【正文】 三、四級要求嚴禁林區(qū)用火。 森林火災(zāi)等級分為四級，森林火警（受害森林面積不足 1 公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級，一般森林火災(zāi)（受害森林面積在 1 公頃以上不足 100 公頃的）為Ⅲ級，重大森林火災(zāi)（受害森林面積在 100公頃以上不足 1000 公頃的）為Ⅱ級，特大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000 公頃以上的）為Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。 以上森林火險氣象等級和火災(zāi)等級通過電視、電臺等新聞媒體發(fā)布，必要時采取人工 手段傳遞預(yù)警信息。 4 應(yīng)急響應(yīng) 分級響應(yīng) 市森林防火指揮部負責(zé)處置重、特大森林火災(zāi)；區(qū)一級森林防火指揮部負責(zé)處置森林火警、一般森林火災(zāi)；街道辦事處負責(zé)森林火災(zāi)（警）先期處置；居委會負責(zé)火情收集、森林防火宣傳等工作。 基本響應(yīng)程序 現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。 現(xiàn)場指揮員應(yīng)在林區(qū) 居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應(yīng)急分隊為主。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動員老弱病殘人員、孕婦、初中學(xué)生、小學(xué)生參與。 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事故的報告后，應(yīng)啟動以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，應(yīng)綜合起火地點、時間、原因及火場范圍、天氣形勢、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動本預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動后，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)開展工作。 根據(jù)火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、為輔；就近增援為主，然后遠距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。 當需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊員增援時，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森 林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達作戰(zhàn)任務(wù)。 撲火力量及攜行裝備運輸。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。 指揮與協(xié)調(diào) 因重、特大森林火災(zāi)處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的 12 個基本應(yīng)急組中的若干組，及時參與火災(zāi)撲救工作。需要省、國家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。 新聞報道 深圳市森林火災(zāi)新聞報道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān)，市森林防火指揮部辦公室核實后方可報道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮， 不得妨礙火災(zāi)撲救工作。 對重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在 100 公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。 重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。 森林火災(zāi)對外報道，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定。未經(jīng)批準的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。 應(yīng)急結(jié)束 森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應(yīng)急結(jié)束。 5 后期處置 善后處置 明火撲滅后，留守足夠人員，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。 對災(zāi)民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責(zé)。 社會 救濟 市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時醫(yī)治。 保險 建立撲火人員的人身保險制度。根據(jù)各保險機構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠。 火案查處 市公安局森林分局負責(zé)特區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件的查處工作，指導(dǎo)、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部 辦公室和市應(yīng)急指揮中心。 工作總結(jié) 各成員單位撲火工作結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災(zāi)情況。 表彰獎勵和懲處 根據(jù)調(diào)查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災(zāi)中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第五篇：處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 一、總則 （一）編制目的 貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實做好各項應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保在處置較大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。 （二）編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國 森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《滁州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。 （三）適用范圍 本預(yù)案適用于本市境內(nèi)發(fā)生的較大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。 （四）工作原則 ，分級負責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府按照分級管理、分級響應(yīng)的要求，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。 ，協(xié)調(diào)配合。建立和完善森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作機制，完善火情報告制度，相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急工作快速有力。 ，安全防范。提高全社會防范森林火災(zāi)的意識，落實各項預(yù)防措施，把切實保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護林區(qū)人民群眾財產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源 的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。 （五）預(yù)案啟動條件 在發(fā)生較大森林火災(zāi)時，即：受害森林面積 50 公頃以上的森林火災(zāi)；連續(xù)燃燒 8 小時還沒有撲滅的森林火災(zāi)；火場跨越本市行政界線、火勢危險性較大的森林火災(zāi)；造成人員重傷或死亡事故的森林火災(zāi)；對林區(qū)居民點、重要設(shè)施構(gòu)成重大威脅的森林火災(zāi)；縣級人民政府請求救助或市人民政府提出要求的森林火災(zāi)。市森林防火指揮部在接報有上述任何一種情況時，立即請示市政府批準啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。 二、組織指揮機構(gòu)及其職責(zé) （一）指揮機構(gòu) 市政府設(shè)立市森林防火指揮部。市政府分管副市長任指揮長，市軍分區(qū)副司令員、市政府分管副秘書長、市林業(yè)局局長任副指揮長，市有關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員。主要職責(zé)：擬訂森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案；貫徹上級有關(guān)決定；負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；承擔市政府和省有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的其它工作。 （ 1）市發(fā)改委：負責(zé)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 （ 2）市財政局：負責(zé)將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算；根據(jù)指揮部的指示和撲火救災(zāi)需要，及時籌措和撥付救災(zāi)資金。 （ 3）市公安局：負責(zé)組織人民警察參加森林火災(zāi)撲救、火場交通的引導(dǎo)和管制，協(xié)助災(zāi)區(qū)做好治安管理、安全保衛(wèi)、協(xié)助撤離和疏散受到火災(zāi)威脅的人員及財產(chǎn)，預(yù)防和打擊各種違法用火活動，及時查明火因，偵破火災(zāi)案件。 （ 4）市氣象局：負責(zé)搞好森林防火期內(nèi)的林區(qū)天氣預(yù)報、火險天氣等級預(yù)報，做好火場衛(wèi)星遙感監(jiān)測，提供火場按小時計的天氣預(yù)報和天氣實況，適時實施人工降雨。 （ 5）市交通 局：負責(zé)重點林區(qū)公路的養(yǎng)護、交通管理以及撲火物資和增援人員的運輸及安全。 （ 6）市軍分區(qū)：根據(jù)火情情況，負責(zé)組織解放軍、預(yù)備役參加撲救森林火災(zāi)。 （ 7）市武警支隊：根據(jù)火情需要，負責(zé)組織武警官兵承擔森林火災(zāi)撲救任務(wù)。 （ 8）市電信部門：負責(zé)協(xié)調(diào)各地電信部門工作，保障林區(qū)森林撲火有線和無線通訊暢通無阻。 （ 9）市消防支隊：負責(zé)組織城市消防隊伍參加森林火災(zāi)撲救工作，必要時擔任森林撲救前線指揮部作戰(zhàn)組領(lǐng)導(dǎo)。 （ 10）市民政局：負責(zé)協(xié)調(diào)處理災(zāi)民的臨時安置和生活保障以及對傷亡人員及其家屬的撫恤、救治等工作。 （ 11）市衛(wèi)生局：負責(zé)火災(zāi)受傷人員救治、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和緊急藥品支援工作。 （ 12）市監(jiān)察局：負責(zé)森林火災(zāi)責(zé)任事故的責(zé)任追究工作。 （ 13）市林業(yè)局：負責(zé)森林防火的日常工作。負責(zé)森林火災(zāi)撲救時的組織、協(xié)調(diào)工作，對向市政府、省森林防火指揮部報送的火情進行審核把關(guān)。 （二）日常工作機構(gòu) 市森林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局分管副局長擔任。辦公室主要職 責(zé)：負責(zé)市森林防火指揮部日常工作，制定森林防火各項制度并組織實施；協(xié)助指揮部建立與完善森林火災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警和指揮系統(tǒng)；督促、指導(dǎo)縣級人民政府加強森林防火專業(yè)隊建設(shè)、組織森林防火演練等工作；承擔應(yīng)急處置的聯(lián)絡(luò)、報告和協(xié)調(diào)工作。 （三）撲救前線指揮部及其職責(zé) 發(fā)生較大森林火災(zāi)時，市森林防火指揮部根據(jù)需要適時組織前線撲火指揮部，負責(zé)撲火現(xiàn)場的統(tǒng)一組織指揮。前線指揮部一般由市森林防火指揮部負責(zé)人和成員單位負責(zé)人，當?shù)乜h、市、區(qū)政府主要負責(zé)人以及撲火專業(yè)技術(shù)人員組成。前線指揮部設(shè)立指揮長１名、副指揮長若 干名。指 揮長負責(zé)撲火方案的制定和實施，確定撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和撲火方法，對現(xiàn)場撲火力量、物資機具等進行統(tǒng)一調(diào)度。緊急情況下，前線指揮長具有臨時處置權(quán)。前線指揮長是撲火責(zé)任人，對市政府及森林防火指揮部負責(zé)。副指揮長協(xié)助指揮長做好撲火和火災(zāi)現(xiàn)場的各項工作。 前線指揮部設(shè)立撲火作戰(zhàn)組、后勤組、醫(yī)療組、火案查處和善后處理組，每個組設(shè)組長一人， 對前線指揮長負責(zé)，其中作戰(zhàn)組組長由市消防支隊支隊長擔任。 三、監(jiān)測與報告 （一）監(jiān)測 市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳的國家氣象衛(wèi)星監(jiān)測通報， 及時掌握熱點巡護森林、管理林區(qū)野外用火，及時報告森林火情。 （二）報告 森林火災(zāi)發(fā)生的時間、已燃燒的時間、地點、面積、動態(tài)、火場周圍情況、人員傷亡情況、撲救情況、信息來源等。 、火災(zāi)，應(yīng)立即向當?shù)厣址阑鹬笓]部報告。當?shù)乜h、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到報告后，要立即組織各類撲火力量進行撲救。同時按規(guī)定逐級報告上一級森林防火指揮部。對火場情況、投入撲火人員、火勢變化及火災(zāi)現(xiàn)場損失等詳 情要隨時報告，同時組織公安人員偵破火災(zāi)案件。 ，縣級森林防火指揮部應(yīng)立即核準情況后報告市林業(yè)局：發(fā)生在縣級以上行政界線附近的森林火災(zāi)；受害森林面積 10公頃以上的森林火災(zāi)；連續(xù)燃燒 5小時還沒有撲滅的森林火災(zāi)；造成人員重傷或死亡的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)安全和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要市林業(yè)局協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。 ，市森林防火指揮部要立即核準情況報告省林業(yè)廳，請求支援：發(fā)生在省界附近的森林火災(zāi)；受害森林面積 70公頃以上的森林火災(zāi)；連續(xù)燃燒 18 小時還沒有撲滅的 森林火災(zāi)；造成人員重傷或死亡的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)安全和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要省林業(yè)廳協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。有上述情況之一時，市政府主要負責(zé)人要及時赴前線指揮部現(xiàn)場指揮，動員和組織全市力量進行撲救。 四、預(yù)警 根據(jù)衛(wèi)星監(jiān)測情況、天氣情況和森林火險等級，森林火災(zāi)預(yù)警級別分為四級。 （一）特別嚴重（ⅰ級） 連續(xù) 30 日以上晴天，日均有 3 次 2 個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，日均 10 次以上一般森林火警信息報告，森林火險等級五級（極易燃）；發(fā)生或可能會發(fā)生需市