【導讀】泥地坪8000平方米，圍墻2020米。修建1000噸馬鈴薯恒溫儲藏。購置農藥殘留檢測化驗儀器9臺(套)，信息處理、電。子衡、裝卸叉車等8臺(套、輛)，恒溫設備18套。1套、監(jiān)控設備1套、供暖設備1套。項目總投資3342萬元。其中：土建設工程2223萬元，化驗。儀器設備萬元，輔助設備萬元，恒溫設備360萬元，用費500萬元，其他費用109萬元。其中申請中央財政投資1742. 萬元，銀行貸款1000萬元，自籌600萬元?！蛾P于加強農產品市場流通工作的意見》。有關規(guī)定和標準要求。關精神和產業(yè)政策的要求。進農村經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。剩余勞動力和城市下崗職工的再就業(yè)提供服務空間。鈴薯主產區(qū)東山、西山、蔡家堡、雙樹、塘川四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交會地帶，川河由北向南穿境而過，年平均徑流量141Mm3，地勢平坦、開闊，具有建設馬鈴薯交易市場的有利條件。

　　

【正文】 股份制經濟實體，走股份制運營的方式。 項目建設過程中，由 互助縣西山鄉(xiāng)馬鈴薯專業(yè)合作社承擔 ，負責項目實施過程中的一切事務 。項目建成運營后，以由西山鄉(xiāng)順邦馬鈴薯專業(yè)合作社 負責經營。 項目建成運營期間，市場承包人要接受農業(yè)局監(jiān)督管理，農業(yè)局派駐 市場檢測、監(jiān)督機構和人員，其一切經營都必須在農業(yè)局監(jiān)督、管理之中。市場內部管理要使用先進的科學手段和方法，實行量化、數字化管理，定員、定額、定指標，避免人為因素、主觀意識而導致的失誤，保證市場高效、順暢運行。 第二節(jié) 營運策略 采取馬鈴薯等農產品交易、貯存、信息發(fā)布與服務，專業(yè) 交易 ，期貨貿易為一體的多功能，綜合服務的經營方法。交易市場在向客 商 提供信息服務，場所服務，管理服務的基礎上，由買賣雙方根據價格自行交易；對于大宗的交易， 賣 方無力提供足夠的產品時，交易市場 可作為買賣雙方之間的中介， 進行組織、協(xié)調；在交 易的淡季，交易市場利用交易棚、場地、房屋可進行其它農產品的收購、交易。 23 農業(yè)部門要在交易市場內設立 產品質量 檢測點，負責產品質量檢測、檢疫，要依法對市場進行監(jiān)督、檢查，保證市場交易按有關法規(guī)進行。 交易市場提供的一切服務都 實 行有償收費。 第三節(jié) 項目建設的組織管理 為加強對“互助縣 順邦 專業(yè) 交易 市場建設項目”的組織管理，充分發(fā)揮建設領導小組，小組成員由農業(yè)、財政、審計等部門組成，在農業(yè)局設立項目辦公室。項目建設領導小組負責項目建設的組織協(xié)調 、 資金投放、檢查、審計，確 保 項目的管理和保證項目建設順利進行及業(yè)務技術 人員的聘任。項目管理辦公室的具體工作為負責項目的日常工作，包括對項目實施方案的審定、實施和管理，項目工程實施檢查、驗收等。 項目管理實行項目法人責任制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、施工合同制的“四制”管理制度。 一、實行項目法人責任制 項目嚴格實行法人責任制，由項目法人單位互助縣農業(yè)局具體負責實施，建立目標責任制，實施單位與項目施工中標單位依法簽訂合同，明確任務、質量、工期，保證項目按時按期完成。 二、實行工程招投標制 為保證項目建設質量和合理使用資金，土建工程、儀器設備、設備安裝等工程按《招投標法》實行招投標 。 三、實行工程監(jiān)理制 聘請具有相應資質的工程監(jiān)理部門對項目實施全程監(jiān)理，確 24 保工程質量和工程進度，項目竣工后提交監(jiān)理報告。 四、實行施工管理合同制 各項建設工程按工程中標合同依法進行開工建設，并嚴格履行合同條款。 第四節(jié) 目標責任管理 為了對項目實施進行有效管理，項目建設實行目標責任管理。建設任務、培訓、技術指標和投資分別落實到第一責任人并簽訂目標責任狀，建立獎懲制度。對完成目標任務，在項目建設中作出突出貢獻者給予獎勵，反之，未達到標準和未完成任務要追究責任。 項目建設期間，層層簽訂責任書，做到任務、分工 、責任明確，各負其責。 第五節(jié) 資金管理 項目實施過程中，要切實加強對項目建設資金使用的嚴格管理。要建立健全財務、審計制度，作到?？顚Ｓ?，專戶管理，專人負責，資金封閉運行。資金的使用要嚴格按國家財務管理辦法執(zhí)行。 加強項目資金的檢查、審計和監(jiān)督，項目資金的檢查、審計和監(jiān)督分別由財政、審計等部門負責。對項目資金的使用方向，使用情況和資金管理進行定期或不定期的跟蹤審計，杜絕浪費，杜絕挪用，確保項目的如期建成和項目資金發(fā)揮出其最佳的經濟效益。 第 六 節(jié) 招投標方案 本項目招標投標嚴格按照《中華人民共和國招標投標 法》進 25 行公開招標。 一、招標范圍 該項目招標范圍包括土建工程和儀器設備兩項內容。 二、招標的組織形式 委托有招標資質的單位進行招標。 三、招標方式 采用公開招標方式，在國家或地方指定的報刊、信息網絡或其它媒介發(fā)布招標公告。 四、開標、評標和中標 嚴格按照《農業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》執(zhí)行。 第 七 節(jié) 項目建設保障措施 一 提高認識，加強領導，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 全面貫徹黨的十七 屆 四 中全會精神，充分認識馬鈴薯市場體系建設的必要性和重要性，從振興農村經濟，致富農民群眾的戰(zhàn)略高度來認識這一問題，要從實際出發(fā)， 立足當地資源，面向國內外市場，盡快制定出一些推進市場體系建設的相關政策和措施，創(chuàng)造一個良好的、寬松的外部環(huán)境；財政、農發(fā)行、農行、工商、稅務、物價等部門要大力支持農產品市場體系建設，努力加大投資力度。 二 、 全面實施科技興農戰(zhàn)略，努力推動農業(yè)生產上臺階。 堅持以科技為先導，強化科技推廣手段和效果，大力引進推廣優(yōu)質、高產、菜用型、加工型馬鈴薯新品種，加強脫毒馬鈴薯技術和機械化種植收獲技術推廣，不斷提高產品質量和勞動生產率。調整和優(yōu)化種植業(yè)結構，做大做強馬鈴薯產業(yè)，增加商品量，擴大上 26 市量。 三 、 多渠道增加收入，多渠 道組織市場建設。 一是緊緊抓好當前國家大力扶持農產品市場體系發(fā)展的機遇，尤其是對我 縣 來講，經濟發(fā)展比較落后，市場建設起步晚，發(fā)展緩慢， 與其他省地 相比，差距很大 。 因此，迫切需要國家的大力支持和幫助，才能有效地加快我 縣 農產品市場的建設，促進經濟發(fā)展。二是堅持多種經濟成分，多種經營方式和誰投資誰受益的原則，鼓勵發(fā)展股份制，尤其是要鼓勵廣大個體經營戶自覺加大對市場建設的投入，從而形成社會辦市場的合力。三是各級 地方政府在統(tǒng)籌規(guī)劃中，從財政支農資金、農發(fā)資金、扶貧資金中 籌集 部分資金用于農產品市場體系建設。 四、 堅決貫徹農 產品流通開放搞活的政策。 農產品產地，都要從促進地區(qū)經濟發(fā)展的長遠目標出發(fā)，樹立全局觀念，打破封鎖，堅決制止亂設關卡、亂收稅費等阻礙流通的行為，確保馬鈴薯流通“綠色渠道”的暢通。要大力引導和支持農民群眾直接進入市場，參與流通，增強他們的市場觀念、競爭意識，從而帶動生產的發(fā)展；鼓勵和支持各級農業(yè)事業(yè)單位，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極參與馬鈴薯產品市場體系建設，參與馬鈴薯的流通。 五、 加強市場管理，規(guī)范交易程序。 要加強工商、稅務、物價、檢疫等方面的管理，切實為交易雙方提供完善的服務，堅決打擊欺行霸市、亂收稅費等違法行為 。市場主管部門要建立和完善市場的信息體系建設，形成快捷、準確、完備、高效的信息傳輸機制，充分起到市場交易的導向作用和對生產的指導作用。 27 六、 大力發(fā)展農產品產銷一體化經營，加快農業(yè)產業(yè)化進程。切實抓好馬鈴薯生產基地建設，實行產銷一體化是馬鈴薯流通體制改革的一項重要內容，也是馬鈴薯產業(yè)化經營的客觀要求。因此，要以市場為導向，以大中型馬鈴薯加工企業(yè)為龍頭，以馬鈴薯規(guī)模生產為基礎，以 交易 市場為紐帶，建立新型的馬鈴薯產銷體系。 第十 三 章 環(huán)境保護 馬鈴薯 交易 市場周圍環(huán)境較好，污染源 少 ，對場區(qū)的自然環(huán)境不構成危害。 同時，項目在運作過程中，無廢水、廢渣、廢氣產生，對周圍環(huán)境將不會產生影響。 第十 四 章 結論及建議 互助縣 順邦馬鈴薯 交易 市場建設項目 ,指導思想明確 ,符合國家農業(yè)建設的原則 ,且領導重視，建設起點高，為項目的實施提供了必要的條件和保障。 互助縣 順邦馬鈴薯 交易 市場建設項目，有利于推動我縣 馬鈴薯 產業(yè)結構的優(yōu)化升級，具有顯著的經濟效益和社會效益，并且具有較強的輻射帶動作用，真正實現農業(yè)增產，農民增收的目的，對互助縣的社會經濟發(fā)展將起到促進作用。因此，互助縣 順邦馬鈴薯 交易 市場建設是十分必要的，建議上級 部門盡快予以立項、批復。