【正文】 21年完成固定資產(chǎn)投資 億元，是 2021年的 倍 ；今年預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 億元，較 2021 年凈增 億元。在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，累計(jì)完成投資 億元，重點(diǎn)建設(shè)了人畜飲水、低水高調(diào)、草籽基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、養(yǎng)殖專業(yè)村、畜牧業(yè)棚舍等重點(diǎn)工程，新建水庫、塘壩 2*，新增水面 400*，新增水澆地 1*畝，新建棚舍 8.*間、窖池 1.*處。在生態(tài)建設(shè)方面，累計(jì)完成投資 億元，重點(diǎn)實(shí)施了退耕還林還草、“三北”四期防護(hù)林、“ 5820”工程、天然草牧場保護(hù)、小流域治理等工程，新增林地面積 73.*畝，綜合治理水土流失面積 24*公里，綜合治沙 8*畝，森林覆被率較 2021 年凈增了 *百分點(diǎn)，2021 年被評為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣。在公路建設(shè)方面，累計(jì)完成投資 億元，新建、改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)公路 197 公里，建成了庫甘公路，開通了通庫線，修建了大扣線 xx 段和庫大線哈爾稿至六家子段，翻修了稿茫油路，貫通了茫三穿沙公路，新建和改建黑色路面 134公里，目前設(shè)計(jì)投資 310*元的省道 305 線 xx 至阜新縣平安地段正在建設(shè)中。 在電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)完成投資 億元，完成了一期農(nóng)網(wǎng)改造工程，解決了 2*自然村不通電問題，投資 563*元的二期農(nóng)網(wǎng)改造工程正在緊張施工 ；新建了 9*電話村，城鄉(xiāng)程控電話機(jī)交換總量達(dá)到 2.*門，移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，通訊更為快捷。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，累計(jì)完成投資 ，重點(diǎn)改擴(kuò)建和配套建設(shè)了 xx 鎮(zhèn)“六街四路”，建成了中心街帶狀公園，全縣新建辦公、住宅、商務(wù)用樓 15*24.*平方米，新建集中供熱小區(qū) 7 處 1*平方米，日供水能力為800 噸的風(fēng)水山水廠建成并投入使用，文化廣場、 xx 鎮(zhèn)中心河改造排污工程正在施工。此外，各建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)也邁出了較大步伐。 －－加大扶貧解困力度，貧困狀況明顯改變。 5 年來，始終將扶貧攻堅(jiān)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)建 設(shè)等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，組織廣大干部群眾，以夯實(shí)貧困人口脫貧基礎(chǔ)、改善貧困人口生活環(huán)境為重點(diǎn)，積極探索開發(fā)式扶貧路子，努力爭得并實(shí)施了自治區(qū)扶貧開發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)、生態(tài)移民、千村扶貧和世行貸款扶貧等項(xiàng)目，做到了領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，項(xiàng)目到村，措施到戶，集中扶持，個(gè)個(gè)擊破。 5年來，共投入以工代賑、財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)、扶貧貸款、社會(huì)扶貧資金 956*元，建設(shè)旱澇保收田 24.*畝，打井配套 1610 眼，為重點(diǎn)貧困戶投放了 70*頭牛、 *只羊和 3*只鵝雛，種草 1*畝。為解決生活在無基本生存條件地區(qū)的 830*貧困人口的溫飽問題，積極探索并實(shí)施了 移民開發(fā)、異地扶貧， 1999 年－ 2021年，結(jié)合實(shí)施扶貧開發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程、生態(tài)移民和異地扶貧移民試點(diǎn)工程，共搬遷 94*、 370*口人。今年又實(shí)施了生態(tài)移民三期工程，還將搬遷 53*、 241*口。通過采取以上措施， 1999 年以來，全縣累計(jì)扶持貧困人口 5.*人，解決溫飽 2.*人。在扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作的同時(shí)，本著城鄉(xiāng)并進(jìn)的原則，通過普查登記、制定扶困政策、建立扶困基金、開辟再就業(yè)基地、職工捐助、實(shí)施 xx 鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障等措施，共扶持困難職工 185*人，安置下崗職工 474*，再就業(yè)率達(dá) 9*，城市低保人數(shù)已達(dá) 332*。實(shí)行了“兩金”稅務(wù)征繳，扎實(shí)推行了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，足額發(fā)放了城市低保和“兩金” －－著力優(yōu)化對外開放環(huán)境，招商引資成效明顯。我們始終把擴(kuò)大開放、招商引資作為促動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的突破口，不斷優(yōu)化開放環(huán)境、制定優(yōu)惠政策，積極招商、安商、親商。通過各方面的努力， 5年來，全縣共實(shí)施內(nèi)引外聯(lián)項(xiàng)目 33*，引進(jìn)國內(nèi)市外資金 3167*元，實(shí)施外資項(xiàng)目 56 項(xiàng)，實(shí)際直接利用外資 22*美元。 2021年引資企業(yè)銷售收入和上繳稅金分別占獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的 17.*和52.*。通過招商引資，做強(qiáng)了蒙藥廠，引 進(jìn)了北大荒實(shí)業(yè)有限公司，新上了蕎麥及雜糧雜豆加工生產(chǎn)線，有效帶動(dòng)了訂單農(nóng)業(yè)，使具有 xx特色的農(nóng)產(chǎn)品首次走向了歐美市場；通過政策優(yōu)惠，招商新上了年繳稅超百萬元的兩個(gè)精鐵粉生產(chǎn)企業(yè)， 6*噸水泥熟料回轉(zhuǎn)窯，沙棘系列產(chǎn)品開發(fā)，鉛鋅、硅鐵、高嶺土開發(fā)等工業(yè)項(xiàng)目都取得了不同程度的進(jìn)展；通過爭取資金建成了省道 303 線 xx 段公路，動(dòng)工修建了省道 305線 xx－遼寧省平安地公路；通過引資和吸納社會(huì)資金重點(diǎn)實(shí)施了城鎮(zhèn)供水、供熱、廣場、道路和房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)工程，彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足，有效改善了城鎮(zhèn)面貌。 －－大力培植財(cái)源， 財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)。 5 年來，我們以增收節(jié)支為主線，從完善體制、培植財(cái)源、強(qiáng)化征管、控制支出入手，切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)稅工作。通過增加含稅高作物的比重，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育了一批種養(yǎng)加和營銷大戶，鞏固了基礎(chǔ)財(cái)源；通過扶持效益高、前景好的骨干企業(yè)，壯大了支柱財(cái)源；通過政策驅(qū)動(dòng)、利益吸引，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育了新興財(cái)源；通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品、招商引資等方式，多渠道、寬領(lǐng)域壯大了地方財(cái)源，初步構(gòu)建了具有 xx 特色的財(cái)源體系。在稅收征管上，始終堅(jiān)持依法理財(cái)，依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種抗、騙、逃稅行為，有效控制了“ 跑、冒、滴、漏”。進(jìn)一步健全了征管制度，強(qiáng)化了征管手段，規(guī)范了稅收秩序，做到了應(yīng)收盡收，全縣財(cái)政收入按可比口徑計(jì)算，年均遞增 10.*。堅(jiān)持一要吃飯、二要建設(shè)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，注重用好管好專項(xiàng)資金，從嚴(yán)控制小車費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等非生產(chǎn)性支出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。 5年間，兌現(xiàn)了國家先后兩次出臺的職工工資增資政策，實(shí)行了教師工資縣里統(tǒng)一發(fā)放，足額發(fā)放了職工工資，全額撥付了專項(xiàng)資金，消化了歷史包袱 421*元，沒有發(fā)生新的欠帳。 －－穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)了體制創(chuàng)新。 5 年來，本著精簡、效能的原則，撤 并了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行了行政機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行了鄉(xiāng)級財(cái)務(wù)“零戶”管理、行政事業(yè)收費(fèi)和罰款票款分離收支兩條線、國有糧食企業(yè)會(huì)計(jì)委派制、政府采購制，對縣直部門財(cái)務(wù)實(shí)行“集中管理、分戶核算”，設(shè)立了縣繳費(fèi)中心，逐步規(guī)范了預(yù)算外資金管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，理順了財(cái)稅體制，真正落實(shí)了農(nóng)業(yè)稅征收政策，從根本上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，較農(nóng)村稅費(fèi)改革前比，農(nóng)民人均減負(fù) 7*，減負(fù)率為 45.*。在工商領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)了國有工商企業(yè)民營化改革和國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)公司制改造，此外，其它行業(yè)的改革也不斷深化，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。 － －努力辦好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。 5 年來，我們堅(jiān)持實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，狠抓科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，開展了爭創(chuàng)全區(qū)科技先進(jìn)縣活動(dòng)。全縣共建設(shè)科技示范園區(qū) 12處，引進(jìn)、推廣科技實(shí)用技術(shù) 22 項(xiàng)，年均培訓(xùn)農(nóng)牧民 6.*人次。 2021 年，我縣通過了全區(qū)科技先進(jìn)縣的驗(yàn)收。在教育上，我們按自治區(qū)要求開展了“兩基”達(dá)標(biāo)工作，精心組織實(shí)施了國家貧困地區(qū)義務(wù)教育 一、二期工程，以推行素質(zhì)教育為契機(jī)，落實(shí)了農(nóng)村基礎(chǔ)教育以縣為主的管理體制，全面實(shí)行了校長競聘制，有序調(diào)整了中小學(xué)校布局，不斷發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步推 進(jìn)民族教育，全縣教育教學(xué)環(huán)境得到了有效改善。 5 年間，全縣累計(jì)投入資金 400*元用于學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)，新改擴(kuò)建校舍 7.*平方米，消滅了中小學(xué)危房，“兩基”工作全部達(dá)標(biāo)，還迎來了北方八省區(qū)蒙古族高中辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會(huì)在我縣的召開。 在計(jì)劃生育工作上，全面推行了計(jì)劃生育工作一票否決制和以村為主的管理模式，人口自然增長率控制在了 13‰以內(nèi)，連續(xù)保持了人口低生育水平。在衛(wèi)生事業(yè)方面，逐步完善了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，下力量改善了城鄉(xiāng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和就醫(yī)條件，有效規(guī)范了醫(yī)藥市場秩序。在各方面的共同努力下，取得了“非典 ”防控工作的階段性勝利。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)了文化、體育、廣播電視工作，“村村通”工程和“西新”工程進(jìn)展順利，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展。切實(shí)加大了環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管力度，通過“一控雙達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，全縣重點(diǎn)污染源得到了有效控制。繼續(xù)推行土地有償使用制度，加快了土地商品化進(jìn)程，通過出讓土地，有力促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源開發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范了管理，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。以第五次全國人口普查和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)和民政工作，調(diào)整了蘇木鎮(zhèn)、嘎查村行政區(qū)劃，成功組織了村委會(huì)“海選”式換屆工作，進(jìn)一步鞏固了基層政權(quán)建 設(shè)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，雙擁工作連續(xù)兩次獲自治區(qū)級“雙擁模范縣”稱號。在全面完成“三五”普法的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施了“四五”普法，進(jìn)一步加強(qiáng)了民主與法制建設(shè)。 5年來，在市委、市政府組織的 *工作實(shí)績考核中，本屆政府有兩年被評為工作實(shí)績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，受到了表彰。 5 年來，縣政府班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)共事，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但由于受主客觀因素的制約，工作中還存在諸多不足，前進(jìn)中還面臨著很多困難，突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不牢，水利設(shè)施配套利用率不高，靠天吃飯的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn)；二是受連續(xù)五年旱 災(zāi)的影響，落實(shí)的扶貧措施未收到預(yù)期效果，返貧致貧人口增加，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨；三是財(cái)政包袱沉重，建設(shè)資金不足；四是對外開放環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，敢放敢引意識不強(qiáng)，一定程度上影響了全縣招商引資進(jìn)程；五是社會(huì)就業(yè)壓力較大，保障體系尚不健全。這些困難需要我們在今后的工作中認(rèn)真克服。 5 年來，在認(rèn)真履行職責(zé)、全力做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們始終按照“三個(gè)代表”的要求和建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府這一奮斗目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，力求政治上更強(qiáng)、業(yè)務(wù)上更精、紀(jì)律上更嚴(yán)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。除按上級要求，先后參加了“三 講”和“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”等學(xué)教活動(dòng)以及市縣組織的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)外，還組織班子成員定期集中學(xué)習(xí)，按上級要求選送班子成員參加各類培訓(xùn)班，赴外地參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，努力使政府班子的思想觀念跟上形勢發(fā)展，組織能力適應(yīng)工作所需，觀點(diǎn)思路跟上時(shí)代腳步。二是勤廉施政。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，努力從源頭、機(jī)制和制度上預(yù)防、治理腐敗，推進(jìn)廉政建設(shè)。壓減文件和會(huì)議，把主要精力用在干工作、抓落實(shí)上。三是務(wù)實(shí)工作。始終把群眾的利益放在第一位，一切工作的出發(fā)點(diǎn)都從如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件出發(fā)，層層落實(shí)和 推行目標(biāo)管理責(zé)任制，責(zé)任到人，指標(biāo)到人，求實(shí)求效。四是民主行政。著力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，深入開展村民自治活動(dòng)。自覺接受人民代表及人大常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，提高依法行政水平。五是團(tuán)結(jié)協(xié)作。注重政府班子內(nèi)部、政府班子與其他班子之間、政府各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。凡事講原則、講協(xié)調(diào)、講配合，營造了團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)。六是講求方法。著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改進(jìn)工作方法，深入基層，廣泛調(diào)研，體察民情，掌握民意，注重積累經(jīng)驗(yàn)，培育典型，按照縣 委的總體部署，把各項(xiàng)工作細(xì)化、量化、日程化，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)