【正文】 儀、文書(shū)檔案等相結(jié)合的方式，推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄。 三是落實(shí)重大行政執(zhí)法法制審核制度，對(duì) 2021 元以上重大行政處罰案件安排專人進(jìn)行法制審核，審核率達(dá) 100%。 創(chuàng)新行政執(zhí)法方式 （ 1）“雙公示”工作方面，我局根據(jù)《銀川市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》（銀政辦發(fā) [2021]222 號(hào)）要求，按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)登錄“雙公示”平臺(tái)公示行政處罰和行政許可信息。截止當(dāng)前，我局各執(zhí)法單位共通過(guò)“雙公示”平臺(tái)報(bào)送行政處罰、行政許可信息共 13430 條，其中行政處罰信息 2108 條，行政許可信息11322條。 （ 2）社會(huì)信用體系建設(shè)方面 ，我局積極推進(jìn)信用信息應(yīng)用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。 治理超限超載方面，嚴(yán)格執(zhí)行 36 部委聯(lián)合簽署的《關(guān) 于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》 ,依法依規(guī)對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取懲戒措施。 公路建設(shè)方面，我局將 2021 年 6 月 1 日以后取得交工證書(shū)的 36個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目全部錄入寧夏公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)。在工程招投標(biāo)過(guò)程中，將信用等級(jí)不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)單位排除在外。 公共交通方面，市公交公司全面開(kāi)展了企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，建立健全了信息共享機(jī)制，加強(qiáng)了在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工等工作環(huán)節(jié)的信用自律。 出租客運(yùn)方面，市城市客運(yùn)交通管理處開(kāi)展了出租汽車企業(yè)、出租汽車駕駛員社會(huì)信用體系建設(shè)工作。對(duì)出租汽車企業(yè)資質(zhì)、出租汽車違規(guī)受投訴記錄情況進(jìn)行深入排查，打擊違法違規(guī)行為，形成了較為廣泛的社會(huì)監(jiān)督。 全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制 一是完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，明確職責(zé)分工。 2021 年，我局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的新增、修訂情況，對(duì)《銀川市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法責(zé)任制度匯編》進(jìn)行了進(jìn)一步修訂。局屬各行政執(zhí)法部門所有執(zhí)法崗位都有明確的責(zé)任分工，保障了行政執(zhí)法工作的有序開(kāi)展。 二是建立健全投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。局機(jī)關(guān)及局屬各執(zhí)法單位均建立了行政執(zhí)法舉報(bào)投訴相關(guān)制度，嚴(yán)格 執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，定期開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。 2021年，我局未發(fā)生行政執(zhí)法舉報(bào)投訴案件。 健全行政執(zhí)法人員管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障 一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，局系統(tǒng)所有行政執(zhí)法人員全部具有行政執(zhí)法資格，持有行政執(zhí)法證并按期進(jìn)行年檢。 二是建立了輔助執(zhí)法人員管理制度，制定了《銀川市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》，明確了輔助執(zhí)法人員的適用崗位、職責(zé)權(quán)限等。 三是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)行政執(zhí)法記錄制度和責(zé)任追究機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法、插手具體案件處理，確保交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。 （五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制 一是認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，不定期對(duì)局屬各執(zhí)法單位行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。二是通過(guò)行政執(zhí) 法評(píng)議考核等方式，對(duì)各執(zhí)法單位執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。 2021 年，我局對(duì)局屬各執(zhí)法單位行政處罰案卷進(jìn)行了抽查，對(duì)2021 元以上重大行政處罰案卷進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求立即整改。 自覺(jué)接受外部監(jiān)督 一是自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。 2021 年我局共辦理自治區(qū)人大建議 1 件，自治區(qū)政協(xié)提案 4 件，市人大代表建議 6 件，市政協(xié)委員提案 8 件，總計(jì) 19 件，辦結(jié)率 100%；二是支持和配合監(jiān)察、審計(jì)專門監(jiān)督，自覺(jué)接受司法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或相應(yīng)人員行政應(yīng)訴出庭制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或相應(yīng)人員行 政訴訟出庭應(yīng)訴率達(dá)到 100%；三是暢通投訴舉報(bào)渠道，健全群眾舉報(bào)、新聞媒體反映問(wèn)題處理工作機(jī)制。局系統(tǒng)共設(shè)立了投訴舉報(bào)電話 5 部并公開(kāi)了微博，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。對(duì)各類投訴舉報(bào)信息及時(shí)進(jìn)行處理并予以反饋；四是聘請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員以及行業(yè)代表共 20 人作為我局政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員，聽(tīng)取他們對(duì)交通系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的意見(jiàn)建議，對(duì)他們?cè)诒O(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。 全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi) 一是通過(guò)門戶網(wǎng)站等途徑依法公開(kāi)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域相關(guān)信息； 二是通 過(guò)網(wǎng)站、各執(zhí)法單位業(yè)務(wù)處理大廳等媒介依法公開(kāi)包括我局所有行政審批事項(xiàng)在內(nèi)的銀川市交通運(yùn)輸局行政權(quán)力運(yùn)行流程圖 。 三是依法公布涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的交通運(yùn)輸規(guī)范性文件。市城市客運(yùn)交通管理處依法公布銀川 市網(wǎng)約車等涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的交通運(yùn)輸規(guī)范性文件。 完善行政問(wèn)責(zé)機(jī)制 一是完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制度進(jìn)行修訂；二是加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)經(jīng)過(guò)行政訴訟、行政復(fù)議后被法院或復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的錯(cuò)案以及通過(guò)其它途徑發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案，我局均嚴(yán)格按照“兩錯(cuò)”責(zé)任追究的規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。近年來(lái)，市交通運(yùn)輸系統(tǒng)未發(fā)生造成重大社會(huì)影響的行政問(wèn)責(zé)事件。 （六）依法有效化解社會(huì)矛盾 2021 年，我局矛盾糾紛排查化解工作有序進(jìn)行，交通運(yùn)輸行業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)定，未發(fā)生因違法處理行政爭(zhēng)議等引發(fā)的重大集體上訪事件等情形。 信訪接待工作方面， 2021 年全年，我局共收到寧夏交通運(yùn)輸廳12328 轉(zhuǎn)來(lái)投訴件 456 件，辦結(jié)率 100%；自治區(qū)信訪平臺(tái)轉(zhuǎn)來(lái)投訴共計(jì) 42 件，辦結(jié)率 100%； 12345 市長(zhǎng)熱線電話投訴單共計(jì) 5 件，辦結(jié)率100%。 （七）強(qiáng)化依法行政能力建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化。保證每季度領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)不少于一次；及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加市政府組織的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)和各種法制講座，努力提高各級(jí)干部的法制工作水平。 2021 年，局黨委中心組及局屬各單位 共組織領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí) 138 人次。 機(jī)關(guān)工作人員法制培訓(xùn)經(jīng)?；?。通過(guò)參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、執(zhí)法培訓(xùn)班、普法考試等形式多樣的學(xué)法活動(dòng)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，保證機(jī)關(guān)工作人員每年學(xué)法時(shí)間不少于 40 學(xué)時(shí)。 2021 年我局機(jī)關(guān)工作人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)法參學(xué)率、合格率均為 100％。 加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。 2021 年全年，全系統(tǒng)共組織法律培訓(xùn) 36 次，聘請(qǐng)法律專家授課 6 次，培訓(xùn)執(zhí)法人員 960 余人次，組織法律考試 6 次，參考人員 180 余人次。 積極開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。組織局屬各單位通過(guò)廣播電視、微博、微信、門戶網(wǎng)站、車載電視、上街宣傳等 開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。 2021 年全年，全系統(tǒng)共印制法律法規(guī)宣傳單 5300 余份，宣傳手冊(cè) 2500 余冊(cè)，集中開(kāi)展大規(guī)模宣傳 5 次，小規(guī)模宣傳 26 次，出動(dòng)宣傳車輛 53輛次，發(fā)放宣傳材料 4200 余份。 （八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作，研究解決法治政府建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，局長(zhǎng)為第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的開(kāi)展指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。 落實(shí)工作職責(zé)。根據(jù)《銀川市交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治政府部門建設(shè)實(shí) 施方案》，局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組年初組織 召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)具體工作進(jìn)行了安排部署，保障局系統(tǒng)法治政府建設(shè)的順利推進(jìn)。進(jìn)一步完善了考核評(píng)價(jià)制度，將法治政府建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，確?？己朔种翟谛苣繕?biāo)管理考核總分值中所占比重不低于 5%。 二、工作開(kāi)展過(guò)程中取得的成效 2021 年，我局通過(guò)法治政府示范創(chuàng)建工作的持續(xù)開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為等工作，始終堅(jiān)持“法律面前，人人平等”的原則，切實(shí)做到了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高了我市交通行政執(zhí)法隊(duì) 伍的整體素質(zhì)和依法行政水平。 三、工作中存在的問(wèn)題及下一步工作思路 行政執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足，制約了執(zhí)法工作開(kāi)展。城市客運(yùn)和路政管理方面，由于管轄公路里程及車輛較多，現(xiàn)有執(zhí)法人員數(shù)量難以滿足執(zhí)法工作需要。在查處“黑車”工作中由于職業(yè)性的非法運(yùn)營(yíng)車輛在局部范圍內(nèi)猖獗，而執(zhí)法人員數(shù)量極其有限導(dǎo)致查處難度大。此外，我局部分海事管理類行政審批事項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)，但相關(guān)專業(yè)人才較為缺乏。 下一步工作中，我局將爭(zhēng)取引入專業(yè)人才充實(shí)隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平以及服務(wù)群眾 的能力。