【正文】 際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和任職村資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極做好結(jié)合文章，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策等多種方式，普遍為任職村找準(zhǔn)脫貧增收的路子。中央政研室、商務(wù)部、工信部、農(nóng)業(yè)部等單位選派的第一書記，紛紛為任職村引進(jìn)項(xiàng)目，培育農(nóng)民合作社，讓貧困戶最大限度受益，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧落地見效。 群眾是否滿意、是否歡迎，是衡量第一書記工作水平的第一標(biāo)準(zhǔn)。許多第一書記從群眾最關(guān)心、最期盼的事情做起，讓群眾切實(shí)感受到了第一書記帶 來(lái)的新氣象、新變化。全國(guó)人大辦公廳、文化部、司法部、中科院等單位選派的第一書記，通過(guò)向上爭(zhēng)取、單位捐款、網(wǎng)上眾籌等途徑，積極籌措資金幫助任職村辦實(shí)事、解難題，被稱為“自家人”“貼心人”。 給錢給物可解一時(shí)之困，穩(wěn)定脫貧致富則靠村級(jí)組織和群眾自身。怎么把群眾有效組織起來(lái)，怎么讓更多村民百姓認(rèn)識(shí)到自身利益而為之努力奮斗？許多第一書記圍繞這個(gè)帶根本性的問(wèn)題，在走進(jìn)百姓家做思想動(dòng)員、做群眾工作的同時(shí)，注重從制度建設(shè)入手，健全村干部集中辦公、值班坐班、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度，推動(dòng)落實(shí)“四議兩公開”制度，幫助建立村 務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，大家的事大家議、大家的事大家辦。隨著各項(xiàng)制度的落實(shí)，村里各項(xiàng)工作逐漸步入正軌，村級(jí)組織贏得了村民的信任和支持。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、全國(guó)政協(xié)辦公廳、科技部、民政部等單位選派的第一書記，積極幫助任職村制定好、執(zhí)行好各項(xiàng)制度，提升村干部的法治意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)，促進(jìn)村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范化、制度化。 嚴(yán)格管理，確保沉在村里干 好書記是選出來(lái)的，也是管出來(lái)的。各地普遍建立健全機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)第一書記管理考核，督促第一書記扎根農(nóng)村、履職盡責(zé)。目前，天津、遼寧、吉林、廣 東等 20 多個(gè)省區(qū)市從省級(jí)層面出臺(tái)第一書記管理辦法。 實(shí)行縣鄉(xiāng)為主、多方共管。第一書記由縣級(jí)黨委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位共同管理，縣級(jí)黨委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)直接管理責(zé)任。各地各單位通過(guò)明確各級(jí)管理職責(zé)，構(gòu)建立體式的管理體系，有效防止出現(xiàn)管理真空，確保第一書記在崗有為。 堅(jiān)持嚴(yán)在日常，抓在經(jīng)常。各地普遍建立健全第一書記公開承諾、工作例會(huì)、定期匯報(bào)、請(qǐng)假銷假、廉潔自律等制度，強(qiáng)化對(duì)第一書記的剛性約束。天津、河北、海南等地通過(guò)巡回督導(dǎo)、電話查崗、隨機(jī)調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)第一書記在崗工作情況的督查， 及時(shí)向市縣和派出單位反饋情況，督促整改。通過(guò)嚴(yán)格日常管理，各地各單位擰緊第一書記駐村工作紀(jì)律發(fā)條，促進(jìn)第一書記身入心入、履職盡責(zé)。 強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、注重實(shí)效。對(duì)第一書記干了什么要有考核督促，不能干好干壞一個(gè)樣，更不能呆在村里“混日子”。各地各單位普遍建立第一書記考核評(píng)價(jià)制度，將日?？己伺c考核結(jié)合起來(lái)，由派出單位會(huì)同縣級(jí)組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考核，任職期滿進(jìn)行任期考核。福建、四川、云南、青海等地結(jié)合暗訪督導(dǎo)、日?？记?、考核等情況，對(duì)不勝任的實(shí)行“召回”調(diào)整，視情況追究派出單位責(zé)任，督促派出單位選派精兵強(qiáng) 將。兩年來(lái)，全國(guó)共召回調(diào)整 7000 余名第一書記。還有一些中央和國(guó)家單位，探索利用第三方評(píng)估的方式對(duì)第一書記駐村成效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。通過(guò)考核這根指揮棒，各地各單位激勵(lì)廣大第一書記主動(dòng)作為，有效發(fā)揮作用。 保障支持，激發(fā)動(dòng)力鼓足干勁 工欲善其事，必先利其器。第一書記在一線打硬仗，需要各方的保障支持。各地各單位積極落實(shí)第一書記有關(guān)待遇，健全激勵(lì)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入和支持力度，幫助解決工作、生活困難，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。 針對(duì)部分第一書記沒(méi)下過(guò)基層、缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)的情形，各級(jí)加大培訓(xùn)力度，讓他們知道下去為什么、在村干什么、具體怎么干。2021 年初，中組部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦連續(xù)舉辦 3 期示范培訓(xùn)班，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派的第一書記進(jìn)行全員集中輪訓(xùn)。各地各單位普遍采取任職培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫帶、工作指導(dǎo)等方式，提升他們的履職能力。各省區(qū)市從省級(jí)層面組織開展第一書記示范培訓(xùn)班 110 余期，近兩年來(lái)省市縣三級(jí)共培訓(xùn)第一書記 20 萬(wàn)人次。中宣部、國(guó)家民委、人民日?qǐng)?bào)社等單位與第一書記建立定期溝通、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)合會(huì)診等工作機(jī)制，跟蹤 指導(dǎo)第一書記駐村工作。 各地各單位關(guān)心關(guān)愛第一書記，任職期間原單位職級(jí)、工資和福利待遇不變，到村工作期間，由派出單位給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼，辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等。各地普遍從財(cái)政資金中安排工作經(jīng)費(fèi)，從扶貧資金中安排幫扶經(jīng)費(fèi)，讓第一書記“有錢辦事”。 各級(jí)推動(dòng)派出單位與第一書記進(jìn)行項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”，使第一書記駐村成為部門結(jié)對(duì)、單位聯(lián)村重要紐帶，充分利用派出單位職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)助推脫貧攻堅(jiān)。中央辦公廳、教育部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家外匯管理局等派出單位充分發(fā)揮“娘家人”“后勤部長(zhǎng)”作用，合力 解決派駐村存在的實(shí)際困難。 成績(jī)是干出來(lái)的，選人用人就是要以實(shí)績(jī)論英雄。各地普遍把第一書記工作實(shí)績(jī)作為選拔任用、表彰激勵(lì)的重要依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的在同等條件下優(yōu)先使用，激發(fā)第一書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。近兩年來(lái)，全國(guó)共有 萬(wàn)名因工作實(shí)績(jī)突出的第一書記受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)、 萬(wàn)名得到提拔或晉級(jí)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織有關(guān)媒體開展根在基層、部委選派第一書記走訪活動(dòng)，并在網(wǎng)站上開設(shè)專欄對(duì)第一書記先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳。 “扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段?！笨倳浽诮衲?7 月 20 日召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，再次發(fā) 出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令。人們期待，各地各單位和廣大第一書記拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，在這場(chǎng)只能勝利的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，繼續(xù)沖鋒陷陣、建功立業(yè)，為確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！