【正文】 些新方法、新途徑，構(gòu)建了“三個(gè)”長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立綜治辦牽頭的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市綜治辦組織協(xié)調(diào)公、檢、法、司，市直有關(guān)部門 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦組織協(xié)調(diào)基層派出所、法庭、司法所、村、組等綜治成員單位。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)都設(shè)置綜治信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)各類矛盾糾紛排查、信息反饋、匯總分析、分類排隊(duì)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)別情況，歸口辦理，督查落實(shí)。建立派出所牽頭的治安防控機(jī)制。在派出所設(shè)立治安防控指揮中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法書(shū)記、派出所所長(zhǎng)分任 主任、副主任。指揮中心根據(jù)案件屬性進(jìn)行分類，治安案件由指揮中心責(zé)成派出所出動(dòng)警力處理 。民事糾紛責(zé)成司法所進(jìn)行調(diào)處或到法庭解決。各村設(shè)立警務(wù)室，警務(wù)人員定期進(jìn)村開(kāi)展工作，并成立治安協(xié)會(huì)，每月對(duì)本村治安狀況進(jìn)行分析，幫教人員、監(jiān)管人員密切關(guān)注重點(diǎn)人員的日常表現(xiàn)，隨時(shí)做好幫教、監(jiān)控工作 ,協(xié)助查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安案件。建立司法所牽頭的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。市成立人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市人民調(diào)解工作的開(kāi)展，研究制定相關(guān)政策和措施，適時(shí)整合調(diào)解資源，解決一些涉及跨區(qū)域的矛盾糾紛 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全人民調(diào)解組織， 設(shè)立人民調(diào)解庭，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，司法所牽頭，信訪、計(jì)生、土地等相關(guān)部門參與，在人民法庭指導(dǎo)下，依法調(diào)處矛盾糾紛，化解不安定因素。并在人民法庭、基層派出所設(shè)立“人民調(diào)解室”，由司法所派員調(diào)解，對(duì)法律拾遺補(bǔ)缺。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)了村級(jí)人民調(diào)解工作的開(kāi)展 。全市 362 個(gè)行政村全部健全調(diào)委會(huì)，設(shè)立人民調(diào)解室，調(diào)解成員 1500 人，由司法局統(tǒng)一任命，發(fā)放人民調(diào)解員任命書(shū)。形成了遍布城鄉(xiāng)，多層次、寬領(lǐng)域、系統(tǒng)化的人民調(diào)解機(jī)制。 在全市范圍內(nèi)編織從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村 (社區(qū) )組縱向到底，從市直部 門到企事業(yè)單位橫向到邊的綜治工作網(wǎng)絡(luò)。在單位內(nèi)部建立以保安、經(jīng)警為骨干，單位綜治辦為龍頭，公安機(jī)關(guān)為指導(dǎo)的內(nèi)部單位自我防控機(jī)制。在 362 個(gè)行政村、 5 個(gè)社區(qū)居委會(huì)普遍成立了綜治辦，集民調(diào)、治保、普法、幫教、巡邏“五位一體”。組建了以民兵為骨干的義務(wù)巡邏隊(duì)，有條件的村 (如牌岔子村、韓麻營(yíng)村 )、社區(qū) (藥王廟社區(qū)老年天寶據(jù)社 )還組建了綜治宣傳隊(duì)。在全市廠礦、企業(yè)、學(xué)校成立了護(hù)廠隊(duì)、巡礦隊(duì)、護(hù)校隊(duì)。通過(guò)強(qiáng)化群防群治隊(duì)伍建設(shè) (全市現(xiàn)有保安經(jīng)警 141人，專職巡邏隊(duì) 30 人，義務(wù)巡邏隊(duì) 4700)，實(shí)現(xiàn)了綜治工作進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè) 、進(jìn)學(xué)校的目標(biāo)。二是強(qiáng)力推進(jìn)“三所一庭”建設(shè)規(guī)范化。我市共有“三所一庭” 57 個(gè)， 200X 年底共有 14 個(gè)庭所達(dá)標(biāo)， 200X 年共有 27 個(gè)庭所達(dá)標(biāo)，尚有 16 個(gè)庭所未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo) (其中派出所 7 個(gè)，司法所 7 個(gè)，法庭 2 個(gè) )，這 16 個(gè)庭所都是“難啃的硬骨頭”，為此市委常委會(huì)專題研究“三所一庭”建設(shè)問(wèn)題，在借鑒以前“三點(diǎn)一省”籌資經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國(guó)債資金，多渠道解決建設(shè)資金不足問(wèn)題。全年共投入資金 190 萬(wàn)元，新建派出所 3 個(gè)，改建派出所 4 個(gè) 。新建司法所3 個(gè)，改建司法所 4 個(gè) 。新建法庭 2 個(gè)。徹底完成了“三所一庭”規(guī)范化建設(shè)三年達(dá)標(biāo) 任務(wù)。三是創(chuàng)建安全社區(qū)制度化。我市共有社區(qū)居委會(huì) 5 個(gè)， 200X 年全部達(dá)標(biāo)， 200X 年復(fù)檢全部達(dá)標(biāo)。今年社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是完善社區(qū)功能，提高社區(qū)防范工作水平，開(kāi)展面向居民的便民服務(wù)，把創(chuàng)建和管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 我市自去年建立了“ 138”社會(huì)治安防控體系后，今年在全市 25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)村治安“ 138”防控體系，即在派出所建立一個(gè)治安防控指揮中心，每個(gè)村成立三個(gè)治安防控組織，即治保會(huì)、治安協(xié)會(huì)、調(diào)解委員會(huì)，每個(gè)村設(shè)立八種治安工作人員，即治安員、戶籍協(xié)管員、信息聯(lián)絡(luò)員、十戶輪值員、義務(wù)巡邏員、執(zhí)法監(jiān)督員、 調(diào)解員和法制宣傳員。同時(shí)，把安全技術(shù)系統(tǒng)作為“骨干工程”、“民心工程”來(lái)落實(shí)。截止到目前，全市技防累計(jì)投資 360 萬(wàn)元 (其中今年投資 120萬(wàn)元 )，累計(jì)安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備 37 套，探頭 232 個(gè) (其中今年新建 4 套 )，整合社會(huì)資源 33 套，在物業(yè)小區(qū)，單位家屬樓重點(diǎn)部位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、重點(diǎn)部位安裝技防設(shè)施 98 處 (其中今年新建25 處 )，整合社會(huì)資源 73 處，使全市的社會(huì)面、重點(diǎn)部位、居民區(qū)三級(jí)技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)在市城初步形成，并發(fā)揮了積極作用。在加強(qiáng)市城科技防范的同時(shí)，我們還在韓麻營(yíng)鎮(zhèn)開(kāi)展了農(nóng)村安全技術(shù)防范試點(diǎn)工作，籌資 10 余萬(wàn)元，建立了兩級(jí)紅外線報(bào)警系統(tǒng)，覆蓋了全鎮(zhèn) 13 家企業(yè)和 5 個(gè)重點(diǎn)部位。 今年我們重點(diǎn)開(kāi)展了校園周邊治安秩序整治、交通秩序整治、企業(yè)周邊秩序整治、公共復(fù)雜場(chǎng)所整治、爆炸物品整治、鐵路沿線治安秩序整治等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)，教育等各種手段，及時(shí)消除了各種治安隱患。取締校園周邊 200 米以內(nèi)的網(wǎng)吧和 200 米以外非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧 2 家，清理校園周邊小商小販 7 戶，檢查校外文化用品商店 8 家，沒(méi)收非法出版物 2400 冊(cè)，光盤 3000 多張，共罰款 3萬(wàn)多元。全年累計(jì)查處各類交通違法行為 54987 人次，查處違 法車輛930 輛次，處理交通治安案件 6 起，行政拘留 11 人 。適用一般程序處罰659 人 。查獲盜搶機(jī)動(dòng)車 2 輛?；馄髽I(yè)周邊矛盾糾紛 39 件。抓獲小偷17 人，收繳贓款贓物 3000 多元。查處非法銷售煙花爆竹行政案 2 起 2人，收繳煙花爆竹萬(wàn)頭 。全年共收繳炸藥 186 公斤、雷管 141 枚、導(dǎo)火索 600 米、劇毒物品 25 公斤、子彈 304 發(fā)。查處賭博案件 34 起，沒(méi)收賭資萬(wàn)元，罰款 15 萬(wàn)元。檢查鐵路沿線綜合性廢舊物品收購(gòu)點(diǎn) 27家，發(fā)放宣傳掛圖 32 張。并在全市中小學(xué)校開(kāi)展校園法制活動(dòng)，聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng) 52 人，建立青少年維權(quán)崗 2 家，邀請(qǐng)市勞教所 4 名勞教人員分別為一中、二中 1XX 余名學(xué)生以身說(shuō)法。 我們通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、深摸細(xì)排，突出重點(diǎn)等措施，按照“歸口調(diào)處，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制、定期分析民情制、首訪負(fù)責(zé)制，零報(bào)告、月報(bào)告制度等矛盾糾紛排查調(diào)處制度。按照“三早四抓” (即情況早知道、工作早到位、問(wèn)題早解決，矛盾抓小、情況抓細(xì)，工作抓實(shí)、提早介入 )的思路，開(kāi)展了矛盾糾紛月排查月調(diào)處活動(dòng)。在排查中堅(jiān)持四到位：即真心沉下去，身到位 。排查不留死角死面，細(xì)到位 。問(wèn)題及時(shí)調(diào)處，解決到位 。層層狠抓落實(shí)，責(zé)任到位。同時(shí)充實(shí)完善村級(jí)調(diào)委 會(huì)建設(shè)，將一批有“三心” (即熱心、公心、誠(chéng)心 )，熟“三情” (即社情、村情、民情 )的村民選聘為人民調(diào)解員，堅(jiān)持排查工作制度化，宣傳督導(dǎo)經(jīng)常化。截止 10 月底，全市共排查各類矛盾糾紛和治安隱患 513 起，其中信訪苗頭 143 件，治安隱患 31起，民間糾紛 320件，群體性事件 19起，調(diào)處解決 496 件，調(diào)處率達(dá) %。 我們按照“強(qiáng)基礎(chǔ)，落實(shí)三個(gè)機(jī)制 。重調(diào)處，發(fā)揮三項(xiàng)職能 。重實(shí)效，采取三種措施”的總體思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。采取“三主動(dòng)，兩落實(shí)，一回訪”的做法積極開(kāi)展集中聯(lián)合接訪活動(dòng)。三主動(dòng)即：主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，將接訪活動(dòng)廣泛向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體將集中聯(lián)合接訪活動(dòng)的主要內(nèi)容以及政法各部門的接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)、接訪領(lǐng)導(dǎo)名單等情況廣泛向社會(huì)公布，政法委聯(lián)合接訪時(shí)間為每周三，地點(diǎn)設(shè)在執(zhí)法監(jiān)督科，政法各部門每天由一名領(lǐng)導(dǎo)坐班，在各部門接訪室開(kāi)門接訪 。主動(dòng)梳理涉法涉訴訪，力爭(zhēng)不漏排一人一案。集中接訪活 動(dòng)中我們共排查出 6 起涉法涉訴案件，在 10月 17 日政法委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上對(duì)各部門進(jìn)行了交辦，其中公安 3 件，法院 2 件， ***1 件 。主動(dòng)約訪，耐心接待，解決問(wèn)題示以