【正文】 傳、宣傳好《中華人民共和國防洪法》：通過宣傳教育，鼓舞廣大群眾積極投身到防汛工作中來。 鎮(zhèn)防辦職責(zé)。承辦鎮(zhèn)防指的日常工作，貫徹區(qū)防指決定，按照要求組織全鎮(zhèn)防汛工作，指導(dǎo)、督促全鎮(zhèn)及有關(guān)部門制定和實施防御洪水方案，指導(dǎo)、檢查、督促防 山洪災(zāi)害預(yù)案，負(fù)責(zé)特大防汛經(jīng)費(fèi)的申請與計劃及使用監(jiān)督，負(fù)責(zé)防汛物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理，組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動搶險隊的建設(shè)和管理，組織全鎮(zhèn)防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)與管理等。 沿河各村委成立抗洪指揮中心 沿河各村委會必須設(shè)立防汛抗旱指揮中心，在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛工作。村級防汛抗旱指揮中心應(yīng)急分隊由本村委會抽調(diào)各生產(chǎn)隊精干勞動力組成。 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)警級別及發(fā)布 依據(jù)洪水災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，依次劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個預(yù)警級別。 預(yù)警級別堅持動態(tài)確定原則，根據(jù)洪水災(zāi)害危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。 預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要以各級政府的名義，通過廣播、警報器、宣傳車等方式進(jìn)行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時采取有針對性 的公告方式。 預(yù)防預(yù)警信息 氣象水文信息。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河流發(fā)生洪水時，積極聯(lián)系區(qū)水文部門，雨情、水情應(yīng)在 1 小時鐘內(nèi)報鎮(zhèn)政府，為鎮(zhèn)人民政府適時指揮決策提供依據(jù)。 洪水災(zāi)情信息。（ 1）洪水災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。（ 2）洪水災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時向防汛指揮機(jī)構(gòu)報告洪水受災(zāi)情況，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動態(tài) 災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況， 6 并及時向鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后 30 分鐘內(nèi)將初步情況報到區(qū)防指，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。（ 3）人民政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報洪水災(zāi)情。 預(yù)防預(yù)警行動 預(yù)防準(zhǔn)備工作。（ 1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。（ 2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛責(zé)任人、防汛隊伍和山 洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊建設(shè)。（ 3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)，對存在病險的堤防、碼頭、村級公路等各類基礎(chǔ)設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，在有堤防防護(hù)的地方及時封閉穿越堤防的排水通道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。（ 4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善沿河各村防洪應(yīng)急預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。針對碼頭險工險段，還要制訂工程搶險方案。（ 5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)、村分別儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng) 按標(biāo)準(zhǔn)儲備搶險物料，以應(yīng)急需。（ 6）通訊準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。（ 7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、 7 查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。（ 8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在渠江河邊建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目，依法強(qiáng)行拆除。 洪水預(yù)警。（ 1）當(dāng)河流即將出現(xiàn)洪水時，沿渠江各村要做好預(yù)報工作，及時向防汛指揮機(jī)構(gòu)報告水位、流量情況和洪 水走勢，跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時預(yù)報最新水情，為預(yù)警提供基本依據(jù)。（ 2）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。 漬澇災(zāi)害預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)的村民及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。 按洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，并與特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ 級）、一般（Ⅳ級）四個預(yù)警級別相對應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)行動分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。 進(jìn)入汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行 24 小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。 洪水災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)地方人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。 洪水災(zāi)害發(fā)生后，由防汛指揮機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛指揮機(jī)構(gòu)。 對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報情況。 因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。 響應(yīng)行動。（ 1）由鎮(zhèn)防指總指揮立即主持會商會，由防指成員參加。視情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做出防汛 應(yīng)急工作部署，向區(qū)防指提出應(yīng)急建議，發(fā)布相應(yīng)信息，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報區(qū)防指、區(qū)政府。鎮(zhèn)防指密切監(jiān)視汛情、工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在最快時間內(nèi)派人到一線觀察水情。鎮(zhèn)防指增加值班人員，加強(qiáng)值班。鎮(zhèn)防指辦公室為受災(zāi)地區(qū)緊急調(diào)撥防汛搶險物資。民政所及時救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院根據(jù)需 9 要及時派出醫(yī)療專業(yè)隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（ 2）鎮(zhèn)防汛指揮成員單位、沿渠江各村及有關(guān)單位防汛指揮機(jī)構(gòu)啟動應(yīng)級響應(yīng)，按照《中華 人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時增加值班人員，加強(qiáng)值班，由防汛指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，動員部署防汛搶險工作；啟動預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡查危險地段，及時控制險情。受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到分管區(qū)域組織指揮防汛搶險工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)將抗洪搶險工作情況上報區(qū)人民政府和區(qū)防汛指揮部。相關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。 河流洪水。 (1)當(dāng)河流水位超過警戒水位 時 ,鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求 ,組織抗洪人員和群眾防汛隊伍巡查水流水位 ,嚴(yán)密布防。 (2)當(dāng)河流洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對象時，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防洪預(yù)案積極應(yīng)對。 (3)在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。 漬澇災(zāi)害。 (1)當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時，防汛指揮部門應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢 復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。 (2)在河流防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。 汛情、工情、險情、災(zāi)情等防洪信息由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一核準(zhǔn)，實行分級上報，歸口處理，同級共享。 防汛信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息 ,應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。 屬一般性汛情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本級防汛指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)值班室上報。 凡經(jīng)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪水災(zāi)害、工程搶險等信息，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。 發(fā)生特別重大、重大的洪水、險情、災(zāi)情時，立即報告區(qū)防辦。 出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，防汛指揮機(jī) 構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。 防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)、預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序 ,組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工 ,迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。 發(fā)生重大洪水災(zāi)害后，區(qū)級防汛指揮機(jī)構(gòu)若派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。 9 搶險救災(zāi) 出現(xiàn)洪水災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。 事發(fā)地的村指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。 鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本鎮(zhèn)的資源和力量，組織人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。 處置洪水災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。 鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。 搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。 出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。 防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。 對轉(zhuǎn)移的群眾，由人民政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。 出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷 13 的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時，鎮(zhèn)政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。 出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。 發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。 12 信息發(fā)布 、準(zhǔn)確、客觀、全面。 汛情、防汛動態(tài)等，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及洪水災(zāi)情的，由 xx 鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)布。 13 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時，防汛指揮機(jī)構(gòu)可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。 依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。 緊急處置工作結(jié)束后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助受災(zāi)各村進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。 、培訓(xùn)和演習(xí) 公眾信息交流。（ 1）汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等 方面的公眾信息交流，實行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可向社會發(fā)布。（ 2）當(dāng)主要河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢，山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響，按照管理權(quán)限，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一發(fā)布汛情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛救災(zāi)工作。（ 3）防汛指揮部加大《洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的宣傳力度，向有關(guān)單位和群眾發(fā)布洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。公布預(yù)警方式和報警電話，讓公眾了解預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、減災(zāi)常識。 培訓(xùn)。（ 1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。（ 2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。（ 3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。 演習(xí)。（ 1）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。（ 2）搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)。 發(fā)生洪水災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活 供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 民政所負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，