【導(dǎo)讀】在為當(dāng)前各種緊迫需求同未來(lái)致命威脅之間重新建立平衡。這是一份真正的戰(zhàn)時(shí)《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告首次將當(dāng)前的沖突作為制訂預(yù)算、政策和。急需和應(yīng)有的支持。在這種威脅環(huán)境下，美國(guó)需要具備多樣化的軍事能力，適應(yīng)可能出現(xiàn)的一切沖突。這一目標(biāo)，國(guó)防部必須從主要裝備研發(fā)、采購(gòu)到人員管理等各個(gè)方面繼續(xù)改革運(yùn)作方式。這些調(diào)整將繼續(xù)體現(xiàn)在2020財(cái)年的國(guó)防預(yù)算中，并融入到本。報(bào)告和以后的年度預(yù)算計(jì)劃中。國(guó)防部的任務(wù)是保護(hù)美國(guó)人民，拓展國(guó)家利益。爭(zhēng)取打亂、摧毀和擊敗“基地”組織和塔利班。分，美國(guó)軍人訓(xùn)練和援助伊拉克部隊(duì)。最重要的是，美國(guó)及其盟友和伙伴仍在打一場(chǎng)更加廣泛。衡美國(guó)軍隊(duì)的能力，在提高應(yīng)對(duì)未來(lái)威脅的能力的同時(shí)，打贏當(dāng)前的戰(zhàn)爭(zhēng)。手段，以確保國(guó)防部與整個(gè)國(guó)家、盟友和伙伴國(guó)，以及軍人保持高度一致。隨著美軍部隊(duì)負(fù)責(zé)任地從伊拉克撤離，美國(guó)部隊(duì)。非國(guó)家組織全面挑戰(zhàn)的作戰(zhàn)力量。

　　

【正文】 作戰(zhàn)環(huán)境中威懾并擊敗對(duì)手； 防擴(kuò)散和反大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散； 有效遂行網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)。 我們重點(diǎn)分析了在編部隊(duì)在近期、中期和長(zhǎng)期內(nèi)執(zhí)行這些任務(wù)時(shí)可能遇到的能力差距和不足。對(duì)這些差距和不足的認(rèn)知，有助于我們把工作重點(diǎn)放在增 強(qiáng)在編部隊(duì)對(duì)未來(lái)行動(dòng)需求的 “適應(yīng)性 ”上。通過(guò)這些工作，既提出了處理差距與不足的具體計(jì)劃，又形成了更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)部隊(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和能力提高的指南。部分計(jì)劃涉及對(duì)新的或現(xiàn)有系統(tǒng)的投資，其他還包括在部隊(duì)中建立新的單位，履行急需功能，另外還包括訓(xùn)練、條令或部隊(duì)?wèi)B(tài)勢(shì)的調(diào)整。此類選擇要求在部隊(duì)間實(shí)行長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)管理。本報(bào)告后面的章節(jié)將會(huì)詳細(xì)闡述國(guó)防部風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)。 《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》得出兩個(gè)相互銜接的結(jié)論。一是如果具備更多與更好的裝備，美軍將能更有效遂行當(dāng)前和未來(lái)任務(wù)。這些裝備包括偏轉(zhuǎn)翼飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、情報(bào)分析和外語(yǔ)專家、戰(zhàn)術(shù)通信網(wǎng)絡(luò)以及更加堅(jiān)固耐用的空基系統(tǒng)、更有效的電子攻擊系統(tǒng)、生存能力更強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施和其他一些應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)所需的裝備。 《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》的第二個(gè)結(jié)論是確保美軍的機(jī)動(dòng)靈活，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的安全環(huán)境所帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)。這些分析將幫助國(guó)防部高層做出有利于美軍進(jìn)步的決定。 本部分最后一章對(duì)《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中提出的倡議進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述，并根據(jù)上述 6個(gè)方面進(jìn)行了歸類。這些倡議的不斷完善將會(huì)加速美軍進(jìn)步，使之更加適應(yīng)當(dāng)前安全環(huán)境要求。盡管如此，這些倡議仍應(yīng)被看作是未來(lái)美軍深化改革，重獲平衡的鋪墊。 一、 保衛(wèi)美國(guó)與支援國(guó)內(nèi)民事機(jī)構(gòu) 政府及其防務(wù)部門的首要職責(zé)是保護(hù)其人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。美國(guó)擁有有利的地理位置和大陸面積，歷史上罕有對(duì)我們國(guó)家的直接攻擊。然而， 2020年 9月 11日的恐怖襲擊顯示了破壞性技術(shù)的快速擴(kuò)散與暴力極端主義強(qiáng)大意識(shí)形態(tài)的結(jié)合，預(yù)示著未來(lái)所有政府都不得不保持高度警惕以應(yīng)對(duì)恐怖襲擊。此外，敵對(duì)國(guó)家正在獲得新的打擊方法，使得打擊距離更遠(yuǎn)且更具毀滅性。最后，美國(guó)還必須做好準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)一系列潛在的自然災(zāi)害。 過(guò)去幾年的經(jīng)歷使我們清楚地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家和非國(guó)家行為尋求攻擊美境內(nèi)的軍事和民事目標(biāo)。 此種情況下，國(guó)防部應(yīng)對(duì)巨大、甚至是災(zāi)難性事件時(shí)，其在保護(hù)國(guó)家免受攻擊和民事支援方面的作用越來(lái)越突出。 在應(yīng)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)事件時(shí)，國(guó)防部幾乎一直扮演配角。國(guó)防部可以通過(guò)兩個(gè)渠道為聯(lián)邦政府提供幫助：一是通過(guò)國(guó)土安全部，二是根據(jù)美國(guó)憲法第 32條的授權(quán)通過(guò)州長(zhǎng)來(lái)請(qǐng)求。 為確保國(guó)防部做好準(zhǔn)備向國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)提供適當(dāng)援助，《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》檢驗(yàn)了擬派部隊(duì)能力，并確定了其未來(lái)能力發(fā)展的主要方向。主要包括： 改善后果管理反應(yīng)部隊(duì)的反應(yīng)能力和靈活性。國(guó)防部通過(guò)以往的行動(dòng)獲得許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，成立了專門應(yīng)對(duì)化學(xué)、生物、放 射性、核武器與高能爆炸物襲擊的后果管理反應(yīng)部隊(duì)。如果國(guó)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件，國(guó)防部將改組這些部隊(duì)，提高他們的救援能力、適應(yīng)性和反應(yīng)速度。首先，國(guó)防部將重建最初的化學(xué)、生物、放射性、核與高能爆炸物后果管理反應(yīng)部隊(duì)，不斷增進(jìn)其能力，使其對(duì)國(guó)內(nèi)事件的反應(yīng)更為迅速。為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的潛在突發(fā)事件，第二支和第三支類似部隊(duì)將重在發(fā)展指揮、控制與通信能力。為補(bǔ)足第一支后果管理反應(yīng)部隊(duì)的發(fā)展，國(guó)防部將在 10個(gè)聯(lián)邦應(yīng)急管理局的責(zé)任區(qū)內(nèi)建立 10支國(guó)土反應(yīng)部隊(duì)，他們來(lái)自國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。這 10支部隊(duì)將為各自轄區(qū)提供快速反應(yīng)能力，主要負(fù)責(zé)制定責(zé)任區(qū) 內(nèi)反應(yīng)計(jì)劃，訓(xùn)練以及演習(xí)，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)邦、州和當(dāng)?shù)卣咧g的聯(lián)系。 加強(qiáng)空間感知能力。國(guó)防部及其合作機(jī)構(gòu)必須更加詳細(xì)地監(jiān)控陸?？找约熬W(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)針對(duì)美國(guó)的潛在直接威脅，使美國(guó)土防御實(shí)現(xiàn)縱深化和多層次化。其中包括與加拿大進(jìn)行協(xié)調(diào)，以加強(qiáng)北美大陸的防御能力，以及幫助墨西哥和加勒比盟國(guó)發(fā)展海上空間感知能力，并特別注意開發(fā)北極地區(qū)空間感知能力。通過(guò)與國(guó)際國(guó)內(nèi)伙伴的協(xié)調(diào)與合作，美國(guó)防部將會(huì)開發(fā)能夠探測(cè)、跟蹤、識(shí)別威脅的技術(shù)，及時(shí)具備應(yīng)對(duì)威脅的能力。比如，國(guó)防部正在與國(guó)土安全部和國(guó)防情報(bào)局合作，通過(guò)一個(gè)聯(lián)合技術(shù) 能力展示項(xiàng)目開發(fā)新技術(shù)來(lái)協(xié)助探測(cè)地下掩體。該技術(shù)不僅能夠幫助政府部門進(jìn)行國(guó)內(nèi)任務(wù)，也能滿足海外作戰(zhàn)部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的需求。 加速開發(fā)防區(qū)外放射性 /核探測(cè)能力。國(guó)防部將會(huì)提高其探測(cè)遠(yuǎn)距離放射性與核材料及武器的能力。發(fā)展與部署這些傳感器將有助于對(duì)從海上或空中接近國(guó)土的目標(biāo)實(shí)施更為有效的大范圍監(jiān)視，也將使得國(guó)防部在海外突發(fā)狀況中能夠更好地發(fā)現(xiàn)核武器與核材料并確保安全。 增強(qiáng)國(guó)內(nèi)反簡(jiǎn)易爆炸裝置能力。為使國(guó)防部更好地支援民事機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)美國(guó)內(nèi)可能面臨的簡(jiǎn)易爆炸裝置威脅，國(guó)防部將幫助民事機(jī)構(gòu)了解近期作戰(zhàn)行動(dòng)中使用過(guò)的簡(jiǎn) 易爆炸裝置相關(guān)戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、程序和能力發(fā)展水平。 二、贏得反暴騷亂、維穩(wěn)和反恐作戰(zhàn) 我們當(dāng)前正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)以及對(duì)未來(lái)安全環(huán)境的評(píng)估都要求美國(guó)具備在各種環(huán)境中進(jìn)行反暴騷亂、維穩(wěn)和反恐作戰(zhàn)的能力。這些環(huán)境包括人口稠密的城市、偏遠(yuǎn)山區(qū)、沙漠、叢林和沿海地區(qū)。阻止 “脆弱國(guó)家 ”因國(guó)內(nèi)暴亂、跨國(guó)恐怖主義威脅或遭受人道主義災(zāi)難而導(dǎo)致政府崩潰符合美國(guó)的利益。而且，在絕大多數(shù)情況下，美軍都要在進(jìn)行大規(guī)模作戰(zhàn)行動(dòng)的同時(shí)，幫助這些國(guó)家建立正常而穩(wěn)定的政府。因此，美軍需要提高相關(guān)能力，幫助 “脆弱國(guó)家 ”建立一個(gè)安全、穩(wěn)定的環(huán)境 。如有必要，還要承擔(dān)基本政府職能，進(jìn)行緊急基礎(chǔ)設(shè)施重建以及開展人道主義救援，直至有關(guān)民事機(jī)構(gòu)恢復(fù)職能。 為確保美軍時(shí)刻做好準(zhǔn)備完成此類復(fù)雜而繁重的任務(wù)，我們必須總結(jié)當(dāng)前沖突帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在未來(lái)的軍事條令、訓(xùn)練、能力發(fā)展規(guī)劃和作戰(zhàn)計(jì)劃中加以體現(xiàn)。反暴騷亂、維穩(wěn)和反恐作戰(zhàn)并不僅是對(duì)某個(gè)軍事部門的要求，而是對(duì)整個(gè)美軍和其他相關(guān)部門的要求。這些行動(dòng)的出現(xiàn)和存在并不是暫時(shí)或反常的現(xiàn)象，相反，我們可以預(yù)期在不遠(yuǎn)的將來(lái)，無(wú)論有沒(méi)有國(guó)家在背后撐腰，暴力極端組織都將繼續(xù)帶來(lái)動(dòng)蕩并挑戰(zhàn)美國(guó)及其盟友的利益。我們的敵人有著 很強(qiáng)的適應(yīng)力，他們將會(huì)繼續(xù)利用我們的薄弱環(huán)節(jié)來(lái)開發(fā)相應(yīng)的武器和戰(zhàn)術(shù)。例如，簡(jiǎn)易爆炸裝置就被一些敵人有效地用來(lái)對(duì)抗美軍和其他反恐武裝。即使已經(jīng)掌握有效的反制措施，我們也必須把此種裝置視為長(zhǎng)期存在的威脅。 自 2020年來(lái)，美軍越來(lái)越精通于對(duì)付暴騷亂組織和恐怖組織，并幫助保護(hù)盟國(guó)及其民眾不受上述組織的威脅。在未來(lái)幾十年中，美軍要在此領(lǐng)域保持較高水平能力。因此，國(guó)防部持續(xù)向伊拉克、阿富汗和其他戰(zhàn)場(chǎng)提供必要支援，以不斷提升美軍反暴騷亂、維穩(wěn)和反恐作戰(zhàn)的能力。為使近年來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)融入制度，國(guó)防部已經(jīng)在人員管理、 專業(yè)軍事教育、訓(xùn)練項(xiàng)目、職業(yè)培訓(xùn)等方面進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性改革。 作戰(zhàn)的創(chuàng)新性與適應(yīng)性一直是美陸、海、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的特色。我們的部隊(duì)已經(jīng)在伊拉克、阿富汗和其他戰(zhàn)場(chǎng)上得到檢驗(yàn)，并多次證明了我們的決心和勇氣。國(guó)防部和其他國(guó)防工業(yè)部門必須適應(yīng)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的需求，持續(xù)為作戰(zhàn)部隊(duì)服務(wù)，以打擊適應(yīng)性較強(qiáng)的對(duì)手。上述部門必須像它們保障的部隊(duì)一樣反應(yīng)快速、適應(yīng)性強(qiáng)且以完成任務(wù)為目的。 《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)，要保證在當(dāng)前沖突中的作戰(zhàn)部隊(duì)可以使用幫助他們獲勝所需的裝備和資源。因此，國(guó)防部長(zhǎng)已經(jīng)指示增加對(duì)發(fā)展需求高、作用 大的特定能力的投入。反暴騷亂、維穩(wěn)、反恐作戰(zhàn)的勝利是本國(guó)政府與盟國(guó)軍事、民事機(jī)構(gòu)成功實(shí)施相關(guān)戰(zhàn)略的結(jié)果。美軍能力的提升離不開美相關(guān)機(jī)構(gòu)及盟國(guó)所做的貢獻(xiàn)。 有待增強(qiáng)的方面主要是： 增加偏轉(zhuǎn)翼飛機(jī)的數(shù)量。在伊拉克、阿富汗以及其他戰(zhàn)場(chǎng)成功實(shí)施的反暴騷亂和反恐作戰(zhàn)中，直升機(jī)都是必不可少的作戰(zhàn)工具。隨著作戰(zhàn)范圍的擴(kuò)大和作戰(zhàn)強(qiáng)度的增加，直升機(jī)是確保盟軍及阿富汗軍隊(duì)能夠在偏遠(yuǎn)地點(diǎn)及時(shí)獲得補(bǔ)給，并有效覆蓋戰(zhàn)區(qū)的得力工具。隨著美軍未來(lái)繼續(xù)開展反恐、反暴騷亂和反顛覆作戰(zhàn)，我們將對(duì)能力保持很大需求。此外，特種作戰(zhàn)司令部還 將一個(gè)貨運(yùn)直升機(jī)連（ MH－ 47G型機(jī)）部署至陸軍特種作戰(zhàn)航空?qǐng)F(tuán)。此外，一般任務(wù)部隊(duì)將采取多種措施，包括拓展飛行員訓(xùn)練科目，以確保前沿戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)更容易獲得特定投放物。例如，海軍將投入 2個(gè)直升機(jī)中隊(duì)，用于直接支援海軍特種作戰(zhàn)部隊(duì)。陸軍方面將重新整合分散的現(xiàn)役組成部隊(duì)結(jié)構(gòu)，組建（第 12）戰(zhàn)斗航空旅，并將新建一個(gè)第 13戰(zhàn)斗航空旅來(lái)滿足美軍在世界各地對(duì)直升機(jī)的需求。 擴(kuò)大部署用于情報(bào)、監(jiān)視和偵察的有人駕駛飛機(jī)和無(wú)人機(jī)。經(jīng)證實(shí)，在戰(zhàn)場(chǎng)監(jiān)視、提升態(tài)勢(shì)感知、保護(hù)我方部隊(duì)及定位敵機(jī)等方面，長(zhǎng)航時(shí)滯空無(wú)人機(jī)，如 “捕食者 ”和 “死神 ”，均發(fā)揮著舉足輕重的作用。 2020財(cái)年，國(guó)防部計(jì)劃于 2020財(cái)年前，增加 “捕食者 ”和 “死神 ”無(wú)人機(jī)持續(xù)在航數(shù)量至 50架。目前，空軍正在朝著該目標(biāo)前進(jìn)，并計(jì)劃到 2020財(cái)年，將該數(shù)量增加至 65架。陸軍正在擴(kuò)編各級(jí)無(wú)人機(jī)，包括加速生產(chǎn) “捕食者 ”多用途增程無(wú)人機(jī)。海軍正在引進(jìn)?；鶡o(wú)人機(jī)。國(guó)防部試圖通過(guò)發(fā)展新型傳感器、支援性基礎(chǔ)設(shè)施以及作戰(zhàn)概念，增強(qiáng)偵察機(jī)的作戰(zhàn)效能。 拓展情報(bào)、分析和目標(biāo)定位能力。伊拉克、阿富汗及其他戰(zhàn)場(chǎng)的駐軍已經(jīng)研發(fā)出更有效的新方法，對(duì)來(lái)源廣泛的情報(bào)信息進(jìn)行快速處理、分析、綜合，并將信 息發(fā)送至戰(zhàn)術(shù)層面。我們還發(fā)現(xiàn)，盟國(guó)和伙伴國(guó)的部隊(duì)開展情報(bào)信息共享對(duì)于獲取勝利至關(guān)重要。這些手段使得我們能夠更好地掌握暴騷亂分子和恐怖分子的網(wǎng)絡(luò)以及關(guān)鍵目標(biāo)的情況。國(guó)防部加大對(duì)專業(yè)人員和包括通訊系統(tǒng)在內(nèi)的關(guān)鍵設(shè)備的投入，使之進(jìn)一步與反恐作戰(zhàn)的規(guī)模相匹配。以保證當(dāng)前反暴騷亂、維穩(wěn)、反恐作戰(zhàn)行動(dòng)的有效性和準(zhǔn)確性。 提升反簡(jiǎn)易爆炸裝置能力。國(guó)防部將繼續(xù)重點(diǎn)應(yīng)對(duì)簡(jiǎn)易爆炸裝置威脅。這需要包括整合國(guó)防部?jī)?nèi)反簡(jiǎn)易爆炸裝置的能力，提供專業(yè)訓(xùn)練、攻擊制作和安置簡(jiǎn)易爆炸裝置的網(wǎng)絡(luò)并拆除這些裝置等一系列的努力。伊拉克和阿富汗戰(zhàn) 場(chǎng)需要大量空中電子戰(zhàn)設(shè)備，以應(yīng)對(duì)簡(jiǎn)易爆炸裝置的威脅。在未來(lái)非常規(guī)及混合作戰(zhàn)環(huán)境中，電子戰(zhàn)設(shè)備不可或缺。為擴(kuò)大戰(zhàn)場(chǎng)覆蓋面，空軍將繼續(xù)部署更多的電子戰(zhàn)設(shè)備，其中包括改裝 C－ 130型機(jī)；海軍將部署更多 EA－ 18G型機(jī)；海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將延長(zhǎng) EA－ 6B型機(jī)的服役年限。前文所列多處改進(jìn)，特別是在情報(bào)獲取和分析方面的改進(jìn)，將為部隊(duì)反簡(jiǎn)易爆炸裝置做出極大貢獻(xiàn)。 提升 AC－ 130型機(jī)的作戰(zhàn)效能，并對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化改造。 AC－ 130型機(jī)在支援伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)出色。因此，盡管部分機(jī)型已接近退役，但部隊(duì)對(duì)改進(jìn)型機(jī)的需求依然很 大。自 2020財(cái)年起，空軍將為 16架新型 C－ 130J型機(jī)加裝進(jìn)攻性武器系統(tǒng)，較老的 AC－ 130型機(jī)將退役。此舉將促進(jìn)該型機(jī)的現(xiàn)代化改造，并使得改型機(jī)數(shù)量從 25架增至 33架。 向特種部隊(duì)提供更多的賦能組件。隨著國(guó)防部持續(xù)擴(kuò)編特種作戰(zhàn)部隊(duì)，《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》指出，應(yīng)提升輔助資產(chǎn)性能，使之與部隊(duì)規(guī)模相匹配。特種作戰(zhàn)部隊(duì)需要借助一般任務(wù)賦能組件，以應(yīng)對(duì)與日俱增的特種作戰(zhàn)需求，并最大限度提升自身作戰(zhàn)效能。基于上述原因，國(guó)防部正在對(duì)武裝直升機(jī)進(jìn)行更換和現(xiàn)代化改造，以提供近距離空中支援和部隊(duì)防護(hù)。此外，國(guó)防部向陸軍 和海軍特種作戰(zhàn)部隊(duì)增派作戰(zhàn)支援人員，其中包括后勤、通信、信息等方面專家、法律分析人員和情報(bào)專家。 提升一般任務(wù)部隊(duì)的反暴騷亂、維穩(wěn)和反恐作戰(zhàn)能力。安全形勢(shì)評(píng)估明確指出，未來(lái)美國(guó)部隊(duì)所面臨的綜合任務(wù)要求，部隊(duì)的各個(gè)部分之間能夠靈活合作。到 2020財(cái)年，陸軍將把 1個(gè)重型作戰(zhàn)旅改編為 “斯特賴克 ”旅。隨著資金的到位，以及未來(lái)全球需求態(tài)勢(shì)的進(jìn)一步明朗，國(guó)防部計(jì)劃改編更多的作戰(zhàn)旅。未來(lái)作戰(zhàn)環(huán)境評(píng)估結(jié)果告知我們，必須提升我軍在岸上及江河環(huán)境中的水上作戰(zhàn)能力。因此，從 2020財(cái)年開始，海軍將增加第 4江河部隊(duì)，并延長(zhǎng)海岸 巡邏艇的服役年限。 加強(qiáng)民事能力。缺少?gòu)?qiáng)力的政權(quán)為恐怖分子和暴騷亂分子提供了溫床。當(dāng)一個(gè)政府為向社會(huì)提供基本服務(wù)、公正、安全或經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)而努力時(shí)，民間極有可能滋生極端的意識(shí)形態(tài)。因此，民事部隊(duì)將成為國(guó)防部在法律、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)管理、公共衛(wèi)生和福利、基礎(chǔ)設(shè)施以及公眾教育和信息領(lǐng)域?yàn)槊擞烟峁┲г南蠕h隊(duì)。借助于語(yǔ)言能力和文化技巧，民事人員通常成為軍方和普通民眾間的聯(lián)絡(luò)員，可有效化解二者間摩擦。伊拉克和阿富汗都曾對(duì)民事部隊(duì)有很大的需求，而此類部隊(duì)多集中于后備役。國(guó)防部開始對(duì)此進(jìn)行調(diào)整。 2020財(cái)年預(yù)算為首支現(xiàn)役 民事部隊(duì)提供資金，以支援一般任務(wù)部隊(duì)。陸軍將繼續(xù)增加特種作戰(zhàn)司令部的民事機(jī)構(gòu)編制。同時(shí)，國(guó)防部也在尋求各種辦法，將民事部隊(duì)融入維穩(wěn)行動(dòng)之中。如目前部署在伊拉克和阿富汗的 “省級(jí)重建隊(duì) ”和 “人類地域小組 ”就是一例。 著力培養(yǎng) “阿富汗通 ”和 “巴基斯坦通 ”。參聯(lián)會(huì)最近提出培養(yǎng)大批地區(qū)性專家，要求人員熟知反暴騷亂含義，精通語(yǔ)言技巧，熟悉阿富汗 —巴基斯坦的地區(qū)文化。上述技能對(duì)情報(bào)收集、事務(wù)介入和溝通至關(guān)重要，進(jìn)而可以影響我們軍事戰(zhàn)略整體的成敗。語(yǔ)言培訓(xùn)是該項(xiàng)目的基礎(chǔ)科目，截至 2020年 1月份，數(shù)百名學(xué)生接受了達(dá)里語(yǔ) 和普什圖語(yǔ)的培訓(xùn)。為最大限度地實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目?jī)r(jià)值，受訓(xùn)人員將輪流擔(dān)任美國(guó)本土及戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的主要參謀及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為美在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)行動(dòng)提供專業(yè)支援。 提升關(guān)鍵性戰(zhàn)略溝通支援能力。美政府一直致力于通過(guò)一系列軍民一體化手段，實(shí)現(xiàn)普通民眾和政府間的有效互通，國(guó)防部將和政府一道，繼續(xù)提升關(guān)鍵性戰(zhàn)略溝通支援能力。有效的戰(zhàn)略溝通要求各機(jī)構(gòu)在各階段密切協(xié)作，國(guó)防部與國(guó)務(wù)院緊密配合，完成與外國(guó)政府和國(guó)際公眾相互溝通的核心能力。有效的戰(zhàn)略溝通還要求各種因素的協(xié)調(diào)，其中主要包括政策執(zhí)行、部隊(duì)部署、信息作戰(zhàn)、公眾事務(wù)、民政事務(wù)以及公共外交和 事務(wù)介入等。但總而言之，所有行動(dòng)必須服務(wù)于國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。在反暴騷亂、反恐作戰(zhàn)和維穩(wěn)行動(dòng)中，由于公眾和政府的信仰及預(yù)期事關(guān)成敗，同時(shí)敵方又常常掌握 “地勢(shì) ”之利，隨時(shí)調(diào)整行動(dòng)以