【正文】 6 億元，增長 19，其中地方財(cái)政收入 億元，增長 26，已連續(xù)幾年增幅在 3000萬元以上。農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4017元，增長 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，增長 16。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 億元，貸款余額 億元，分別比年初增加 億元和 億元。今年 1— 5 月份，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資 億元，增長 ；地方財(cái)政收入 億元，增長 22；國稅收入 7091 萬元，增長 16；地稅收入 8296萬元，增長 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 ，增長 ，實(shí)現(xiàn)了速度、后勁、效益的同步提升。以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。我 *打造了 **和 **兩家 4A 級(jí)國家旅游區(qū)和 ***3A 級(jí)旅游區(qū)， **景點(diǎn)正在申報(bào) 3A 級(jí)旅游區(qū) ，四大旅游板塊相得益彰，顯示出巨大的生機(jī)和活力。繼去年榮獲全省旅游品牌十強(qiáng)后，今年又被評(píng)為全國旅游百強(qiáng)縣，并成功晉級(jí)二十強(qiáng)， **的旅游品牌越來越響。城市建設(shè)在連年加大投入的基礎(chǔ)上，今年又實(shí)施了 *河治理、拆墻透綠、道路建設(shè)等重點(diǎn)工程， **的路更寬了，綠地多了，環(huán)境美了，休閑場(chǎng)所多了，一個(gè)宜居城市呈現(xiàn)在人們面前?？梢哉f，我 *經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)期，已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。在宏觀發(fā)展環(huán)境趨緊、自身發(fā)展過程中面臨種種困難和問題的情況下，我 *經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣好的成績，確實(shí)來之不易。這是全 *上下思想統(tǒng) 一、團(tuán)結(jié)一致，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，用心用腦、大干苦干的結(jié)果。這說明我們的工作思路是符合科學(xué)發(fā)展觀要求和平邑實(shí)際的，我們的工作目標(biāo)是順應(yīng)人民群眾意愿的，我們的工作措施是切實(shí)可行的，我們的發(fā)展是卓有成效的。當(dāng)前，我 *經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要和關(guān)鍵的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，首先是一個(gè)重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著千載難逢的又一輪又好又快發(fā)展的大好機(jī)遇。從國際形勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，全球范圍內(nèi)興起了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，我國已經(jīng)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要國家，這為我們更好地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快發(fā)展，提供 了歷史性機(jī)遇。從國內(nèi)情況看，我國經(jīng)濟(jì)正處在發(fā)展周期的上升階段，連年保持 9 以上的發(fā)展速度，發(fā)展是主題，發(fā)展是大勢(shì)所趨。同時(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，同樣是難得的歷史機(jī)遇。從我們自身看，經(jīng)過近幾年的不懈努力，我們已經(jīng)具備了比較堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和干部群眾基礎(chǔ)，這是我們實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)所在、希望所在。同時(shí)，這個(gè)時(shí)期也是一個(gè)最困難的時(shí)期，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。首先，從全國來看，國家宏觀調(diào)控加大了治理整 頓力度。今后一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的土地、資金緊張的矛盾更為突出，將成為制約我 *經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。煤電油運(yùn)及原材料價(jià)格上漲，企業(yè)效益也會(huì)受到一定影響。其次，從我們自身發(fā)展看，一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工增值率不高，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，去年北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收最多的達(dá)到 4295 萬元，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少的只有 123 萬元。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)新上項(xiàng)目較多、投入較大，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，集約經(jīng)營水平偏低，全縣高物耗、高能耗產(chǎn)業(yè)比重大，部分 項(xiàng)目投資強(qiáng)度偏低，土地利用率還不夠高，產(chǎn)出效益相對(duì)較低。三是人均占有水平低。 20xx 年，我 *雖然人均 GDP 在全市 5個(gè)欠發(fā)達(dá) *居第 2 位，但人均只有 11537 元，比省、市分別低 12099 元、2863 元。地方財(cái)政收入增幅高于省、市平均水平，但人均比省、市分別低 279 元、 1169 元。農(nóng)民人均純收入比省、市平均水平分別低 351元、 66 元。與兄弟 **相比，我們的差距也很明顯。同屬 30 個(gè)欠發(fā)達(dá) *的 ***去年人均 GDP 比我 *多 9915 元、人均財(cái)政收入比我 *多 795 元。四是發(fā)展的外向度不夠高。去年實(shí)際利用境外資金 億元 ，利在領(lǐng)導(dǎo)干部黨課上的講話提綱第 2 頁用外資的規(guī)模和檔次還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；進(jìn)出口總值占 GDP 的比重太低，全國是 ，全省為 ，全市為 ，我們僅為 ，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)規(guī)模和檔次的提升。五是資源的利用不夠，效益不高，黃金、金銀花、大蒜、土豆等大多是賣原料或粗加工，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，增值不大。六是城鎮(zhèn)化管理水平有待提高。管理不夠精細(xì)，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)違規(guī)建設(shè)監(jiān)管、處罰不到位，建設(shè)存在不實(shí)用現(xiàn)象，個(gè)別路段還存在占道經(jīng)營、亂停亂放等問題。同時(shí)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，特別是解決民生方面的問題任務(wù)比較重，壓力比較大。有 些地方還存在著許多不穩(wěn)定因素。廣大干部在思想觀念作風(fēng)方面，還存在許多不適應(yīng)的地方。第三，從發(fā)展的外部環(huán)境看，競爭壓力進(jìn)一步加劇。去年，全省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長 24，人均 11962 元；全市增長 ，人均 5184 元；我 *增長 ，人均 3215 元。而 ***是我 *的 倍。今天的投入，就是明天的產(chǎn)出，兄弟 **咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促使我們必須進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。綜上分析，這既是一個(gè)充滿巨大發(fā)展?jié)摿拖Ｍ闹卮髴?zhàn)略機(jī)遇期，也是一個(gè)充滿各種矛盾和挑戰(zhàn)的激烈競爭期，更是我 *經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。我們面臨的最大任務(wù)是又好又快發(fā)展問題。最近，省委、市委連續(xù)召開了一系列會(huì)議，明確提出了要實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。所謂科學(xué)發(fā)展，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所謂和諧發(fā)展，就是要高度關(guān)注民生，正確處理各種利益關(guān)系，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處，在維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)和諧中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。所謂率先發(fā)展，對(duì)我 *來 講，就是要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，不斷壯大整體實(shí)力和競爭力，在 30 個(gè)欠發(fā)達(dá) *中率先跨入全省中等發(fā)達(dá) *。這一工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變，是省委按照科學(xué)發(fā)展觀要求，積極適應(yīng)我省階段性特征，從廣大人民群眾的迫切愿望出發(fā)，作出的重大選擇和重要部署。這里面，有對(duì)形勢(shì)的判斷，有對(duì)時(shí)機(jī)的選擇，有對(duì)方位的認(rèn)識(shí)，有對(duì)階段的把握，也完全符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場(chǎng)化完善和國際化提升的實(shí)際。 ***書記在省委八屆十五次全委會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持好字當(dāng)頭，決不是忽視快、放棄快，而是好中求快，又好又快，解決全面協(xié)調(diào)可 持續(xù)發(fā)展問題?！睂?duì)我們 **來講，強(qiáng)調(diào)快更為重要。不快，我們就無法縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距；不快，我們就不能在 30 個(gè)欠發(fā)達(dá) *中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展；不快，我們就不能全面完成縣十二次黨代會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)。因此，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展的基調(diào)上，我們要堅(jiān)持“又好又快”，在發(fā)展的主旋律上做到“好中求快”，但在發(fā)展的節(jié)奏上一定要堅(jiān)持“能快則快”，別人走一步，我們就要走兩步，靠又好又快的發(fā)展，努力壯大經(jīng)濟(jì)總量，提高綜合競爭力，提高人均占有量。今年以來，按照“好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快”的工作方針，實(shí)施了爭創(chuàng)省級(jí)園林城市、省級(jí)文 明城市、省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)、省雙擁模范城、全國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng) *等“五個(gè)爭創(chuàng)”工程，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)又好又快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。 二、以良好的風(fēng)氣推動(dòng) **又好又快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、思想境界的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的大政方針能否貫徹執(zhí)行，關(guān)系到能否開創(chuàng)平邑科學(xué)發(fā)展的 新局面。為此，我們制定了《關(guān)于解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)八個(gè)方面問題的意見》，希望各級(jí)認(rèn)真抓好落實(shí)。 （一）要提高對(duì)作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。作風(fēng)從某種意義上說，是一種資源，是一種環(huán)境，是一種氛圍，也是一種動(dòng)力，關(guān)乎事業(yè)成敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要性和必要性。首先，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是指導(dǎo)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是指導(dǎo)我們實(shí)踐的世界觀和方法論。科學(xué)發(fā)展的核心是“以人為本”，是“和 諧、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)”，我們必須深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，就是為了提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前，我 *干部中仍存在不少不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的不良作風(fēng)。有的認(rèn)為我 *發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ)，工作主動(dòng)性不夠，開拓進(jìn)取干大事的勁頭不足，存在消極等待的不作為作風(fēng)；少數(shù)干部思想僵化、固步自封，疏于調(diào)查研究，懶于改革創(chuàng)新，工作靠慣性，遇事講形式，存在形式主義和官僚主義的作風(fēng)；少數(shù)干部將發(fā)展與 GDP 等同，認(rèn)為 GDP 增長了就是發(fā)展了，忽視了發(fā)展的目的是提 高群眾生活、發(fā)展要以不犧牲可持續(xù)發(fā)展能力為前提，存在不健康的政績觀和環(huán)境觀，等等。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，有利于消除上述各種違背科學(xué)發(fā)展觀的不良作風(fēng)，在全縣各級(jí)干部中大興真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效之風(fēng)，促進(jìn)我 *經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；有利于各級(jí)干部牢固樹立“以人為本”、“群眾至上”的執(zhí)政理念，心系群眾、服務(wù)大眾，切實(shí)解決關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)際問題，確保全體人民共享改革發(fā)展的成果。其次，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建和諧 **的現(xiàn)實(shí)要求。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，直接關(guān)系黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的形象，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧、干群和諧的重 要保障。建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧的新 **必須著力消除不和諧的因素，最大限度地增加和諧因素。近幾年來，我們一直高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、民主評(píng)議行風(fēng)、創(chuàng)建文明城市、黨風(fēng)廉政建設(shè)等活動(dòng)，全 *干部作風(fēng)不斷改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量不斷提高、執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)、黨風(fēng)廉政狀況明顯改善。應(yīng)該說，全體干部作風(fēng)總體是好的，已經(jīng)取得了顯著成效，廣大基層單位、人民群眾和社會(huì)各界給予了充分肯定和認(rèn)可。但是，我們也要看到，當(dāng)前干部作風(fēng)上仍然存在一些不利于和諧的因素。主要表現(xiàn)正如總書記在中紀(jì)委七次 全會(huì)上所指出的那樣：不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸，等等。這些不良作風(fēng)，直接導(dǎo)致了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨群、干群關(guān)系的緊張，影響了社會(huì)和諧。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，就是要著力消除影響和諧的各種不利因素，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，加快推進(jìn)和諧平邑建設(shè)。第三，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，是提升綜合競爭力的需要。綜合競爭力是一個(gè)地區(qū)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力的總體表現(xiàn)。它包括基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位、環(huán)境 、人才、資本、科技、文化、制度、管理、秩序和開放程度等諸多硬件和軟件要素。干部作風(fēng)與城市的管理、制度、秩序、形象等密切相關(guān)，是影響地區(qū)綜合競爭力的一個(gè)重要的復(fù)合軟件要素。當(dāng)前，隨著改革開放的深入發(fā)展，各地在基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境等硬件方面的差距越來越小，政策導(dǎo)向走向趨同，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益弱化，城市綜合競爭力的強(qiáng)弱主要決定于制度、文化、城市形象、市民素質(zhì)等軟件。應(yīng)該說，經(jīng)過多年的積累和沉淀， **在產(chǎn)業(yè)、資源、文化等方面都有許多優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前的情況是時(shí)不我待，我們一定要乘勢(shì)而上。競爭歸根到底是人才的競爭。人才的競爭，首先是 知識(shí)，看有沒有掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)；其次是作風(fēng)過不過硬。這幾年，我們機(jī)關(guān)工作人員的良好作風(fēng)、 **的人文環(huán)境，給外商、給客人留下了美好的印象，這也是很多項(xiàng)目選擇 **投資的主要因素。所以，我們一定要進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整合招商引資、招才引智等軟件方面的比較優(yōu)勢(shì)，提高綜合競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。第四，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)，因?yàn)辄h的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)始終是引領(lǐng)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì) 風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)。各級(jí)干部是黨的路線、方針、政策的具體貫徹執(zhí)行者，是聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是對(duì)外服務(wù)的重要窗口。人民群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)識(shí)，首先是從干部作風(fēng)開始的，干部一言一行都影響黨和政府的形象，影響著執(zhí)政能力增強(qiáng)和執(zhí)政地位的鞏固。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，重點(diǎn)是按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上提出的八個(gè)方面的要求，在全縣黨員干部中培養(yǎng)“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉并公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個(gè)方 面的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步鞏固和深化先進(jìn)性教育的成果，牢固樹立為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的良好形象，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。 （二）要著力解決當(dāng)前我縣干部作風(fēng)方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題有著復(fù)雜而深刻的社會(huì)根源和思想根源。其中既有國內(nèi)外環(huán)境的影響，封建遺毒、西方價(jià)值觀和不良社會(huì)風(fēng)氣的沖擊等客觀因素，也有一些干部自身思想上放松要求和個(gè)體素質(zhì)不高的主觀原因，同時(shí)也反映出我們?cè)谧ジ刹筷?duì)伍建設(shè)方面存在著教育不夠扎實(shí)、制度不夠完善、監(jiān)督不夠到位等問題。當(dāng)前，要著力增強(qiáng)“四種意識(shí)”，突出解決“四個(gè)問題”，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、艱苦奮斗、顧全大局、開拓創(chuàng)新的新風(fēng)正氣。首先，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，解決能力不強(qiáng)問題。學(xué)風(fēng)正，事業(yè) 興旺；學(xué)風(fēng)不正，事業(yè)受損。這是被黨的歷史反復(fù)證明了的基本經(jīng)驗(yàn)。早在建國之初，毛澤東同志看到有些干