【正文】 農(nóng)村的各項方針政策得到較好貫徹落實，農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)順利推進(jìn)。 三、工作措施 (一 )建立黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的新機制?？h、鄉(xiāng)分別成立農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門 辦事機構(gòu)，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照中央《決定》要求，結(jié)合實際，科學(xué)制定五年發(fā)展規(guī)劃，確立發(fā)展目標(biāo)，落實工作責(zé)任。完善干部績效考核辦法，糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容。 (二 )以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是創(chuàng)新工作方法，提高基層黨組織工作水平。采取“六抓”，進(jìn)一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。抓學(xué)習(xí)，貫徹一條主線。把黨的十七大精神貫穿到基層組織建設(shè)的各個方面和工作環(huán)節(jié)。抓調(diào)研，推廣一批成果。如大力推廣村級班子“動態(tài)管理”等先進(jìn)經(jīng)驗。抓示范 ，樹立一批典型。如在農(nóng)村黨員干部中培養(yǎng)“雙示范”典型。抓機制，健全一套制度。建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制，建立和完善一系列配套制度。抓試點，總結(jié)一批經(jīng)驗。如在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中進(jìn)行“雙培養(yǎng)”試點，在黨員民主評議中試行“票決制”等。抓落實，形成一種模式。努力把黨的各項惠農(nóng)政策落到實處。二是創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨組織工作內(nèi)在活力。根據(jù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和形勢任務(wù)的新要求，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，并積極進(jìn)行總結(jié)和完善，不斷賦予新的內(nèi)涵 。開展以“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫 ”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)共建”主題實踐活動，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助新機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局 。圍繞保持和發(fā)揚共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性創(chuàng)新活動載體。通過組織黨員干部開展結(jié)對幫扶、為民辦實事等活動，引導(dǎo)廣大黨員在改革發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用，爭當(dāng)實踐“三個代表”的帶頭人。三是創(chuàng)新工作機制，增強基層黨組織建設(shè)實效。建立以“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”為核心的基層組織建設(shè)長效工作機制。圍繞創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置形式，探索實行以農(nóng)村工作片設(shè)立黨總支、“支部 +協(xié)會”、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建等黨組織設(shè)置形式，進(jìn)一 步激發(fā)黨組織的生機和 活力。同時，圍繞加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用 。堅持黨要管黨原則和從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)格實行“一把手”責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 。創(chuàng)建責(zé)任機制，明確縣、鄉(xiāng)、村抓黨建工作的責(zé)任，做到各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。四是創(chuàng)新工作途徑，著力抓好配套組織建設(shè)。建設(shè)好村級共青團(tuán)、婦代會、民兵等配套組織。充分發(fā)揮村級組織活動場所“一室多能”的作用，切實完善村級管理體制，增強村級組織的整體功能，為村級配套組織解決好活動陣地、活動經(jīng)費及配套組織干部的工資報酬等實際問題 。五是創(chuàng)新工作作風(fēng)，加強基層黨建工作的檢查落實。建立健全科學(xué)合理的落實工作機制，建立起層次清晰、責(zé)任明確、上下貫通、具有較強約束力的抓落實機制，切實加強督促檢查，保證各項工作落到實處。 (三 )打造一支適應(yīng)形式發(fā)展要求的農(nóng)村基層干部隊伍。一是多措并舉，配強班子，提高基層組織的凝集力和戰(zhàn)斗力。首先，大膽改革村“兩委”一把手選任方法。大膽推進(jìn)村黨支部書記和村主任“一肩挑”，完善實行“雙推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強、示范作用佳，有一定管理水平，熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。其次 ，選派退居二線的縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )機關(guān)老干部到村擔(dān)任“村事顧問”，選派發(fā)展意識強，有一定業(yè)務(wù)專長的縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )機關(guān)事業(yè)單位干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村對口扶持，對癥下藥，幫助建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，理清發(fā)展思路，搞好技術(shù)服務(wù)。同時，堅持“任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)”的原則，規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，做好村級后備干部 的培養(yǎng)選拔工作。二是加強培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。其一，實行聯(lián)合辦學(xué)，提高村干駕馭復(fù)雜局面的能力。采取與高等院校聯(lián)姻，與跨區(qū)域培訓(xùn)基地聯(lián)合，以及上派和互派掛職學(xué)習(xí)鍛煉等方法，重點進(jìn)行駕馭復(fù)雜局面方面的能力培訓(xùn)，提高村干部在特殊情況下的應(yīng)對水平。其二，進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型村干部。按照“缺什么、補什么”的原則，通過聘請專家教授現(xiàn)場傳道授業(yè)解惑，有計劃地組織村干部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，邀請各行各業(yè)拔尖人才進(jìn)行現(xiàn)場說教等方法，提高村干部專業(yè)化、技能化水平。其三，制定優(yōu)惠政策，鼓勵 、組織、發(fā)動村干部外出務(wù)工經(jīng)商學(xué)習(xí)，讓他們帶回致富信息和技能，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。三是健全制度，全程公開，提高村級組織管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公開制度，規(guī)范村級事務(wù)運作。四是科學(xué)管理，提高待遇，建立競爭激勵的目標(biāo)體系。立足徹底解決村干部的后顧之憂，建立完善村級干部激勵保障機制，逐步實行村干部養(yǎng)老保險制度，保護(hù)和調(diào)動村級干部的積極性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步建立完善村干部目標(biāo)管理考核獎懲機制。 (四 )進(jìn)一步加強農(nóng)村黨員的教育和管理。一是發(fā)展增“量”，壯大隊伍。進(jìn)一步深化“三 培養(yǎng)兩爭創(chuàng)”活動，突出加強對產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人、農(nóng)村各類人才、青年農(nóng)民等先進(jìn)分子的培養(yǎng)、幫帶提高和實踐鍛煉，促其早日成熟、健康成長。實行“培訓(xùn)考試制、張榜公示制、評議票決制、組織考察制、責(zé)任追究制”五項制度，確保發(fā)展黨員質(zhì)量，有效改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是培訓(xùn)提“質(zhì)”，提高隊伍。 全面實施黨員素質(zhì)工程，狠抓農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，致力建設(shè)“雙帶” (帶頭致富，帶領(lǐng)致富 )型黨員隊伍。靈活開展教育學(xué)習(xí)活動，增強教育效果。形成以縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨校為主陣地，多形式的崗位培訓(xùn)為補充的黨員教育培訓(xùn)基地，構(gòu)筑開展黨員教育 、引導(dǎo)群眾致富的堅強陣地。三是扶持促“富 amp?！?，帶富隊伍。圍繞優(yōu)先落實項目、優(yōu)先解決資金、優(yōu)先提供信息、優(yōu)先搞好營銷的“四優(yōu)先”原則，在項目、資金、技術(shù)、信息方面向農(nóng)村黨員傾斜。組織實施以“思想教育進(jìn)家、關(guān)懷慰問進(jìn)家、項目扶貧進(jìn)家、適用技術(shù)進(jìn)家”為主要內(nèi)容的“四進(jìn)家”扶貧幫困活動。為農(nóng)村黨員跑市場、傳技術(shù)、解難題，促使大批農(nóng)村黨員迅速成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃人、小康建設(shè)的領(lǐng)路人、結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范人、產(chǎn)品銷售的經(jīng)紀(jì)人。四是激勵爭“先”，激活隊伍。深化農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用搭建平臺，使他們干事有崗位 ，發(fā)揮作用有舞臺，實現(xiàn)人生價值有載體。五是肅紀(jì)?！凹儭?，優(yōu)化隊伍。進(jìn)一步加大對不合格黨員的處置力度。對那些長期組織觀念淡漠、理想信念不堅定，不履行黨員義務(wù)不符合黨員條件的農(nóng)村黨員，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨員隊伍，確保黨的先進(jìn)性，切實解決農(nóng)村黨員隊伍中存在的突出問題，增強黨組織的影響力。