【正文】 累計(jì)流轉(zhuǎn)土地 6200 多畝。同時(shí)，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有項(xiàng)目落地的已流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行接收管理，采取種植油菜、小麥等農(nóng)作物，避免土地拋荒。 （四）努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展“臺(tái)創(chuàng)園平臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)年”、“臺(tái)創(chuàng)園項(xiàng)目攻堅(jiān)年”等活動(dòng)，積極推進(jìn)園區(qū)道路、溝渠、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入園企業(yè)設(shè)施建設(shè)，努力保證簽約項(xiàng)目早日落地和入園企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求。截至目前，已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 XXX 億多元，其中基礎(chǔ)設(shè) 施 XX億多元。 二、存在的困難和問(wèn)題臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要不斷摸索和實(shí)踐總結(jié)。目前雖然工作進(jìn)展順利，但從調(diào)研情況看，還存在著一些實(shí)際困難和問(wèn)題： （一）整體氛圍尚未形成。由于宣傳不夠到位，部分干部群眾對(duì)臺(tái)創(chuàng)園的目的意圖、目標(biāo)任務(wù)等缺少了解，對(duì)能否為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)實(shí)惠還存有疑慮。因此，對(duì)臺(tái)創(chuàng)園落戶興趣不大，積極性不高，群眾思想基礎(chǔ)還不扎實(shí)，創(chuàng)建工作氛圍還不濃。 （二）土地成片流轉(zhuǎn)困難。由于部分農(nóng)戶存在戀土觀念，對(duì)土地的依賴性還較強(qiáng)，個(gè)別村民甚至出現(xiàn)故意刁難對(duì)抗情緒 ，造成土地集中連片流轉(zhuǎn)較難，致使有些工程項(xiàng)目無(wú)法順利實(shí)施。同時(shí)，由于土地租金未發(fā)放到戶等各種原因，造成部分已流轉(zhuǎn)土地還有農(nóng)戶在種植，土地?zé)o法接收。 （三）招商選資壓力較大。如何使臺(tái)商真正來(lái)臺(tái)創(chuàng)園落戶創(chuàng)業(yè)，是創(chuàng)建臺(tái)創(chuàng)園成功與否的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)招商比工業(yè)招商難，招純臺(tái)資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目難度更大。主要原因是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大，許多有意向的臺(tái)商對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施有較高的要求，認(rèn)為我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)落后，政策不夠優(yōu)惠，再加上全國(guó)臺(tái)創(chuàng)園的迅速發(fā)展，各地競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引客商，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，造成招商選資較難。 （四）要素保 障有待加強(qiáng)。一是規(guī)劃保障還不夠有力。臺(tái)創(chuàng)園與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)規(guī)劃交叉重疊，規(guī)劃目標(biāo)和功能定位需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。二是政策體系有待完善。園區(qū)招商選資、建設(shè)用地和土地流轉(zhuǎn)、服務(wù)入園企業(yè)等政策措施都還不完備，需要繼續(xù)修改完善。三是基礎(chǔ)設(shè)施總體比較滯后。園區(qū)道路不夠完善，水利設(shè)施脆弱，新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和高端農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用較少。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，有些農(nóng)戶不愿意改變地塊現(xiàn)狀，不同意設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)以及道路、排渠等改造，加上農(nóng)業(yè)管理用房土地指標(biāo)落實(shí)難、審批繁，造成項(xiàng)目建設(shè)緩慢。四是缺少勞動(dòng)力保障。目前，我縣在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村勞動(dòng) 力素質(zhì)不高，年齡偏高，文化水平偏低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的各項(xiàng)技能，難以適應(yīng)園區(qū)建設(shè)的需求。五是工作機(jī)制保障還需加強(qiáng)。臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系還不夠，碰到問(wèn)題缺少有效溝通銜接，未形成整體工作合力。 三、幾點(diǎn)建議臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)仙居農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，對(duì)于發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，具有積極的促進(jìn)作用。 第五篇：創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告 主任、各位副主任、各位委員： 為進(jìn) 一步推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會(huì) 2021 年工作安排，農(nóng)資環(huán)保工委于 3 月下旬，對(duì) XXXX創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。我委深入到 XXXX 等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解情況，征求意見(jiàn)，并先后聽(tīng)取了臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門的工作匯報(bào)。通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，對(duì)目前 XXXX 創(chuàng) 業(yè)園建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題有了一定的了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、基本情況 20XX 年 11 月，我縣經(jīng)農(nóng)業(yè)部、國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)設(shè)立 XXXX 創(chuàng)業(yè)園，是全省首批創(chuàng)建的 2 個(gè)國(guó)家級(jí) XXXX 創(chuàng)業(yè)園之一。自設(shè) 立以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，把 XXX 創(chuàng)業(yè)園建設(shè)作為推動(dòng)仙居現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要平臺(tái)來(lái)抓，在建立組織機(jī)構(gòu)、編制園區(qū)規(guī)劃、開(kāi)展招商選資、抓好土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)等方面，做了大量的工作，取得了一定的成效。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 20XX 年 3 月，專門成立了 XXX 創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管委會(huì)，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)相關(guān)工作。在先后組織相關(guān)人員，分赴各地學(xué)習(xí)考察，借鑒各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，理清了 XXXX 創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的基本思路與目標(biāo)定位，編制了 XXX 創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃，明確核心區(qū)和規(guī)劃區(qū)，形成“一心、兩帶、兩區(qū)”的結(jié)構(gòu)布局。 （二）多方開(kāi)展招商選資。通過(guò)掛職招商、節(jié)會(huì)招商、情感招商、依托招商等多種方式，開(kāi)展多方位招商，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。目前，共有約 100 多批 400 多人次來(lái)我縣臺(tái)創(chuàng)園考察，累計(jì)簽約項(xiàng)目 21 個(gè)，實(shí)際落地 14 個(gè)，協(xié)議總投資 20 億多元。 （三）積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)。通過(guò)開(kāi)展宣傳動(dòng)員、出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策、建立考核激勵(lì)制度、定期督查等方式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。目前，已累計(jì)流轉(zhuǎn)土地 6200 多畝。同時(shí)，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有項(xiàng)目落地的已流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行接收管理，采取種植油菜、小麥等農(nóng)作物，避免土地拋荒。 （四）努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò) 開(kāi)展“臺(tái)創(chuàng)園平臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)年”、“臺(tái)創(chuàng)園項(xiàng)目攻堅(jiān)年”等活動(dòng)，積極推進(jìn)園區(qū)道路、溝渠、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入園企業(yè)設(shè)施建設(shè)，努力保證簽約項(xiàng)目早日落地和入園企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求。截至目前，已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 XXX 億多元，其中基礎(chǔ)設(shè)施 XX億多元。 二、存在的困難和問(wèn)題 臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要不斷摸索和實(shí)踐總結(jié)。目前雖然工作進(jìn)展順利，但從調(diào)研情況看，還存在著一些實(shí)際困難和問(wèn)題： （一）整體氛圍尚未形成。由于宣傳不夠到位，部分干部群眾對(duì)臺(tái)創(chuàng)園的目的意圖、目標(biāo)任務(wù)等缺少了解 ，對(duì)能否為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)實(shí)惠還存有疑慮。因此，對(duì)臺(tái)創(chuàng)園落戶興趣不大，積極性不高，群眾思想基礎(chǔ)還不扎實(shí)，創(chuàng)建工作氛圍還不濃。 （二）土地成片流轉(zhuǎn)困難。由于部分農(nóng)戶存在戀土觀念，對(duì)土地的依賴性還較強(qiáng)，個(gè)別村民甚至出現(xiàn)故意刁難對(duì)抗情緒，造成土地集中連片流轉(zhuǎn)較難，致使有些工程項(xiàng)目無(wú)法順利實(shí)施。同時(shí)，由于土地租金未發(fā)放到戶等各種原因，造成部分已流轉(zhuǎn)土地還有農(nóng)戶在種植，土地?zé)o法接收。 （三）招商選資壓力較大。如何使臺(tái)商真正來(lái)臺(tái)創(chuàng)園落戶創(chuàng)業(yè)，是創(chuàng)建臺(tái)創(chuàng)園成功與否的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)招商比工業(yè)招商難，招純臺(tái)資的農(nóng)業(yè)項(xiàng) 目難度更大。主要原因是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大，許多有意向的臺(tái)商對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施有較高的要求，認(rèn)為我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)落后，政策不夠優(yōu)惠，再加上全國(guó)臺(tái)創(chuàng)園的迅速發(fā)展，各地競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引客商，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，造成招商選資較難。 （四）要素保障有待加強(qiáng)。一是規(guī)劃保障還不夠有力。臺(tái)創(chuàng)園與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)規(guī)劃交叉重疊，規(guī)劃目標(biāo)和功能定位需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。二是政策體系有待完善。園區(qū)招商選資、建設(shè)用地和土地流轉(zhuǎn)、服務(wù)入園企業(yè)等政策措施都還不完備，需要繼續(xù)修改完善。三是基礎(chǔ)設(shè)施總體比較滯后。園區(qū)道路不夠完善，水利設(shè)施脆弱， 新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和高端農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用較少。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，有些農(nóng)戶不愿意改變地塊現(xiàn)狀，不同意設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)以及道路、排渠等改造，加上農(nóng)業(yè)管理用房土地指標(biāo)落實(shí)難、審批繁，造成項(xiàng)目建設(shè)緩慢。四是缺少勞動(dòng)力保障。目前，我縣在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，年齡偏高，文化水平偏低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的各項(xiàng)技能，難以適應(yīng)園區(qū)建設(shè)的需求。五是工作機(jī)制保障還需加強(qiáng)。臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系還不夠，碰到問(wèn)題缺少有效溝通銜接，未形成整體工作合力。 三、幾點(diǎn)建議 臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)仙居農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，對(duì)于發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，具有積極的促進(jìn)作用。為加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，提出如下建議： （一）進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的工作氛圍。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)特別是在高端農(nóng)業(yè)發(fā) 展上，有豐富經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)值得學(xué)習(xí)借鑒。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)在促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性，把其作為當(dāng)前做好對(duì)臺(tái)工作，推動(dòng)兩岸交往的一項(xiàng)政治 任務(wù)，作為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。通過(guò)各種形式，廣泛開(kāi)展宣傳引導(dǎo) ，使廣大干部群眾能夠深入了解臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)，真正理解縣委、縣政府的戰(zhàn)略意圖，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、推進(jìn)臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)的良好氛圍。 （二）進(jìn)一步抓好規(guī)劃完善和實(shí)施工作。要增強(qiáng)規(guī)劃理念，進(jìn)一步明確規(guī)劃的目標(biāo)定位，加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃的銜接，從臺(tái)創(chuàng)園的資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，繼續(xù)完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確紅線規(guī)劃范圍，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。尤其是要合理 編制好核心區(qū)規(guī)劃，對(duì)區(qū)塊內(nèi)未落實(shí)項(xiàng)目的土地進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷優(yōu)化核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。同時(shí)，在規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，避免隨意變更，確保規(guī)劃嚴(yán)肅性，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)招商選資引智工作。要充分利用好臺(tái)創(chuàng)園這塊國(guó)家級(jí)“金字招牌”，通過(guò)各種途徑和各類平臺(tái)，加大園區(qū)的宣傳推介力度，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)聯(lián)系交流，促進(jìn)對(duì)臺(tái)宣傳與招商選資引智工作，擴(kuò)大園區(qū)的影響力，吸引臺(tái)灣和大陸有實(shí)力的企業(yè)來(lái)園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。在招商過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)、項(xiàng)目的審核把關(guān)，避免投機(jī)資 本以虛假項(xiàng)目的形式出現(xiàn)各種類型的圈地行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已入園項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難，確保項(xiàng)目順利實(shí)施、早日投產(chǎn)。重點(diǎn)對(duì)新引進(jìn)的浙大科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、海亮有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要全力做好相關(guān)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目盡快落地。 （四）進(jìn)一步增強(qiáng)要素保障能力。一要強(qiáng)化政策保障。要在充分借鑒外地做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，不斷完善包括土地、稅費(fèi)、金融、保障等在內(nèi)的吸引投資、服務(wù)入園企業(yè)的招商優(yōu)惠政策，盡快形成推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的一套政策體系。二要加大資金投入。用好上級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。要增加財(cái) 政資金投入，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，保障園區(qū)建設(shè)的資金需求。要加快融資平臺(tái)建設(shè)，使其能夠有效開(kāi)展融資。三要破解土地流轉(zhuǎn)難題。認(rèn)真研究切實(shí)可行的土地流轉(zhuǎn)方式和機(jī)制，做細(xì)做實(shí)群眾的思想工作，加大破難工作力度，著力解決阻礙流轉(zhuǎn)的各種因素，促進(jìn)土地連片流轉(zhuǎn)到位，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。四要提高設(shè)施保障水平。根據(jù)資金情況，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)道路、溝渠、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施及各種配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)設(shè)施水平，為企業(yè)入園投資創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。五要提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。根據(jù)園區(qū)勞動(dòng)力用工的技術(shù)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。重視發(fā)揮我縣農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)技人員在接受和傳播臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)中的作用，為園區(qū)造就一批實(shí)用技術(shù)人才。六要完善工作機(jī)制。縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的工作合力。臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作聯(lián)系，及時(shí)溝通，共同研究解決工作難題，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。