【正文】 ，對實踐證明是對的做法及時總結推廣，錯的及時糾正。三要堅持由表及里科學分析的原則。?三分調(diào)查，七分研究。 ?調(diào)查的是問題的真相，研究的是問題的本質(zhì)。調(diào)查研究，重視調(diào)查，更重視分析研究，只有把大量的零碎的材料去粗取精、去偽存真，通過梳理分類，理清共性問題和個性問題、主要問題和次要問題、全局問題和局部問題、反復性問題和偶然性問題等，透過紛繁復雜的表象抓住事物的本質(zhì)，才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執(zhí)行。 三要改 進工作作風，增強主動性。調(diào)查研究是一項嚴謹細致的工作，要有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)新，就必須具備精益求精的工作作風。一要尊重事實，不先入為主。一切結論產(chǎn)生都要基于大量深入的調(diào)查探索，調(diào)查開始階段聽到的情況和意見，僅僅是表層現(xiàn)象，隨著調(diào)查的深入，才能觸及深層和本質(zhì)。因此，在調(diào)查開始階段，對被調(diào)查者不要輕易表態(tài)，對調(diào)查的事物不要輕易下結論。二要深入細致，不走馬觀花。?涉淺水者得魚蝦，入深水者見蛟龍 ?，不深入到事物內(nèi)部，就不可能看到事物的本質(zhì)。改進調(diào)查研究作風，必須在?艱苦深入 ?上用氣力、下功夫。不能浮光掠影，要撲下身子， 不能道聽途說，人云亦云。 如果調(diào)查了解到的情況很特殊、很典型、很重要，要設法核實清楚，不能聽風就是雨，未經(jīng)調(diào)查論證和分析判斷就信以為真，否則可能會造成不良的后果。三要把握全局，不以偏概全。調(diào)查研究是一個沙里淘金的過程，結論往往是領導實施決策指導的重要參考，為此，不能單純盯著理論性問題興師動眾搞調(diào)研，也不能只是繞著調(diào)查對象反映的初步資料想問題，而是要從客觀實際的角度出發(fā)，深度調(diào)研、綜合調(diào)研、全面調(diào)研，看事情是否值得做、是否符合實際，從而統(tǒng)籌考慮、綜合衡量，最終提出解決問題的意見建議。 三、對標?提高科學決策能力 ?，增強超前意識、全局意識，提高決策精準度和有效性 習總書記指出，?年輕干部要提高科學決策能力，領導干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大帳，少打小算盤、算小賬。 ?我們機構編制事業(yè)就是事關百姓民生，事關黨和國家建設全局的大事業(yè)，所以機構編制干部就必須要學會站在事業(yè)全局的高度多打大算盤，算大賬。我們干工作、做決策就要首先站在黨和國家事業(yè)的大棋局中思考、站在人民群眾是否得實惠的角度出發(fā)，要做到腦子裝滿情況、心里常想問題、反復思考提煉、實現(xiàn)理性升華 ，這樣就能不斷提升科學決策的能力水平。 一要胸懷大局。我們機構編制部門作為黨的部門、政治機關，全面承擔著為黨配置執(zhí)政資源的崇高使命，就必須緊密圍繞中央和省、市委重大決策部署，進一步提高政治站位和工作站位，始終站在全市 改革發(fā)展大局的高度，立足全市看問題，立足全局看問題，想大事，謀大局，用發(fā)展眼光審視工作，用系統(tǒng)的思維謀劃工作，綜合分析，反復論證，尋找切入點，找準關鍵點，主動貫徹新思想、擔當新使命、落實新要求、迎接新挑戰(zhàn)，堅定不移推動全面深化改革走在前列、各項工作任務落在實處。 二要廣 泛調(diào)研?？茖W決策必須建立在充分、有效掌握真實情況和客觀規(guī)律的基礎上。這就要求我們必須堅持求真務實的工作作風和調(diào)查研究的決策方法，廣泛開展調(diào)查研究，及時深入基層深入群眾中發(fā)現(xiàn)問題，才能真正把實際的底數(shù)摸清，把存在的問題因素摸透，為科學決策打下基礎提供依據(jù)，推動創(chuàng)新推行更具有前瞻性、科學性、實踐性的政策舉措。同時，要持續(xù)強化理論研究能力和政策把握水平，積極主動開展前瞻性的理論研究和探索，不斷實現(xiàn)機構編制理論探索和工作實踐的有機結合、相互促進。 三要提升依法決策能力。?法治是治國理政的基本方式 ?，是科學決策的重要保障。只有當決策是依據(jù)法律以合法的形式出現(xiàn)，其科學性才有基本保障。當前，提升依法決策能力，要堅持機構編制的剛性約束，樹牢編制就是法制的理念，用法治思維和法治方式考慮和處理機構編制問題，要樹立法治意識，提升運用法治思維和法治方式的能力，形成對法治理念、法治價值的認知、認同。要完善科學決策的法定程序，增強公眾參與實效，提高論證質(zhì)量，堅持合法性審查，防 控決策風險，確保我們做出的各項決策完全符合政策規(guī)定，更加科學合理有效。 四、對標?提高改革攻堅能力 ?，堅定不移高舉改革大旗，保持改革的決心 和勇氣，最大限度釋放改革紅利 改革本身就是一個由淺到深，由易到難的過程。近年來，我們接連推進黨政機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革、相對集中許可權改革等重點改革，相繼啃下了一些?硬骨頭 ?，然而，改革越向前，剩下的就越是最難啃的?硬骨頭 ?，我們當前推進的深化事業(yè)單位改革就是這難啃的?硬骨頭 ?。作為機構編制干部，我們肩負著構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系的歷史使命，就必須積極扛起改革壓力，主動應對問題挑戰(zhàn)，發(fā)揚改革精神，遵循改革規(guī)律，努力提高改革攻堅的能力，以一往無前的決心和舍我其誰的擔當 ，成為有決心有擔當?shù)母母飳嵏杉摇? 一要發(fā)揚越是艱險越向前的斗爭精神，保持剛健勇毅的改革勇氣和決心。近年來我們統(tǒng)籌推進各項改革，改革舉措出臺的數(shù)量之多、力度之大前所未有，一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。同時，改革推進到今天，面臨著更加深層次問題和各種固化利益的羈絆和阻力，需要解決的經(jīng)濟社會發(fā)展中的痛點、堵點、難點問題越來越突出，需要我們破除利益固化，著力解決與人民群眾息息相關的就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等民生問題，讓社會各界真切地感受到改革釋放的紅 利。然 而，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。我們?nèi)w干部尤其是年輕干部更要以?越是艱險越向前 ?的英雄氣概和?狹路相逢勇者勝 ?的斗爭精神，以?咬定青山不放松 ??敢教日月?lián)Q新天 ?的決心和擔當，向體制機制障礙?開刀 ?。 二要瞄準改革發(fā)展的?主航標 ?，持續(xù)強化推進改革的主動性和積極性。要始終堅持政治的高站位，應對新形勢下急難險重改革任務，切實推動改革向?夯基壘臺 ?轉(zhuǎn)變、向?謀篇長遠 ?轉(zhuǎn)變，確保取得良好成效。進一步深刻理解黨管機構編制的制度優(yōu)勢，把鞏固黨的執(zhí)政地位、提升黨的執(zhí)政能力、增強黨 的執(zhí)政效能作為出發(fā)點和落腳點，切實把加強黨的領導貫徹到機構編制各方面和全過程。進一步深刻認識機構編制部門作為黨的機關、辦事機構和參謀助手的角色定位，落實歸口管理要求，切實發(fā)揮職能作用，把歸口管理的體制優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢。進一步深刻把握機構編制工作歷史性變革、機構編制部門自身建設歷史性轉(zhuǎn)換，進一步強化責任意識，積極破解制約我市改革發(fā)展的體制機制難題，推動機構編制工作在我市高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期體現(xiàn)新?lián)?、展現(xiàn)新作為。 三要堅持問題導向，踐行實事求是的思想路線。習總書記指出：?我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化，全面深化改革必須堅持從實際出發(fā)來把握重點、檢視問題、推動落實。要牢牢把握服務群眾這個?中心點 ?，聚焦國計民 生領域、重點發(fā)展領域，聚焦群眾最關心、呼聲最強烈的問題，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，在機構設置、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整等方面加大研究和改革力度，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要牢牢把握服務發(fā)展這 個?基本點 ?。要深刻認識機構編制工作對于改革發(fā)展的重要意義，堅持把機構編制工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中思考和謀劃，緊緊圍繞全市中心工作，加大創(chuàng)新挖潛力度，強化機構編制管理，在工作方式方法上求新求實，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的制度保障。要牢牢把握改革發(fā)展這個?關鍵點 ?。下大力氣統(tǒng)籌推進重點領域改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法改革等工作，發(fā)揮部門協(xié)同力量和政策疊加效應，形成高效順暢的體制機制保障 五、對標?提高應急處突能力 ?，強化風險意識、底線思維、擔當勇氣，增強精準拆彈、化險為夷的真本領 習總書記強調(diào)，?年輕干部要提高應急處突能力，努力成為所在領域的行家里手，不斷提高應急處突的見識和膽識，對可能發(fā)生的各種風險挑戰(zhàn)，做到心中有數(shù)、分類施策、精準拆彈，有效掌控局勢、化解危機。 ?要提高應急處突能力，防范和化解危機風險，就要苦練個人本領，努力成為機構編制工作的行家里手，并不斷提升統(tǒng)籌謀劃能力，堅持底線思維，善于從最壞處準備，爭取最好的結果，在有備無患、穩(wěn)中求進中牢牢把握主動權，始終將化解風險作為年輕干部的重要職責，抓穩(wěn)抓好、抓出成效。 一是提高統(tǒng)籌兼顧、通盤謀劃的本領。對于年輕干部來講，平時在一個階段主抓一項工作，很難看出能力水平的高下。但如果一個階段里要同時抓兩項、三項甚至多項工作時，有的同志表現(xiàn)得不分主次、手忙腳亂、顧此失彼，而有的同志卻忙而不亂、有條不紊，這時就能顯出水平的高下了。年輕干部不論是駐村還是處理業(yè)務，都應該增強統(tǒng)籌意識和全局眼光，學會統(tǒng)籌好各個方面、各項工作的關系，既要精于自己的業(yè)務，打好點上的戰(zhàn)斗，也要注重善于指揮面上的戰(zhàn)役，實現(xiàn)整體推進，做到?十個指頭彈鋼琴 ?，有輕有重、有章有法。 二是提高敏銳見事、見微知著的本領。習總書記強調(diào)，領導干部要有草搖葉響知鹿過、松風一 起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力。什么叫敏銳 ?面對同一件事情、相同的信息，最早作出準確判斷、作出正確決策的干部就是敏銳的干部。危中有機是客觀存在的，但并不代表每個人都能化危為機、抓住機遇。年輕干部要保持活躍、敏捷的思維，對手頭工作了然于胸、對各方面信息保持敏銳直覺，學會用發(fā)展的、聯(lián)系的、辯證的觀點去分析和研究問題，培養(yǎng)自己看海平面?桅桿 ?的本領，對潛在風險科學預判，對看得清苗頭的趨勢分析透徹，對到來的機遇及時捕捉，不斷增強工作的主動性、預見性。 三是提高靈活抉擇、精準施策的本領。靈活抉擇就 是根據(jù)不同情況靈活運用不同政策 。精準施策就是具體問題具體分析，精準出招解決實際問題。換句話說，就是能因地制宜、因時制宜、因勢制宜，一刀切最簡單、最容易，但也最危險。全市各地各部門情況千差萬別， 每一個時期的形勢瞬息萬變，如果不加分析、不與具體實際相結合就匆匆行事，看似雷厲風行、轟轟烈烈，實則是表面化、簡單化、絕對化，所以我們每個干部都需要學會創(chuàng)造性落實，堅持從實際問題出發(fā)，透徹了解事情發(fā)展的時和勢，準確把握政策出臺的時和機，對?是什么、為什么、怎么樣 ?做到熟知、全知、深知，在這個基礎上根據(jù)實際情況制 定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，找到問題的難點癥結，精準出臺方案，精準推動落實。 六、對標?提高群眾工作能力 ?，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡心盡力辦好民生實事和?關鍵小事 ? 習總書記強調(diào)，?許多群眾反映強烈的問題，背后都同管理體制機制相關，需要在機構設置、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整等方面下功夫 ?。機構編制工作雖然不直接面向社會和群眾，但涉及基層政權建設、重大民生民心工程背后的深層次矛盾和問題，是建設人民滿意的服務型政府的重要環(huán)節(jié)。對人民負責、為人民服務，是我們黨和國家機構的根本性質(zhì)所在，也是我們黨和國家機構先進 性、優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。年輕干部要時刻牢記總書記的教誨，主動向總書記?我將無我，不負人民 ?的博大情懷看齊，心系群眾、服務人民，用辛勤付出和實際行動增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 一要深懷為民之心。習總書記指出，?年輕干部要提高群眾工作能力，堅持從群眾中來、到群眾中去，真正成為群眾的貼心人。 ?詩人艾青有一句名言：?為什么我的眼里常含淚水，因為我對這土地愛 得深沉。 ?人民的土地，為深沉的愛提供著最豐厚的精神滋養(yǎng)。人民的情懷，只有植根人民這個沃土才能真誠而醇厚。這一點，習總書記的梁家河記憶， 是我們最好的勵志教科書?？倳浭畮讱q到延安梁家河插隊， 20 多歲當村支書，吃粗茶淡飯，扛百斤大包，住簡陋窯洞，帶領鄉(xiāng)親們冰水里打壩修渠、建沼氣池點亮窮山，用質(zhì)樸與勤勞換來群眾的真心。領袖為我們作出了表率。我們要始終帶著對人民群眾的深厚感情去工作、去服務，把人民群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量一切工作的根本標尺，努力在為群眾辦實事、解難事、做好事的具體實踐中，厚植人民情懷、踐行為民宗旨、堅守人民立場。 二要常思為民謀福。要嚴格貫徹落實以人民為中心的根本政治立場，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，主動適應 新時代社會主要矛盾的深刻變化，切實把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦國計民生領域、重點發(fā)展領域，聚焦群眾最關心、呼聲最強烈的問題，著力破解體制機制束縛。樹立機構編制資源向基層一線傾斜的導向，創(chuàng)新機構編制管理辦法，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，在機構設置、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整等方面加大研究和改革力度，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感 七、對標?提高抓落實能力 ?，主動適應新形勢，勇于肩負新使命，在擔當歷練中實現(xiàn)機構編制工作新作為 為政之要，重在執(zhí)行。我們評價一個 年輕干部水平怎么樣，重要的不是看他說什么，而是看他做什么、做得怎么樣 。檢驗一個干部能 力怎么樣，重要的不是看有多大聲勢，而是看是否能解決問題、真解決問題。如果動不動就另起爐灶?翻燒餅 ?，不搞點新的東西，就感覺顯示不出自己的?高明 ?之處，動靜很大、干貨硬貨很少，最終是經(jīng)不起歷史和實踐檢驗的。所以我們每一位同志，都要做帶狠抓落實的實干家，帶頭執(zhí)行市委的決策部署，落實辦領導班子的指示要求。 一是突出服務中心抓落實。要注重在鞏固機構改革成果上下功夫，做好部門?三定 ?規(guī)定運行情