【正文】 一是采取鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系后進村，做到有人撐腰；二是選派鄉(xiāng)機關(guān)得力干部駐村，配齊配強村級班子，做到有人管事；三是建立完善各項規(guī)章制度，做到有章理事；四是注重發(fā)展壯大黨員隊伍，特別是年富力強，勇于開拓的年輕黨員的培養(yǎng)發(fā)展，為后進支部注入一股強勁活力；五是爭取上級有關(guān)部門的支持幫 助，制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃，落實項目，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，做到有錢辦事。力爭通過一年的努力，使后進村達到轉(zhuǎn)化標準。 （二）抓深化“民情系列”活動，加強干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，努力解決好干部不適應(yīng)和群眾不滿意問題，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深化“民情系列”活動，我們緊緊圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民辦事這個中心主題，以“群眾利益無小事”為出發(fā)點，以“群眾長期得實惠”為落腳點，本著“因地制宜、實事求是”的原則，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，著力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中存在的突出問題，進一步建立健 全“民情系列”活動長效機制，進一步密切黨干群關(guān)系。 截止 6 月底，共接待和走訪群眾 332 人次，接到群眾反映問題 126件，村、駐村干部、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場答復(fù)解決 99 件，鄉(xiāng)黨委共召開民情分析協(xié)調(diào)會 15 次，研究解決和答復(fù)解釋問題 27 件，救災(zāi)救濟、項目發(fā)展、環(huán)境治理、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無論小事大事，都能讓每件事有一個滿意的答復(fù)解釋，群眾相當(dāng)滿意。 （三）抓“干部下基層”，統(tǒng)籌推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展 為深入貫徹落實省、市委的要求，我鄉(xiāng)積極響應(yīng)縣委提出的“千名干部下基層，強基固 本促發(fā)展”活動。前一階段我們主要做了以下： 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理。結(jié)合駐村干部“雙向選擇”制度，對有縣下派干部的村同時下派一名鄉(xiāng)干 第 19 頁共 41 頁部，重點村（中心村）下派班子成員，共同開展，并做到與原脫鉤。同時堅決貫徹執(zhí)行縣委制定的“下派干部”各項管理制度，把下派干部納入駐村干部責(zé)任制加以考核，切實履行鄉(xiāng)黨的主體責(zé)任，另外鄉(xiāng)黨委還結(jié)合本鄉(xiāng)實際，采取了四項措施對“下派干部”加強管理，一是推出月例會制度。每月底要求下派干部匯報一個月的學(xué)習(xí)情況，并對下階段提出意見和建議，使下派更具計劃性和針對 性；二是設(shè)立“干部下派”活動監(jiān)督電話。監(jiān)督電話設(shè)在鄉(xiāng)書記辦公室和紀委辦公室，對下派干部進行監(jiān)督，接受干部群眾對下派干部的反映的意見；三是發(fā)放“下派干部”民情聯(lián)系卡。與“民情系列”活動有機結(jié)合起來，把下派干部的聯(lián)系方式印在卡上，發(fā)給所駐村群眾，暢通與群眾的聯(lián)系渠道；四建立下派活動監(jiān)督員制度，聘請了 12名老干部、老黨員為監(jiān)督員，對“干部下派”活動進行全程監(jiān)督。 二、求真務(wù)實，注重實效。今年以來，縣鄉(xiāng)下派干部積極進村入戶，宣傳黨的路線、方針、政策，當(dāng)好黨的政策宣傳員；并利用半個月的時間進行調(diào)研，全面掌握社 情民意，制定了計劃，目標方向明確；從目前來看，“干部下基層”活動對于改變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟具有十分重要的意義，已取得初步實效。 （四）、抓村級保持黨員先進性教育活動。自第三批先進性教育活動開展以來，我鄉(xiāng) 6 個基層黨組織、 219 名黨員，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的政治熱情，積極參加教育活動，目前第三批單位的集中學(xué)習(xí)教育已全部結(jié)束。從總體上看，第三批先進性教育活動進展非常順利，很好地完成了規(guī)定任務(wù)，取得了較為明顯的成效，基本實現(xiàn)了預(yù)期目標，得到縣委督導(dǎo)組的肯定 和好評，據(jù)統(tǒng)計，在整個第三批先進性教育活動期間，共發(fā)放征求意見表 141 份，召開座談會 9 個，個別走訪568 人次，結(jié)對子 38 對，走訪農(nóng)戶 568 人次，慰問黨員群眾 97 戶，慰問款物達 萬元； 第 20 頁共 41 頁 （五）、抓“七一”紀念活動。今年是建黨 85 周年，為繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄉(xiāng)黨委組織開展了一系列活動?！捌咭弧逼陂g，昌禪鄉(xiāng)圍繞“我為黨旗添光彩”這一題，開展豐富多彩的活動紀念建黨 85周年，整個活動將從 6 月 27 日開始。一是召開一次紀念大會。 7 月 1日，在會上，蔡萬欣書記以黨員先進性教育為主題 親自為全鄉(xiāng)黨員上黨課；同時，組織 18 名新黨員入黨宣誓，并表彰了 23 名優(yōu)秀黨員；二是召開一次民主生動會，以支部為單位，對照黨員標準，開展批評和自我批評；三是召開一次座談會， 6 月 28 日，鄉(xiāng)黨委邀請 25 名老黨員、老干部、黨員代表參加了座談會，認真聽取了他們對昌禪基層黨建的意見和建議；四是開展一次慰問活動，對建國前入黨的老黨員、病、殘、特困黨員進行一次慰問， 6 月 29 日至 6 月 30 日，利用兩天時間下村慰問，共慰問老黨員 15 名 (其中三名為光榮讓賢村干部 )，慰問金額 2550 元，送去了黨的關(guān)心和溫暖；五是組織全鄉(xiāng)黨員觀看一場 革命題材的電教宣傳片；六是進行一次黨建大交流。 6 月 28 日至 7 月 3日，結(jié)合半黨建檢查，通過各支部的經(jīng)驗交流，進一步推進我鄉(xiāng)黨建；七是為老黨員和老干部組織健康體檢。 6 月 29 日，昌禪鄉(xiāng)為 7 名建國前入黨的老黨員和 11 名曾擔(dān)任過村兩委正職的老村干部組織了健康體檢，體檢費用全部由鄉(xiāng)財政支出，在黨的 85 歲生日到來之際，為他們送去黨的一份關(guān)懷和愛心；八是開展一次紀念“七一”宣傳月活動。謳歌黨的光輝業(yè)績，宣傳耳邊的先進典型，增強黨員的榮譽感和責(zé)任感。 （六）、抓村級辦公場所建設(shè)。為大力推進村級組織活動陳地建設(shè) ,解決農(nóng) 村基層組織基礎(chǔ)設(shè)施差、條件差的問題，切實加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在原來黨員活動室規(guī)范化的基礎(chǔ)上， 06 年，鄉(xiāng)黨委對我鄉(xiāng)（除已列入縣里整村搬遷計劃的大心洋和高豐兩村外）四個村（中岙村、興昌村、王家洋村、三條溪村）的村級辦公場所采取四種方式 第 21 頁共 41 頁進行修（擴）建，分別采用購買、新建、改建、修建的方式解決。改造后，村級辦公場所面積都達到 100 平米以上，據(jù)初步預(yù)算，包括配套設(shè)施在內(nèi)總共需投入資金近 40 萬元，整個到目前為止已全部完成，修建后新的村級辦 公場所可以大大滿足村兩委辦公和全體黨員活動的需要 二、存在問題和建議 鄉(xiāng)黨委的責(zé)任與權(quán)力不相稱問題。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題等重大責(zé)任。但《條例》中又沒有規(guī)定履行這些職責(zé)的權(quán)力，事實上造成了鄉(xiāng)黨委的責(zé)任權(quán)力分離。例如，計劃生育雖然是鄉(xiāng)黨委的主要責(zé)任，可沒有執(zhí)法權(quán)，加上在抓計劃生育中又要做到“七不準”，弄得鄉(xiāng)黨委對那些違反計劃生育的“釘子戶”左右為難，無所適從。另外，條塊關(guān)系尚未理順，條條管理的站所“廟”多而事不多，權(quán)力 大而責(zé)不大；相反鄉(xiāng)黨委責(zé)多而權(quán)不多，想干而無法干。例如，我們這次遇到一個環(huán)境污染問題，群眾多次反映到鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)黨委多次向有關(guān)部分反映尋求解決的辦法，可有關(guān)部分互相推諉，就是得不到有效解決，等等象這類現(xiàn)象在基層非常普遍。鄉(xiāng)黨委政府絕大部分權(quán)力被上級機關(guān)及其職能部門收走，或者被逐步“瓜分”和“架空”。這種條塊分割的管理體制，直接肢解和削弱了鄉(xiāng)黨委對站所不能形成有效的協(xié)調(diào)管理和約束機制，形不成合力。鄉(xiāng)黨委的綜合管理和服務(wù)功能在其管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)揮的作受到很大程度的影響和削弱，致使鄉(xiāng)黨委說話不算，辦事無力，一些問題未能得 到及時解決，直接導(dǎo)致群眾對基層黨委的不信任，造成群眾超級上訪案件不斷上升，影響了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。 關(guān)于村干部待遇問題。由于鄉(xiāng)財政收入空白，村集體經(jīng)濟空殼，村一級干部大多幾乎沒有誤工報酬，在一定程度上影響和削弱了村干部的積極性，不利于兩頭拓展、多方聯(lián)動的開展，其它一些（包括黨建、計劃生育等等）都沒有辦 第 22 頁共 41 頁法推向村一級，使鄉(xiāng)村兩級無法真正的融合在一起。（從本次選舉來看，我們山區(qū)鄉(xiāng)就出現(xiàn)兩難境地：一是選人難，由于村干部沒有報酬，沒人想當(dāng)村干部；二是選能人難，還是由于沒有待 遇，各村人才大都外流，誰都不愿意呆在村里，選來選去沒有人。） 關(guān)于黨員發(fā)展管理問題。由于山區(qū)外出務(wù)工人口多，其中一部分是黨員干部，給黨員的管理帶來一定的難度，同時，外出務(wù)工大多數(shù)為年富力強，文化程度相對較高，也給山區(qū)黨員的培養(yǎng)和發(fā)展增加了難度。 三、下半年思路 下半年，我們將繼續(xù)堅持以鄧小平理論和十六屆三中四中五中全會精神為指導(dǎo)，努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞縣委黨建的新任務(wù)、新要求，以加快山區(qū)脫貧致富，全面建設(shè)小康社會為出發(fā)點和歸宿點，緊緊依靠全鄉(xiāng)黨員、干部、群眾，不斷開拓進取、務(wù)實創(chuàng)新，力爭組織有所創(chuàng)新，全面推進我鄉(xiāng)黨建再上新臺階。 繼續(xù)抓學(xué)習(xí)教育活動。學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中四中五中全會精神，學(xué)習(xí)新《黨章》，還要在全鄉(xiāng)繼續(xù)深化學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，不斷提高全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和理論素養(yǎng)。 繼續(xù)抓好“千名干部下基層，強基固本促發(fā)展”活動。加強管理，嚴格考核，進一步激發(fā)下派干部的熱情和積極性、創(chuàng)造性，加大下派干部為民辦實事力度，確保這項活動取得圓滿成功。 抓創(chuàng)“五好”村黨支部和“五好”鄉(xiāng)黨委。下半年，我們將全力響應(yīng)黨中央提出的“三級聯(lián)創(chuàng)”，結(jié)合“先鋒工程”建設(shè)、“千村整治、百村示范”、奔小康五年規(guī)劃和后進村轉(zhuǎn)化，以領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、機制好、小康成績好、農(nóng)民群眾反映好為標準，真抓實干，使質(zhì)量有明顯提高，進一步增強鄉(xiāng)、村 第 23 頁共 41 頁兩級黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚 力。 抓保持黨員先進性教育活動。下半年，我們要繼續(xù)抓好第 二、第三批先進性教育成果鞏固，力爭抓出成效。 繼續(xù)深化“民情系列”活動，力爭在深化和完善上下功夫，進一步創(chuàng)新服務(wù)機制；同時加大對該項的督查力度，讓它成為干部為民辦實事辦好事的有效載體，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨干群關(guān)系。 繼續(xù)全面執(zhí)行縣委出臺的“三項制度”，加大對鄉(xiāng)干部的考核力度，進一步細化和完善干部目標責(zé)任制考核實施細則，對每位干部進行量化細化考評，同時加大獎懲力度，以此來充分調(diào)動干部的積極性。 抓組織創(chuàng)新。下半年，我們將結(jié)合黨員先進性教育活動等，在干部、基層組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等方面，力爭在方法、手段、方式上有所創(chuàng)新，努力推進我鄉(xiāng)組織上一個新臺階。 抓好黨建其它經(jīng)常性。習(xí)每月一次，并有記錄。 以全面活躍為出發(fā)點，抓好黨的其他①電化科技教育 電化教育是開展黨員教育的又一種有效形式。鄉(xiāng)黨委高度重視黨員的電化教育。我們結(jié)合昌禪實際，繼續(xù)執(zhí)行去年出臺的“昌禪鄉(xiāng)電化教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和深入開展電教科技富民工程 XX 至 XX 五年規(guī)劃”，同時制定了具體的實施意見。根據(jù)黨員電教的要求和 農(nóng)民的需要，把電教片播放、集中培訓(xùn)、專題講座、科技咨詢、現(xiàn)場觀摩等有機地結(jié)合起來，采取請進來和走出去、專家講課和電教片播放相結(jié)合的方式，先后集中舉辦科技培訓(xùn)班 2 期 (山羊養(yǎng)殖、楊梅種植管理等 )，參加培訓(xùn)達 200 多人次，進一步普及農(nóng)業(yè)知識，推廣農(nóng)業(yè)新品種，提高農(nóng)民素質(zhì)， 第 24 頁共 41 頁使農(nóng)民群眾普遍能掌握一至二門實用技術(shù)；搞好信息服務(wù)，定期或不定期向農(nóng)民發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、農(nóng)業(yè)科技動態(tài)等信息；抓好典型示范，建設(shè)黨員科技示范基地和培育科技示范戶，半年來，先后建立和完善了山羊、南陽黃牛、本土雞等養(yǎng)殖基地 、千畝“東方明珠”楊梅、百畝“東引一號”東棗、百畝楊樹等種植基地，建立了百畝高效園區(qū)，培育了 30 多戶科技示范戶。同時我們還開展了以“加強黨的建設(shè)”和“經(jīng)濟建設(shè)”為主題的教育活動，采取靈活多樣的形式，進一步提高黨員群眾經(jīng)濟意識，進一步深化了教育效果，讓黨員群眾普遍掌握一至二門實用技術(shù)，發(fā)揮黨員群眾的致富帶頭人作用，推動農(nóng)村科技進步，向科技要效益，為昌禪脫貧致富奔小康，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。 ②黨委注重抓兩頭促中間，在著力抓好先進的同時，狠抓后進支部的整頓轉(zhuǎn)化。 一是采取鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤 聯(lián)系后進村，做到有人撐腰；二是選派鄉(xiāng)機關(guān)得力干部駐村，配齊配強村級班子，做到有人管事；三是建立完善各項規(guī)章制度，做到有章理事；四是注重發(fā)展壯大黨員隊伍，特別是年富力強，勇于開拓的年輕黨員的培養(yǎng)發(fā)展，為后進支部注入一股強勁活力；五是爭取上級有關(guān)部門的支持幫助，制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃，落實項目，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，做到有錢辦事。力爭通過一年的努力，使后進村達到轉(zhuǎn)化標準。 （二）抓深化“民情系列”活動，加強干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，努力解決好干部不適應(yīng)和群眾不滿意問題，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深化“民情系列”活動 ，我們緊緊圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民辦事這個中心主題，以“群眾利益無小事”為出發(fā)點，以“群眾長期得實惠”為落腳點，本著“因地制宜、實事求是”的原則，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，著力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中存在的突出問題，進一步建立健全“民情系列”活動長效機制，進一步密切 第 25 頁共 41 頁黨干群關(guān)系。 截止 6 月底，共接待和走訪群眾 332 人次，接到群眾反映問題 126件，村、駐村干部、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場答復(fù)解決 99 件，鄉(xiāng)黨委共召開民情分析協(xié)調(diào)會 15 次，研究解決和答復(fù)解釋問題 27 件， 救災(zāi)救濟、項目發(fā)展、環(huán)境治理、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無論小事大事，都