【正文】 力 303 戶，占比 %，缺資金 342 戶，占比 %，交通條件落后 39戶，占比 %，自身發(fā)展條件不足 67戶，占比 %。按照年齡分類，其中 65 歲以上 3581 人，占比 %， 18 歲 — 65 歲5883 人，占比 %， 18 歲以下 776 人，占比 %?，F(xiàn)已脫貧 1773人，未脫貧人口為 4526 戶 8417 人， 2021 年要完成 1 個(gè)貧困村北崗頭村摘帽、 2700個(gè)貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。 二、主要做法 今年以來(lái)，我縣按照“ 123456”的扶貧工作思路，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧一條主線，實(shí)現(xiàn)扶貧與培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶貧與村集體經(jīng)濟(jì)破零兩個(gè)結(jié)合，把握產(chǎn)業(yè)脫貧、金融扶貧和就業(yè)減貧三個(gè)重點(diǎn)，推廣貸資入企、委托經(jīng)營(yíng)、訂單農(nóng)業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)四種扶貧模式，充分發(fā)揮幫扶工作隊(duì)、“第一書記”、包村干部、村“兩委”班子、幫扶企業(yè)五支隊(duì)伍作用，重點(diǎn)著力龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、金融撬 動(dòng)、保障聯(lián)動(dòng)、就業(yè)促動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)六個(gè)方面，注重凝聚方方面面的力量，左右協(xié)同，多方發(fā)力，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效。 一是“三聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建扶貧工作大格局?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)靠前執(zhí)行，依據(jù)貧困人口數(shù)量、脫貧難度系數(shù)倒排，分別幫扶所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口較多、脫貧難度較大的村，嚴(yán)格履行“六個(gè)一”工作職責(zé)。縣直單位定點(diǎn)幫扶， 122 個(gè)縣直單位及條管單位， 2799 名幫扶干部，對(duì)全縣 1個(gè)貧困村和 152 個(gè)貧困人口建檔立卡村、 5406 個(gè)貧困戶、 10190 個(gè)貧困人口落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶。駐縣企業(yè)包村扶貧，組織引導(dǎo)企事業(yè)單位參與到扶貧開發(fā)事業(yè)中 來(lái)， 104 家駐縣企業(yè)與 152 個(gè)貧困人口村開展結(jié)對(duì)幫扶。 二是“三保障”做實(shí)精準(zhǔn)幫扶工作。組織有保障，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力，做到責(zé)任清晰、任務(wù)到人、以責(zé)促行、以責(zé)問(wèn)效，確保把責(zé)任落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在成效上。資金有保障，實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金投入“雙增長(zhǎng)”， 2021 年省級(jí)扶貧發(fā)展資金由 萬(wàn)元增加到 321 萬(wàn)元，市級(jí)新增 50 萬(wàn)元，縣級(jí)投入扶貧資金由 萬(wàn)元增加到 1260 萬(wàn)元，總量增加 萬(wàn)元。政策有保障，結(jié)合祁縣實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》，確 定了八大攻堅(jiān)工程 20 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，先后出臺(tái)三批《祁縣產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法》 ,確定發(fā)展 13 個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；落實(shí)省市要求，縣委及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上重要講話精神的實(shí)施意見》，以改革精神破解深度脫貧難題，精準(zhǔn)發(fā)力，先難后易，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。 三是“三到位”確保工作效果。宣傳發(fā)動(dòng)到位，拍攝扶貧主題宣傳片，開通并擴(kuò)散“扶貧祁先行”微信公眾號(hào)，創(chuàng)辦《祁縣脫貧攻堅(jiān)工作簡(jiǎn)報(bào)》 ,開展精準(zhǔn)幫扶專題培訓(xùn)會(huì) 3 次，舉辦精準(zhǔn)扶貧應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試兩場(chǎng)，印發(fā)《精準(zhǔn)幫扶工作手冊(cè)》 《扶貧政策宣傳冊(cè)》兩套近萬(wàn)冊(cè)，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)幫扶的能力和水平。責(zé)任落實(shí)到位，制定《祁縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)“雙簽”責(zé)任制，明確幫扶工作隊(duì)、第一書記、隊(duì)長(zhǎng)的職責(zé)任務(wù)、紀(jì)律約束、考核獎(jiǎng)懲和保障措施，及時(shí)組織開展政策學(xué)習(xí)、入戶對(duì)接，重點(diǎn)把關(guān)幫扶措施的制定與落實(shí)，做到“六定”，即定幫扶對(duì)象、幫扶目標(biāo)、幫扶項(xiàng)目、幫扶服務(wù)、幫扶措施、幫扶責(zé)任。督查考核到位，出臺(tái)《祁縣干部精準(zhǔn)幫扶工作行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好幫扶工作隊(duì)員和農(nóng)村第一書記管理工作的意見》《祁縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《祁縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作積分制管 理辦法》，日常管理堅(jiān)持“月巡查、季匯報(bào)、半年測(cè)評(píng)”的管理原則，確保做到“四到”，即人到政策到，心到措施到，記好“兩本”，即脫貧手冊(cè)和幫扶日志。成立 6 個(gè)督查組，對(duì)全縣幫扶工作隊(duì)管理及運(yùn)行情況進(jìn)行全面督查。督查采取查閱資料、走訪入戶等形式，先后針對(duì)檔案資料基礎(chǔ)工作，扶貧政策宣傳、幫扶措施制定、專項(xiàng)行動(dòng)方案落實(shí)情況，脫貧手冊(cè)填寫情況開展 5 次不定期專項(xiàng)督查，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估貧困群眾滿意度、幫扶措施有效率，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。 三、工作開展情況 龍頭帶動(dòng)，發(fā)揮華祁、耀華、千朝、九牛、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻 射作用，目前，華祁在全縣發(fā)展訂單辣椒面積 萬(wàn)畝，并與農(nóng)戶簽訂收購(gòu)保護(hù)價(jià)合同，涉及貧困戶 766 戶、訂單面積 1146畝，每年每畝純收益可達(dá) 3300 元。耀華果業(yè)先行建設(shè)兩萬(wàn)畝歐標(biāo)酥梨基地，先后投資 萬(wàn)元，安裝太陽(yáng)能殺蟲燈 55 套，頻振殺蟲燈 55盞，雙層果袋 360 個(gè)，有機(jī)肥 40 噸等，惠及貧困群眾 7 村 143 戶 284人，貧困戶人均增收 1000 元左右，忙時(shí)吸收貧困戶 50 余人入企打工，年均增收 2021 元。九牛共流轉(zhuǎn)土地 4656 畝，惠及貧困戶 31 戶 畝，每畝土地每年可獲得 800 元的資產(chǎn)性收益，吸收貧困戶 3 戶 5 人入企打工，帶動(dòng)全縣 83 個(gè)貧困戶種植青貯玉米 1800 畝，畝均收入 1200元。 產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，制定出臺(tái)三批《產(chǎn)業(yè)扶貧財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法》，圍繞祁縣“果、菜、牛”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“單位企業(yè)籌一塊、專項(xiàng)資金補(bǔ)一塊”的原則，大力推廣“訂單辣椒”“中蜂托養(yǎng)”“愛心小米”“富民梨”“扶貧菜”等扶貧模式，主推辣椒等 15 個(gè)種養(yǎng)殖類型，發(fā)展辣椒 畝、中蜂 345 箱、蘋果 畝、酥梨 畝、玉露香 畝，新申報(bào)發(fā)展溫室 畝，拱棚 畝，母羊 1126只、土雞 38140 只、母豬 266 頭，核桃 4315 株等，惠及貧困戶 2022戶 4496 人 ,戶均年增收 6000 元以上。同時(shí)，大力推廣光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧行動(dòng)，投資 187 萬(wàn)元在北關(guān)、團(tuán)城、北崗頭 3 村建成 3家光伏電站，惠及貧困戶 94 戶 197 人，國(guó)錦新能源科技有限公司全部出資扶持北崗頭村貧困戶建設(shè)戶用光伏電站，建成后每戶年收入 3000元以上。建立“麓臺(tái)龍舟”特色小米等淘寶店及微店電商平臺(tái)，小米銷量突破 3 萬(wàn)斤，酥梨銷量突破 5 萬(wàn)斤，帶動(dòng) 58 戶貧困戶脫貧。 金融撬動(dòng)，確定郵政儲(chǔ)銀行和農(nóng)村信用社為合作銀行，設(shè)立 400萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，目前共發(fā) 放扶貧小額貸款 2957 萬(wàn)元，惠及 600 戶貧困戶，戶均每年增收 3000 元以上。其中直接支持小額貸款共計(jì)發(fā)放117 萬(wàn)，惠及 32 戶，以發(fā)展養(yǎng)殖、自主創(chuàng)業(yè)為主，每戶每年收入 5000元以上；間接扶持貸資入企涉及晉昭源牧業(yè)有限公司、西六支農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等 7 家企業(yè)，共計(jì)發(fā)放 2840 萬(wàn)元，惠及貧困戶 568 戶，每戶每年收入 3000 元。 保障聯(lián)動(dòng)，建立教育、民政、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)部門與扶貧辦的信息互通共享機(jī)制，確保社會(huì)保障四方面 24 項(xiàng)政策落到實(shí)處。全縣享受各類教育資助的貧困學(xué)生總計(jì) 1003 個(gè)，發(fā)放資助金額 672194 元。完成 健康扶貧“雙簽約”任務(wù)，制定出臺(tái)《祁縣民政局精準(zhǔn)扶貧社會(huì)救助工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步降標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保， 2021 年第三季度全縣低保對(duì)象新增建檔立卡貧困戶 109 戶 148 人。享受“三保險(xiǎn)、三救助”醫(yī)療救助政策的貧困人口共計(jì) 65 人，追補(bǔ)診療住院費(fèi)用 46059 元 ,42人獲得大病補(bǔ)充醫(yī)療理賠金額 萬(wàn)元， 70 人獲得意外保險(xiǎn)理賠金額。全縣 919 名重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼 274800 元。 就業(yè)促動(dòng)，打造“祁縣面點(diǎn)師”“祁縣玻璃”就業(yè)品牌，舉辦電商、面點(diǎn)、烹調(diào)等技能培訓(xùn) 30 期，培訓(xùn)人數(shù) 3593 人， 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 13 期，培訓(xùn)人數(shù) 390 人。通過(guò)企業(yè)就業(yè)吸納一批、生態(tài)補(bǔ)償安置一批、政府公崗解決一批“三個(gè)一批”推動(dòng)落實(shí)愛心工作崗位，截至目前，吸收貧困戶 500 余人入企打工、 100 余人外出務(wù)工， 37 人擔(dān)任護(hù)林員、 18 人擔(dān)任天保人員， 62人成為政府公崗人員。 項(xiàng)目推動(dòng)，整合縣級(jí)扶貧資金 1260 萬(wàn)元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目、鄉(xiāng)村清潔工程、農(nóng)村水利工程項(xiàng)目、北關(guān)土地修復(fù)項(xiàng)目等，現(xiàn)已完成資金撥付 1078 萬(wàn)元。同時(shí)，積極整合部門資金，投資 446 萬(wàn)元實(shí)施飲水安全改造及農(nóng) 村節(jié)水灌溉工程惠及貧困群眾 1154 戶 2085 人。投資 2290 萬(wàn)元實(shí)施峪口到盤陀 36 公里的道路硬化工程，惠及 10 個(gè)自然村貧困戶82 戶 140 人。投資 2970 萬(wàn)元低壓線路改造工程，惠及 13 村。 四、存在問(wèn)題 主要問(wèn)題是破解深度貧困有難度，一是資金項(xiàng)目短缺，針對(duì)非貧困縣撥款少、項(xiàng)目少，導(dǎo)致光伏發(fā)電等很多項(xiàng)目工程無(wú)法實(shí)施，二是政策措施不足，健康扶貧無(wú)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省“三保險(xiǎn)、三救助”政策的出臺(tái)，大幅降低貧困戶在省、市、縣三級(jí)醫(yī)院就診治療費(fèi)用，但省市縣以外的醫(yī)院不在“三保三助”范圍，部分出省看病的貧困人 口仍面臨較大的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。 五、 2020年計(jì)劃打算 2020 年，我中心將繼續(xù)圍繞精準(zhǔn)脫貧，抓牢深度貧困人口退出這項(xiàng)重點(diǎn)，抓實(shí)幫扶工作隊(duì)、幫扶企業(yè)和包村干部三支隊(duì)伍，鞏固完善產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)轉(zhuǎn)移、金融扶貧等各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，持續(xù)推動(dòng)上級(jí)各項(xiàng)扶貧政策落地。 一是抓牢深度貧困人口脫貧重點(diǎn)。習(xí)總書記指出：“深度貧困是扶貧工作最短的短板，是脫貧攻堅(jiān)的主要矛盾。攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)?！本o盯全縣因病、殘、年齡等因素致貧的 3049 個(gè)貧困人口，著力攻堅(jiān)深度貧困，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，千方百計(jì)做實(shí)“增收”文章，進(jìn)一步挖掘光伏、旅游、企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)貧困戶土地變資產(chǎn)，資金變股金，群眾變股民，進(jìn)一步激活貧困群眾土地、資金等各類資源，大力推廣戶用光伏電站，加大扶貧專項(xiàng)資金向各類經(jīng)營(yíng)主體的投放力度，推動(dòng)土地轉(zhuǎn)包租賃，通過(guò)獲取分紅實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定收益；在 合力攻堅(jiān)上再發(fā)力，持續(xù)鞏固專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量有機(jī)結(jié)合的大扶貧格局，想法設(shè)法建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)合作社批量流轉(zhuǎn)土地集中經(jīng)營(yíng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，引導(dǎo)企業(yè)積極支持村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)做大蛋糕，帶動(dòng)輻射貧困戶脫貧增收。在方法作風(fēng)上促轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，堅(jiān)持思維創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，善于調(diào)動(dòng)和運(yùn)用社會(huì)各方面的力量和資源，敢闖新路 ,敢過(guò)難關(guān)，確保各項(xiàng)政策部署落到實(shí)處，確保脫貧攻堅(jiān)“不漏一戶、不落一人”。 二是鞏固完善各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策。針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，要 綜合運(yùn)用各類扶貧開發(fā)政策，已脫貧的要繼續(xù)鞏固完善。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，加快推進(jìn)“一村一品一主體”，強(qiáng)化華祁、耀華、九牛、千朝、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、西六支農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)輻射作用。創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，加快“推進(jìn)一村一品一主體”。轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，把轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)同開辟愛心崗位、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造勞務(wù)品牌相結(jié)合，持續(xù)打造“祁縣面點(diǎn)師”等就業(yè)品牌，引導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)單位的就業(yè)崗位自發(fā)向貧困群眾傾斜，確保有勞動(dòng)能力的貧困群眾每戶至少有一名有勞動(dòng)技能，加大貧困戶就業(yè)推薦力度。改善條件方面。加快全縣各個(gè)部門資金項(xiàng)目的統(tǒng)籌整 合，瞄準(zhǔn)貧困山區(qū)“水、電、路、通訊”問(wèn)題，想盡一切辦法為貧困群眾打通“最后一公里”，盡快推動(dòng)各類項(xiàng)目的落地落實(shí)。 三是整合各類幫扶力量。嚴(yán)格落實(shí)幫扶工作隊(duì)考勤簽到、日志曬評(píng)、工作例會(huì)、教育培訓(xùn)、積分考核、信息報(bào)送“六項(xiàng)制度”，落實(shí)“結(jié)一門親、建一本賬、講一堂課、指一條路、幫一批人”五項(xiàng)任務(wù)，做實(shí)跟蹤、檢查、調(diào)度和指導(dǎo)四項(xiàng)工作，督促責(zé)任落實(shí)。