【正文】 的意見》 (皖政〔 20xx〕 27 號 )精神，深入推進扶貧開發(fā)整村推進工程。項目按照國務院扶貧辦制定的標準，省級項目按照 81 的建設標準，市級項目在國定和省定標準的基礎上，進一步提標擴面，統(tǒng)籌推進 項目村基礎設施、社會事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學習借鑒扶貧連片開發(fā)試點先行區(qū)的做法，結(jié)合萬畝土地整治整村推進新農(nóng)村建設合肥模式的成功經(jīng)驗，適時在整村推進示范村啟動連片開發(fā)工程，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策措施，統(tǒng)籌組織實施，以點帶面，擴面成片，形成區(qū)域聯(lián)動的扶貧開發(fā)新格局。 實施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點。由市扶貧辦牽頭，在充分調(diào)研的基礎上，結(jié)合貧困地區(qū)實際，建立市級村企共建幫扶名單，組織一批上規(guī)模、有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進行結(jié) 對幫扶，走龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)戶的發(fā)展路子，市財政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎補等方面進行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目，特別做好計劃生育困難家庭的幫扶工作。 實施雨露計劃培訓工程。整合雨露計劃、新型農(nóng)民培訓工程、農(nóng)民工技能培訓工程等各類培訓資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓，切實增強扶貧培訓的針對性和實效性。積極開展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓，增強貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，推進鄉(xiāng)村扶貧干部隊伍建設，抓好農(nóng)業(yè)先 進技術(shù)的示范和推廣。整合各類扶貧助學資金，對建檔貧困家庭在讀高中、大學的學生實施扶貧助學 。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動。繼續(xù)組織實施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓項目，力爭參訓的農(nóng)村退伍士兵 XX%取得職業(yè)技能資格證書， XX%實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。 實施社會扶貧工程。積極協(xié)調(diào)爭取中直機關對我市國家重點扶貧縣長豐縣的定點扶貧，繼續(xù)做好省直機關對我市重點貧困村的對口幫扶工作。堅持市直機關聯(lián)系幫扶農(nóng)村貧困老人制度，各單位開展 1次以上的慰問活動。堅持領導干部定點聯(lián)系制度，在縣鄉(xiāng)開展黨員干部對口貧困戶 的一幫一、一聯(lián)一結(jié)對幫扶活動。積極協(xié)調(diào)各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊參與扶貧開發(fā)工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。 實施農(nóng)村資金互助組織建設工程。按照規(guī)范管理、提升效能、擴大規(guī)模的工作思路，深入推進市級農(nóng)村扶貧資金互助項目。堅持政府引導、農(nóng)民自辦、固點擴面、穩(wěn)步推進的方針，增加財政扶貧資金投入，適當提高農(nóng)戶繳納資金標準，積極吸納社會捐贈資金，適度擴大農(nóng)村互助資金試點和范圍，優(yōu)先在條件成熟的整村推進重點村開展試點示范。逐步推廣以產(chǎn)業(yè)為支撐的 11 模式，實現(xiàn)互助資金與農(nóng)民專業(yè)合作組 織的有效聯(lián)結(jié)。建立健全雙層管理機制，完善內(nèi)部民主管理制度，加強外部監(jiān)管和業(yè)務指導，確?；ブY金高效運轉(zhuǎn)。扶貧、財政、民政、工商等部門要積極支持資金互助組織的開戶、注冊等工作，主動給予幫扶指導。 四、保障措施 建立組織領導機制。始終把扶貧開發(fā)作為三農(nóng)工作的重中之重，調(diào)整充實市扶貧開發(fā)領導小組成員單位，成立 20xx20xx 年扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要起草小組，啟動《合肥市 20xx20xx 年扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》編制工作。強化市扶貧辦的監(jiān)管職能，定期召開調(diào)度會，聽取縣區(qū)和市直有關部門工作匯報，及時協(xié)調(diào)、 解決工作推進過程中的重點和難點問題。各縣要高度重視，堅持黨政一把手負責制，按照省負總責、縣抓落實、扶貧到村、工作到組的工作要求，結(jié)合實際、細化任務、明確責任，制定具體實施方案，切實做到工作任務分解到村，資金項目安排到村，責任措施落實到村，扶貧成果惠及到村。 建立統(tǒng)籌推進機制。以開拓式的創(chuàng)新思維，探索建立扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設整合推進機制，將扶貧開發(fā)項目編入合肥農(nóng)業(yè)整合項目庫，作為全市整合政策和資金重點支持的對象 。以開放式的發(fā)展環(huán)境，吸引社會資本和工商資本參與貧困地區(qū)的建設和發(fā)展，對在貧困 地區(qū)投資建設的農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶，凡符合市里已出臺的市級支農(nóng)惠農(nóng)獎補政策規(guī)定的保證優(yōu)先安排，實現(xiàn)合作開發(fā)的多方共贏 。以開發(fā)式的扶貧模式，深度挖掘貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，鼓勵和引導貧困地區(qū)的干部群眾在特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，鼓勵和扶持貧困地區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，增強自我積累、自我發(fā)展的能力。 建立動態(tài)監(jiān)測機制。堅持貧困監(jiān)測確定規(guī)模、村民評議確定對象的方法和個人申請、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級核定的程序，對扶貧對象進行建檔立卡，做到村有卡、鄉(xiāng)有簿、縣有冊。建立及時、科學、準確的貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系，以村為單位 定期開展農(nóng)村貧困人口和低收入家庭的摸底工作。在長豐縣啟動實施農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接試點工作，對扶貧對象、低保對象和扶貧低保交叉對象，實施分類扶持，做到應保盡保、應扶盡扶。 建立宣傳報道機制。加強市直部門和市縣之間扶貧開發(fā)工作的信息交流，建立部門互通、市縣暢通的信息報送機制，深度挖掘我市扶貧開發(fā)工作的閃光點，充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，采取傳單、標語等多種形式，廣泛宣傳扶貧開發(fā)的重要意義、政策措施、先進典型和成功經(jīng)驗，努力營造各方參與的扶貧開發(fā)輿論宣傳氛 圍。 建立督查考核機制。市扶貧辦與三縣扶貧辦簽訂目標管理責任書，把本年度工作推進成效與下年度扶貧任務指標分配直接掛鉤。市統(tǒng)籌辦把扶貧開發(fā)工作作為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設年度考核的重要內(nèi)容，實施目標責任制，列入對縣政府和責任單位的目標管理考核。各縣也要制定相應考評辦法，把扶貧開發(fā)成效，作為衡量貧困地區(qū)領導干部政績的重要內(nèi)容，進行考核督促。