維護穩(wěn)定、增進和諧中實現(xiàn)發(fā)展。所謂率先發(fā)展，對我 *來 講，就是要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，不斷壯大整體實力和競爭力，在 30 個欠發(fā)達 *中率先跨入全省中等發(fā)達 *。這一工作指導上的轉變，是省委按照科學發(fā)展觀要求，積極適應我省階段性特征，從廣大人民群眾的迫切愿望出發(fā)，作出的重大選擇和重要部署。這里面，有對形勢的判斷，有對時機的選擇，有對方位的認識，有對階段的把握，也完全符合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)化轉型、城市化加速、市場化完善和國際化提升的實際。 ***書記在省委八屆十五次全委會上特別強調(diào)指出：“堅持好字當頭，決不是忽視快、放棄快，而是好中求快，又好又快，解決全面協(xié)調(diào)可 持續(xù)發(fā)展問題?！睂ξ覀?**來講，強調(diào)快更為重要。不快，我們就無法縮小與先進地區(qū)的差距；不快，我們就不能在 30 個欠發(fā)達 *中實現(xiàn)率先發(fā)展；不快，我們就不能全面完成縣十二次黨代會確立的目標任務。因此，全面落實科學發(fā)展觀，在發(fā)展的基調(diào)上，我們要堅持“又好又快”，在發(fā)展的主旋律上做到“好中求快”，但在發(fā)展的節(jié)奏上一定要堅持“能快則快”，別人走一步，我們就要走兩步，靠又好又快的發(fā)展，努力壯大經(jīng)濟總量，提高綜合競爭力，提高人均占有量。今年以來，按照“好字當頭、好中求快、又好又快”的工作方針，實施了爭創(chuàng)省級園林城市、省級文 明城市、省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進、省雙擁模范城、全國旅游經(jīng)濟強 *等“五個爭創(chuàng)”工程，實現(xiàn)這些目標，措施已經(jīng)明確，關鍵是進一步轉變作風，狠抓落實。全體黨員干部，特別是領導干部一定要增強又好又快發(fā)展的緊迫感和責任感，堅定信心，求真務實，艱苦奮斗，爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。 二、以良好的風氣推動 **又好又快發(fā)展領導干部作風是領導干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是領導干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、思想境界的具體體現(xiàn)。領導干部的作風如何，直接關系到黨的大政方針能否貫徹執(zhí)行，關系到能否開創(chuàng)平邑科學發(fā)展的 新局面。為此，我們制定了《關于解決當前領導干部作風八個方面問題的意見》，希望各級認真抓好落實。 （一）要提高對作風建設重要性和必要性的認識。作風從某種意義上說，是一種資源，是一種環(huán)境，是一種氛圍，也是一種動力，關乎事業(yè)成敗。各級領導干部一定要從全局的戰(zhàn)略高度充分認識進一步轉變作風的重要性和必要性。首先，加強和改進干部作風建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是指導我們經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，也是指導我們實踐的世界觀和方法論。科學發(fā)展的核心是“以人為本”，是“和 諧、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)”，我們必須深入學習和領會科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。加強干部作風建設，就是為了提高各級干部領導科學發(fā)展的能力，不斷推進科學發(fā)展的實踐，更好地落實科學發(fā)展觀。當前，我 *干部中仍存在不少不適應科學發(fā)展觀要求的不良作風。有的認為我 *發(fā)展已具備了一定基礎，工作主動性不夠，開拓進取干大事的勁頭不足，存在消極等待的不作為作風；少數(shù)干部思想僵化、固步自封，疏于調(diào)查研究，懶于改革創(chuàng)新，工作靠慣性，遇事講形式，存在形式主義和官僚主義的作風；少數(shù)干部將發(fā)展與 GDP 等同，認為 GDP 增長了就是發(fā)展了，忽視了發(fā)展的目的是提 高群眾生活、發(fā)展要以不犧牲可持續(xù)發(fā)展能力為前提，存在不健康的政績觀和環(huán)境觀，等等。加強和改進作風建設，有利于消除上述各種違背科學發(fā)展觀的不良作風，在全縣各級干部中大興真抓實干、務求實效之風，促進我 *經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；有利于各級干部牢固樹立“以人為本”、“群眾至上”的執(zhí)政理念，心系群眾、服務大眾，切實解決關系群眾生產(chǎn)、生活的實際問題，確保全體人民共享改革發(fā)展的成果。其次，加強和改進干部作風建設，是構建和諧 **的現(xiàn)實要求。領導干部的作風，直接關系黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關系黨的形象，是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧、干群和諧的重 要保障。建設富強、文明、和諧的新 **必須著力消除不和諧的因素，最大限度地增加和諧因素。近幾年來，我們一直高度重視干部作風建設，認真組織實施了保持共產(chǎn)黨員先進性教育、社會主義榮辱觀教育、民主評議行風、創(chuàng)建文明城市、黨風廉政建設等活動，全 *干部作風不斷改進、服務質(zhì)量不斷提高、執(zhí)政能力不斷增強、黨風廉政狀況明顯改善。應該說，全體干部作風總體是好的，已經(jīng)取得了顯著成效，廣大基層單位、人民群眾和社會各界給予了充分肯定和認可。但是，我們也要看到，當前干部作風上仍然存在一些不利于和諧的因素。主要表現(xiàn)正如總書記在中紀委七次 全會上所指出的那樣：不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸，等等。這些不良作風，直接導致了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨群、干群關系的緊張，影響了社會和諧。加強和改進干部作風建設，就是要著力消除影響和諧的各種不利因素，進一步密切黨群、干群關系，加快推進和諧平邑建設。第三，加強和改進干部作風建設，是提升綜合競爭力的需要。綜合競爭力是一個地區(qū)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力的總體表現(xiàn)。它包括基礎設施、區(qū)位、環(huán)境 、人才、資本、科技、文化、制度、管理、秩序和開放程度等諸多硬件和軟件要素。干部作風與城市的管理、制度、秩序、形象等密切相關，是影響地區(qū)綜合競爭力的一個重要的復合軟件要素。當前，隨著改革開放的深入發(fā)展，各地在基礎設施、市場環(huán)境等硬件方面的差距越來越小，政策導向走向趨同，區(qū)位優(yōu)勢日益弱化，城市綜合競爭力的強弱主要決定于制度、文化、城市形象、市民素質(zhì)等軟件。應該說，經(jīng)過多年的積累和沉淀， **在產(chǎn)業(yè)、資源、文化等方面都有許多優(yōu)勢，當前的情況是時不我待，我們一定要乘勢而上。競爭歸根到底是人才的競爭。人才的競爭，首先是 知識，看有沒有掌握現(xiàn)代科學知識；其次是作風過不過硬。這幾年，我們機關工作人員的良好作風、 **的人文環(huán)境，給外商、給客人留下了美好的印象，這也是很多項目選擇 **投資的主要因素。所以，我們一定要進一步加強干部作風建設，提高服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整合招商引資、招才引智等軟件方面的比較優(yōu)勢，提高綜合競爭力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。第四，加強和改進干部作風建設，是黨的建設的重要內(nèi)容。我們黨歷來重視作風建設，因為黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。領導干部的作風始終是引領黨風、政風和社會 風氣的風向標。各級干部是黨的路線、方針、政策的具體貫徹執(zhí)行者，是聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是對外服務的重要窗口。人民群眾對黨和政府的認識，首先是從干部作風開始的，干部一言一行都影響黨和政府的形象，影響著執(zhí)政能力增強和執(zhí)政地位的鞏固。加強和改進干部作風，重點是按照胡錦濤總書記在中紀委七次全會上提出的八個方面的要求，在全縣黨員干部中培養(yǎng)“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結共事，秉并公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方 面的優(yōu)良作風，進一步鞏固和深化先進性教育的成果，牢固樹立為民、務實、高效、清廉的良好形象，進一步提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。 （二）要著力解決當前我縣干部作風方面存在的突出問題。領導干部作風方面存在的問題有著復雜而深刻的社會根源和思想根源。其中既有國內(nèi)外環(huán)境的影響，封建遺毒、西方價值觀和不良社會風氣的沖擊等客觀因素，也有一些干部自身思想上放松要求和個體素質(zhì)不高的主觀原因，同時也反映出我們在抓干部隊伍建設方面存在著教育不夠扎實、制度不夠完善、監(jiān)督不夠到位等問題。當前，要著力增強“四種意識”，突出解決“四個問題”，大力倡導真抓實干、艱苦奮斗、顧全大局、開拓創(chuàng)新的新風正氣。首先，進一步增強學習意識，解決能力不強問題。學風正，事業(yè) 興旺；學風不正，事業(yè)受損。這是被黨的歷史反復證明了的基本經(jīng)驗。早在建國之初，毛澤東同志看到有些干