【正文】 ，對實(shí)踐證明是對的做法及時總結(jié)推廣，錯的及時糾正。三要堅(jiān)持由表及里科學(xué)分析的原則。?三分調(diào)查，七分研究。 ?調(diào)查的是問題的真相，研究的是問題的本質(zhì)。調(diào)查研究，重視調(diào)查，更重視分析研究，只有把大量的零碎的材料去粗取精、去偽存真，通過梳理分類，理清共性問題和個性問題、主要問題和次要問題、全局問題和局部問題、反復(fù)性問題和偶然性問題等，透過紛繁復(fù)雜的表象抓住事物的本質(zhì)，才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策的正確制定與貫徹執(zhí)行。 三要改 進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)主動性。調(diào)查研究是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，要有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)新，就必須具備精益求精的工作作風(fēng)。一要尊重事實(shí)，不先入為主。一切結(jié)論產(chǎn)生都要基于大量深入的調(diào)查探索，調(diào)查開始階段聽到的情況和意見，僅僅是表層現(xiàn)象，隨著調(diào)查的深入，才能觸及深層和本質(zhì)。因此，在調(diào)查開始階段，對被調(diào)查者不要輕易表態(tài)，對調(diào)查的事物不要輕易下結(jié)論。二要深入細(xì)致，不走馬觀花。?涉淺水者得魚蝦，入深水者見蛟龍 ?，不深入到事物內(nèi)部，就不可能看到事物的本質(zhì)。改進(jìn)調(diào)查研究作風(fēng)，必須在?艱苦深入 ?上用氣力、下功夫。不能浮光掠影，要撲下身子， 不能道聽途說，人云亦云。 如果調(diào)查了解到的情況很特殊、很典型、很重要，要設(shè)法核實(shí)清楚，不能聽風(fēng)就是雨，未經(jīng)調(diào)查論證和分析判斷就信以為真，否則可能會造成不良的后果。三要把握全局，不以偏概全。調(diào)查研究是一個沙里淘金的過程，結(jié)論往往是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施決策指導(dǎo)的重要參考，為此，不能單純盯著理論性問題興師動眾搞調(diào)研，也不能只是繞著調(diào)查對象反映的初步資料想問題，而是要從客觀實(shí)際的角度出發(fā)，深度調(diào)研、綜合調(diào)研、全面調(diào)研，看事情是否值得做、是否符合實(shí)際，從而統(tǒng)籌考慮、綜合衡量，最終提出解決問題的意見建議。 三、對標(biāo)?提高科學(xué)決策能力 ?，增強(qiáng)超前意識、全局意識，提高決策精準(zhǔn)度和有效性 習(xí)總書記指出，?年輕干部要提高科學(xué)決策能力，領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大帳，少打小算盤、算小賬。 ?我們機(jī)構(gòu)編制事業(yè)就是事關(guān)百姓民生，事關(guān)黨和國家建設(shè)全局的大事業(yè)，所以機(jī)構(gòu)編制干部就必須要學(xué)會站在事業(yè)全局的高度多打大算盤，算大賬。我們干工作、做決策就要首先站在黨和國家事業(yè)的大棋局中思考、站在人民群眾是否得實(shí)惠的角度出發(fā)，要做到腦子裝滿情況、心里常想問題、反復(fù)思考提煉、實(shí)現(xiàn)理性升華 ，這樣就能不斷提升科學(xué)決策的能力水平。 一要胸懷大局。我們機(jī)構(gòu)編制部門作為黨的部門、政治機(jī)關(guān)，全面承擔(dān)著為黨配置執(zhí)政資源的崇高使命，就必須緊密圍繞中央和省、市委重大決策部署，進(jìn)一步提高政治站位和工作站位，始終站在全市 改革發(fā)展大局的高度，立足全市看問題，立足全局看問題，想大事，謀大局，用發(fā)展眼光審視工作，用系統(tǒng)的思維謀劃工作，綜合分析，反復(fù)論證，尋找切入點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，主動貫徹新思想、擔(dān)當(dāng)新使命、落實(shí)新要求、迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推動全面深化改革走在前列、各項(xiàng)工作任務(wù)落在實(shí)處。 二要廣 泛調(diào)研?？茖W(xué)決策必須建立在充分、有效掌握真實(shí)情況和客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上。這就要求我們必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和調(diào)查研究的決策方法，廣泛開展調(diào)查研究，及時深入基層深入群眾中發(fā)現(xiàn)問題，才能真正把實(shí)際的底數(shù)摸清，把存在的問題因素摸透，為科學(xué)決策打下基礎(chǔ)提供依據(jù)，推動創(chuàng)新推行更具有前瞻性、科學(xué)性、實(shí)踐性的政策舉措。同時，要持續(xù)強(qiáng)化理論研究能力和政策把握水平，積極主動開展前瞻性的理論研究和探索，不斷實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制理論探索和工作實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。 三要提升依法決策能力。?法治是治國理政的基本方式 ?，是科學(xué)決策的重要保障。只有當(dāng)決策是依據(jù)法律以合法的形式出現(xiàn)，其科學(xué)性才有基本保障。當(dāng)前，提升依法決策能力，要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的剛性約束，樹牢編制就是法制的理念，用法治思維和法治方式考慮和處理機(jī)構(gòu)編制問題，要樹立法治意識，提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，形成對法治理念、法治價值的認(rèn)知、認(rèn)同。要完善科學(xué)決策的法定程序，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高論證質(zhì)量，堅(jiān)持合法性審查，防 控決策風(fēng)險，確保我們做出的各項(xiàng)決策完全符合政策規(guī)定，更加科學(xué)合理有效。 四、對標(biāo)?提高改革攻堅(jiān)能力 ?，堅(jiān)定不移高舉改革大旗，保持改革的決心 和勇氣，最大限度釋放改革紅利 改革本身就是一個由淺到深，由易到難的過程。近年來，我們接連推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革、相對集中許可權(quán)改革等重點(diǎn)改革，相繼啃下了一些?硬骨頭 ?，然而，改革越向前，剩下的就越是最難啃的?硬骨頭 ?，我們當(dāng)前推進(jìn)的深化事業(yè)單位改革就是這難啃的?硬骨頭 ?。作為機(jī)構(gòu)編制干部，我們肩負(fù)著構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系的歷史使命，就必須積極扛起改革壓力，主動應(yīng)對問題挑戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)改革精神，遵循改革規(guī)律，努力提高改革攻堅(jiān)的能力，以一往無前的決心和舍我其誰的擔(dān)當(dāng) ，成為有決心有擔(dān)當(dāng)?shù)母母飳?shí)干家。 一要發(fā)揚(yáng)越是艱險越向前的斗爭精神，保持剛健勇毅的改革勇氣和決心。近年來我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，改革舉措出臺的數(shù)量之多、力度之大前所未有，一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。同時，改革推進(jìn)到今天，面臨著更加深層次問題和各種固化利益的羈絆和阻力，需要解決的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題越來越突出，需要我們破除利益固化，著力解決與人民群眾息息相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等民生問題，讓社會各界真切地感受到改革釋放的紅 利。然 而，比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。我們?nèi)w干部尤其是年輕干部更要以?越是艱險越向前 ?的英雄氣概和?狹路相逢勇者勝 ?的斗爭精神，以?咬定青山不放松 ??敢教日月?lián)Q新天 ?的決心和擔(dān)當(dāng)，向體制機(jī)制障礙?開刀 ?。 二要瞄準(zhǔn)改革發(fā)展的?主航標(biāo) ?，持續(xù)強(qiáng)化推進(jìn)改革的主動性和積極性。要始終堅(jiān)持政治的高站位，應(yīng)對新形勢下急難險重改革任務(wù)，切實(shí)推動改革向?夯基壘臺 ?轉(zhuǎn)變、向?謀篇長遠(yuǎn) ?轉(zhuǎn)變，確保取得良好成效。進(jìn)一步深刻理解黨管機(jī)構(gòu)編制的制度優(yōu)勢，把鞏固黨的執(zhí)政地位、提升黨的執(zhí)政能力、增強(qiáng)黨 的執(zhí)政效能作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到機(jī)構(gòu)編制各方面和全過程。進(jìn)一步深刻認(rèn)識機(jī)構(gòu)編制部門作為黨的機(jī)關(guān)、辦事機(jī)構(gòu)和參謀助手的角色定位，落實(shí)歸口管理要求，切實(shí)發(fā)揮職能作用，把歸口管理的體制優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢。進(jìn)一步深刻把握機(jī)構(gòu)編制工作歷史性變革、機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)歷史性轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，積極破解制約我市改革發(fā)展的體制機(jī)制難題，推動機(jī)構(gòu)編制工作在我市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。 三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，踐行實(shí)事求是的思想路線。習(xí)總書記指出：?我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。可以說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化，全面深化改革必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)來把握重點(diǎn)、檢視問題、推動落實(shí)。要牢牢把握服務(wù)群眾這個?中心點(diǎn) ?，聚焦國計(jì)民 生領(lǐng)域、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，聚焦群眾最關(guān)心、呼聲最強(qiáng)烈的問題，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整等方面加大研究和改革力度，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要牢牢把握服務(wù)發(fā)展這 個?基本點(diǎn) ?。要深刻認(rèn)識機(jī)構(gòu)編制工作對于改革發(fā)展的重要意義，堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)編制工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中思考和謀劃，緊緊圍繞全市中心工作，加大創(chuàng)新挖潛力度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，在工作方式方法上求新求實(shí)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。要牢牢把握改革發(fā)展這個?關(guān)鍵點(diǎn) ?。下大力氣統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法改革等工作，發(fā)揮部門協(xié)同力量和政策疊加效應(yīng)，形成高效順暢的體制機(jī)制保障 五、對標(biāo)?提高應(yīng)急處突能力 ?，強(qiáng)化風(fēng)險意識、底線思維、擔(dān)當(dāng)勇氣，增強(qiáng)精準(zhǔn)拆彈、化險為夷的真本領(lǐng) 習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，?年輕干部要提高應(yīng)急處突能力，努力成為所在領(lǐng)域的行家里手，不斷提高應(yīng)急處突的見識和膽識，對可能發(fā)生的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到心中有數(shù)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈，有效掌控局勢、化解危機(jī)。 ?要提高應(yīng)急處突能力，防范和化解危機(jī)風(fēng)險，就要苦練個人本領(lǐng)，努力成為機(jī)構(gòu)編制工作的行家里手，并不斷提升統(tǒng)籌謀劃能力，堅(jiān)持底線思維，善于從最壞處準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果，在有備無患、穩(wěn)中求進(jìn)中牢牢把握主動權(quán)，始終將化解風(fēng)險作為年輕干部的重要職責(zé)，抓穩(wěn)抓好、抓出成效。 一是提高統(tǒng)籌兼顧、通盤謀劃的本領(lǐng)。對于年輕干部來講，平時在一個階段主抓一項(xiàng)工作，很難看出能力水平的高下。但如果一個階段里要同時抓兩項(xiàng)、三項(xiàng)甚至多項(xiàng)工作時，有的同志表現(xiàn)得不分主次、手忙腳亂、顧此失彼，而有的同志卻忙而不亂、有條不紊，這時就能顯出水平的高下了。年輕干部不論是駐村還是處理業(yè)務(wù)，都應(yīng)該增強(qiáng)統(tǒng)籌意識和全局眼光，學(xué)會統(tǒng)籌好各個方面、各項(xiàng)工作的關(guān)系，既要精于自己的業(yè)務(wù)，打好點(diǎn)上的戰(zhàn)斗，也要注重善于指揮面上的戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，做到?十個指頭彈鋼琴 ?，有輕有重、有章有法。 二是提高敏銳見事、見微知著的本領(lǐng)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過、松風(fēng)一 起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力。什么叫敏銳 ?面對同一件事情、相同的信息，最早作出準(zhǔn)確判斷、作出正確決策的干部就是敏銳的干部。危中有機(jī)是客觀存在的，但并不代表每個人都能化危為機(jī)、抓住機(jī)遇。年輕干部要保持活躍、敏捷的思維，對手頭工作了然于胸、對各方面信息保持敏銳直覺，學(xué)會用發(fā)展的、聯(lián)系的、辯證的觀點(diǎn)去分析和研究問題，培養(yǎng)自己看海平面?桅桿 ?的本領(lǐng)，對潛在風(fēng)險科學(xué)預(yù)判，對看得清苗頭的趨勢分析透徹，對到來的機(jī)遇及時捕捉，不斷增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性。 三是提高靈活抉擇、精準(zhǔn)施策的本領(lǐng)。靈活抉擇就 是根據(jù)不同情況靈活運(yùn)用不同政策 。精準(zhǔn)施策就是具體問題具體分析，精準(zhǔn)出招解決實(shí)際問題。換句話說，就是能因地制宜、因時制宜、因勢制宜，一刀切最簡單、最容易，但也最危險。全市各地各部門情況千差萬別， 每一個時期的形勢瞬息萬變，如果不加分析、不與具體實(shí)際相結(jié)合就匆匆行事，看似雷厲風(fēng)行、轟轟烈烈，實(shí)則是表面化、簡單化、絕對化，所以我們每個干部都需要學(xué)會創(chuàng)造性落實(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際問題出發(fā)，透徹了解事情發(fā)展的時和勢，準(zhǔn)確把握政策出臺的時和機(jī)，對?是什么、為什么、怎么樣 ?做到熟知、全知、深知，在這個基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況制 定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，找到問題的難點(diǎn)癥結(jié)，精準(zhǔn)出臺方案，精準(zhǔn)推動落實(shí)。 六、對標(biāo)?提高群眾工作能力 ?，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡心盡力辦好民生實(shí)事和?關(guān)鍵小事 ? 習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，?許多群眾反映強(qiáng)烈的問題，背后都同管理體制機(jī)制相關(guān)，需要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整等方面下功夫 ?。機(jī)構(gòu)編制工作雖然不直接面向社會和群眾，但涉及基層政權(quán)建設(shè)、重大民生民心工程背后的深層次矛盾和問題，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)。對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)，是我們黨和國家機(jī)構(gòu)的根本性質(zhì)所在，也是我們黨和國家機(jī)構(gòu)先進(jìn) 性、優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。年輕干部要時刻牢記總書記的教誨，主動向總書記?我將無我，不負(fù)人民 ?的博大情懷看齊，心系群眾、服務(wù)人民，用辛勤付出和實(shí)際行動增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 一要深懷為民之心。習(xí)總書記指出，?年輕干部要提高群眾工作能力，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，真正成為群眾的貼心人。 ?詩人艾青有一句名言：?為什么我的眼里常含淚水，因?yàn)槲覍@土地愛 得深沉。 ?人民的土地，為深沉的愛提供著最豐厚的精神滋養(yǎng)。人民的情懷，只有植根人民這個沃土才能真誠而醇厚。這一點(diǎn)，習(xí)總書記的梁家河記憶， 是我們最好的勵志教科書?？倳浭畮讱q到延安梁家河插隊(duì)， 20 多歲當(dāng)村支書，吃粗茶淡飯，扛百斤大包，住簡陋窯洞，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們冰水里打壩修渠、建沼氣池點(diǎn)亮窮山，用質(zhì)樸與勤勞換來群眾的真心。領(lǐng)袖為我們作出了表率。我們要始終帶著對人民群眾的深厚感情去工作、去服務(wù)，把人民群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量一切工作的根本標(biāo)尺，努力在為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的具體實(shí)踐中，厚植人民情懷、踐行為民宗旨、堅(jiān)守人民立場。 二要常思為民謀福。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)以人民為中心的根本政治立場，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，主動適應(yīng) 新時代社會主要矛盾的深刻變化，切實(shí)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦國計(jì)民生領(lǐng)域、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，聚焦群眾最關(guān)心、呼聲最強(qiáng)烈的問題，著力破解體制機(jī)制束縛。樹立機(jī)構(gòu)編制資源向基層一線傾斜的導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理辦法，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整等方面加大研究和改革力度，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感 七、對標(biāo)?提高抓落實(shí)能力 ?，主動適應(yīng)新形勢，勇于肩負(fù)新使命，在擔(dān)當(dāng)歷練中實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作新作為 為政之要，重在執(zhí)行。我們評價一個 年輕干部水平怎么樣，重要的不是看他說什么，而是看他做什么、做得怎么樣 。檢驗(yàn)一個干部能 力怎么樣，重要的不是看有多大聲勢，而是看是否能解決問題、真解決問題。如果動不動就另起爐灶?翻燒餅 ?，不搞點(diǎn)新的東西，就感覺顯示不出自己的?高明 ?之處，動靜很大、干貨硬貨很少，最終是經(jīng)不起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的。所以我們每一位同志，都要做帶狠抓落實(shí)的實(shí)干家，帶頭執(zhí)行市委的決策部署，落實(shí)辦領(lǐng)導(dǎo)班子的指示要求。 一是突出服務(wù)中心抓落實(shí)。要注重在鞏固機(jī)構(gòu)改革成果上下功夫，做好部門?三定 ?規(guī)定運(yùn)行情