【正文】 ，堅(jiān)持“以德立鎮(zhèn)，以和興鎮(zhèn)，以法治鎮(zhèn)，以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展新思路，圍繞“兩型”社會(huì)示范鎮(zhèn)建設(shè)主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為動(dòng)力，以項(xiàng)目引進(jìn)為推手，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)培育、城市擴(kuò)容、生態(tài)提質(zhì)、民生改善和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高“兩型社會(huì)”建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的跨越發(fā)展。 一、以德立鎮(zhèn)，提升“兩型社會(huì)”建設(shè)軟實(shí)力 “為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，樹立黨員干部的道德形象，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用就是提升“兩型社會(huì)”示范鎮(zhèn)建設(shè)的軟實(shí)力。一是以學(xué)樹德，內(nèi)練道德素質(zhì)，鑄造高素質(zhì)的隊(duì)伍。著力打造學(xué)習(xí)型黨委班子。堅(jiān)持學(xué)習(xí)的常態(tài)化，以制度促學(xué)、管學(xué)，形成了周有集中學(xué)習(xí)、月有組織研討、季有小結(jié)講評(píng)，年初有計(jì)劃，年中有課題，年末有總結(jié)的學(xué)習(xí)制度。注重培育機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的道德素質(zhì)，引導(dǎo)黨員干部以馬列主義基本理論和黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)，升華黨性，自覺建立起符合共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的道德品質(zhì)，真正樹立起公仆意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，以推進(jìn)“兩型社會(huì)”和“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè) 為己任。二是以德立威，外樹道德形象，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)為契機(jī)，黨員干部要經(jīng)常檢查自己的思想、工作和生活，及時(shí)撣掃頭腦中的塵埃，始終保持思想和道德的純潔； 及時(shí)修正自己的行為，樹立先鋒模范作用。黨員干部要在一線建功立業(yè)，在艱難險(xiǎn)境中樹立人民公仆形象，在推進(jìn)“兩型社會(huì)”和“城鄉(xiāng)一體化”示范鎮(zhèn)建設(shè)中，帶頭解放思想，攻艱克難，真抓實(shí)干，想民眾之所想，急民眾之所急，為民眾排憂解難。三是普及道德教育，提高道德素養(yǎng)，形成社會(huì)道德新風(fēng)尚。以學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為載體，深入持久的 開展公民道德培育活動(dòng)，做到基本道德規(guī)范和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等道德規(guī)范家喻戶曉、深入人心。以“農(nóng)家書屋”和“農(nóng)家學(xué)舍”等文化陣地為平臺(tái)，不斷提高公民的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)。通過(guò)大力開展?fàn)巹?chuàng)省級(jí)文明鎮(zhèn)、爭(zhēng)當(dāng)省、市、區(qū)文明村（社區(qū)）等活動(dòng)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培育新的道德風(fēng)尚，為精神文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、以和興鎮(zhèn)，深化“兩型社會(huì)”改革 2021 年是“十四五”規(guī)劃的第一年，新事多、大事多、難事多，大力推進(jìn)社會(huì)和諧是凝心聚力、攻艱克難，全力推進(jìn)“兩型社會(huì)”示范鎮(zhèn)建設(shè)的保障。一是調(diào)動(dòng)積極因素，促進(jìn) 人與社會(huì)的和諧。從意識(shí)形態(tài)、工作作風(fēng)上轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)服務(wù)型、效率型、廉潔型政府建設(shè)，完善決策機(jī)制，提高政府信息化水平，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高政府公信力和執(zhí)行力。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，凝聚民心，匯聚民智，合聚民力，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。全力做好非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作，構(gòu)建融政策扶持、項(xiàng)目推薦、引進(jìn)專家、推向市場(chǎng)、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)為一體的服務(wù)體系，激活非公有制經(jīng)濟(jì)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入經(jīng)濟(jì)活力。作好社會(huì)保障服務(wù)工作，加大對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心和服務(wù)力 度，大力普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療和推廣新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧。加大環(huán)境保護(hù)和環(huán)境整治資金投入，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，普及廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)，不斷完善和創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，整合土地資源，最大限度地創(chuàng)造土地價(jià)值，化解人地矛盾。逐步關(guān)閉非煤礦山，完成生態(tài)修復(fù)。三是建設(shè)“節(jié)約型”社會(huì)。按照長(zhǎng)沙市推進(jìn)全國(guó)節(jié)水型試點(diǎn)城市建設(shè)的要求，積極實(shí)施節(jié)水規(guī)劃。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)“節(jié)約型政府”。積極倡導(dǎo)低碳生活，推進(jìn)新能源開發(fā)，創(chuàng)建可再生能源示范村，在龍洞、集賢等５個(gè)新型農(nóng)民集中居 住點(diǎn)推廣使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等清潔能源。力爭(zhēng) 2021 年底實(shí)現(xiàn)潔凈能源使用率達(dá)到 90%，污水處理率達(dá)到 90%，垃圾處理率達(dá)到 95%的目標(biāo)。 三、以法治鎮(zhèn)，探索“兩型社會(huì)”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 “兩型社會(huì)”示范鎮(zhèn)和“城鄉(xiāng)一體化”示范鎮(zhèn)建設(shè)沒有固定的模式套用，必須立足于客觀現(xiàn)實(shí)，敢想、敢闖、敢試，積極探索發(fā)展方式，積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，逐步把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)了的、正確的、可靠的、可推廣的符合“兩型社會(huì)”發(fā)展規(guī)律的辦法用法規(guī)制度固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，變摸著石頭過(guò)河為有章可遁、有矩可蹈。一是建立、完善“兩型社會(huì)”示 范鎮(zhèn)制度建設(shè)。進(jìn)一步深化“四議兩公開”辦法，把辦法轉(zhuǎn)化為制度，大力推行基層民主，進(jìn)一步完善《蓮花鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦法》、《蓮花鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》和《蓮花鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》等制度，進(jìn)一步深入探索土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護(hù)和招商引資等機(jī)制，把經(jīng)驗(yàn)上升為理論，形成具有蓮花特色、符合 “兩型社會(huì)”發(fā)展方向的固定制度。二是依法做好換屆選舉工作。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)選舉法》做好明年年初 17 個(gè)村（社區(qū)）村支兩委的換屆選舉為工作。以換屆選舉為契機(jī)，配強(qiáng)優(yōu)化村干部隊(duì)伍，建立起適應(yīng)“兩型社會(huì)”示范鎮(zhèn)建設(shè)的得力班子。充 分發(fā)揮聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部的作用，切實(shí)摸清各村（社區(qū)）干部隊(duì)伍情況，對(duì)村級(jí)班子工作渙散，責(zé)任心弱，不為群眾謀利，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，群眾不滿意的班子，堅(jiān)決動(dòng)手術(shù)。要把品行端正、有思想、有頭腦、群眾口碑好，帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型人才選進(jìn)班子。在村干部培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、績(jī)效考核等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保村支兩委長(zhǎng)期保持旺盛的戰(zhàn)斗力。三是以制度強(qiáng)化管理，建立一流的機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有鐵的紀(jì)律就不能筑就團(tuán)結(jié)奮發(fā)的隊(duì)伍。要進(jìn)一步完善《蓮花鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度》，科學(xué)規(guī)范督查、考 勤、辦公、學(xué)習(xí)、考核等制度，以嚴(yán)制度抓管理為突破口，著力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、奮發(fā)向上的一流機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)。 四、以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，優(yōu)化“兩型社會(huì)”建設(shè)引擎 經(jīng)濟(jì)建設(shè)是“兩型社會(huì)”示范鎮(zhèn)建設(shè)的核心，是構(gòu)建和諧社會(huì)的引擎。 一是基礎(chǔ)建設(shè)初具規(guī)模。 完成長(zhǎng)韶婁、京珠西線互通、黃橋大道和坪蓮大道 4 條公路建設(shè)，構(gòu)成“三橫三縱一環(huán)”，南通湘潭，北接市區(qū)，東連含浦，西貫寧鄉(xiāng)的公路骨干網(wǎng)。五豐、蓮花、桐木三個(gè)新型集鎮(zhèn)的建設(shè)初具雛形，并實(shí)現(xiàn)自來(lái)水、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施對(duì)接。占地 7 平方公里，能容納 10 萬(wàn)人居住的“遠(yuǎn)大低碳住宅小區(qū)”將于明年開工，分兩期建設(shè)， 3 年建成，建成后的“遠(yuǎn)大”小區(qū)將集旅游、商務(wù)、企業(yè)會(huì)所于一體，實(shí)現(xiàn)污染零排放。 二是加快 3 個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村建設(shè)步伐。 2021 年完成對(duì)桐木、龍洞、社區(qū) 3 個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村的規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照“集中居 住、一村一品、生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境整潔” 的要求，對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃范圍外的村莊，從生態(tài)、居住、環(huán)境、生產(chǎn)等方面進(jìn)行總體規(guī)劃布局。采取有效措施，嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，確保村莊規(guī)劃不折不扣落實(shí)到位，美化村容村貌，提升村莊建設(shè)的品位。蓮花河集鎮(zhèn)段整治改造工程提上日程，明年年初對(duì)河道進(jìn)行清淤拓寬、堤壩加固，同時(shí)將修筑沿河道路，改造河岸景觀和建設(shè)河岸特色商業(yè)街。到 2021 年底，集美景、美食、娛樂(lè)于一體的“秦淮河”式的蓮花河步行商業(yè)街將初具規(guī)模。 三是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 對(duì)接大河西先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮蓮 花的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，著重抓好五個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)，依托萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目和 8000畝的天泉生態(tài)農(nóng)業(yè)園，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園； 以申博園、云蓋谷人文生態(tài)休閑城為依托發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)； 以小仙窩、南洲湖、玉華山農(nóng)民新村為依托發(fā)展都市休閑產(chǎn)業(yè)； 以云友農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地為依托發(fā)展與旅游配套的兩型產(chǎn)業(yè)； 重點(diǎn)修復(fù)和擴(kuò)建云蓋寺、六合寺和靈瑞寺三個(gè)歷史悠久的寺廟，構(gòu)建蓮花北部的“和”文化走廊，將“和”文化走廊打造成為長(zhǎng)株潭的“佛韻花鄉(xiāng)”。同時(shí)，繼續(xù)抓好天露葡萄產(chǎn)業(yè)基地的轉(zhuǎn)移、蓮花山黃金梨無(wú)公害 水果的認(rèn)證和推廣，著力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。 四是充實(shí)蓮花建設(shè)投資開發(fā)有限公司，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。 蓮花鎮(zhèn)資金缺乏，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視具有造血功能的項(xiàng)目引進(jìn)，抽調(diào)懂政策、懂投資、懂經(jīng)營(yíng)的精兵強(qiáng)充實(shí)建蓮建投開發(fā)公司。以土地為融資資本，吸納社會(huì)閑散資金，引進(jìn)財(cái)團(tuán)或金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)合作共建或聯(lián)建的方式，把符合“兩型社會(huì)”建設(shè)發(fā)展方向、具有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)就業(yè)的規(guī)模項(xiàng)目引進(jìn)蓮花。力爭(zhēng)將 473 畝已進(jìn)入省土地資源廳待審批的建設(shè)用地全部實(shí)現(xiàn)招標(biāo)。