【正文】 針對大多數(shù)農(nóng)民對土地股份合作社普遍存在怕煩、怕難、怕失利等思想顧慮而不愿入社的實際狀況，通過外出參觀學(xué)習(xí)、召開座談會、印制宣傳品、入戶走訪、廣播介紹等多 種形式，廣泛宣傳，讓老百姓了解合作社的好處，引導(dǎo)干部群眾正確處理短期利益和長遠利益的關(guān)系，增強群眾相互合作、共同發(fā)展的意識，提高群眾土地入社的積極性，為土地合作社建設(shè)營造良好的輿論氛圍。三是完成注冊登記。通過認真排查、反復(fù)考慮，篩選了 5 名合作社發(fā)起人，制定了合作社章程，組建了合作社機構(gòu)，成立了“滕州市御宿種植專業(yè)合作社”，并履行了合作社注冊登記手續(xù)，給合作社和農(nóng)戶的利益加上雙保險，走上了合法經(jīng)營、受法律保護的的有效種植道路。四是簽訂入社合同。在確認土地的基礎(chǔ)上，合作社與農(nóng)戶簽訂了入社合同。合作社以農(nóng)戶入社的 土地認定股東股權(quán)，并提前兌付了保底金 1000 元 /畝，農(nóng)戶的利益得到了有效保障，使農(nóng)戶更放心的入社。目前，已有 220 戶農(nóng)民與合作社簽訂了入社合同，占全村農(nóng)戶的 68%。入社土地 200 余畝，占全村土地的 20%。兌付保底金 20 萬元。五是確定種植項目。為解決種植糧食作物收益低的問題，確立了種植中藥材的發(fā)展方向。前不久，赴安徽亳州進行了 3天的考察學(xué)習(xí)，經(jīng)過商談最后與一家公司簽訂了提供優(yōu)質(zhì)種苗、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品全部收回的合作合同，確定種植白術(shù) 100 畝、丹參 85 畝，白術(shù)育苗 15 畝。預(yù)計總投資約 55— 60 萬元，預(yù)算純收入在 70 萬元左右。目前，合作社各項工作全面展開，為村長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 二、存在問題 (一 )組織建設(shè)方面。一是制度建設(shè)薄弱。村黨支部班子剛剛建立，雖然工作激情熱情很高，但管理制度、議事規(guī)則、工作程序還有待于進一步完善。二是黨員隊伍年齡老化。 xx 村現(xiàn)有黨員 19 名，年齡結(jié)構(gòu)上老黨員多、青壯年黨員少，文化結(jié)構(gòu)上文盲半文盲多、有知識有發(fā)展頭腦的少，性別結(jié)構(gòu)上男黨員多、女黨員特別是年輕有知識的女黨員少，年齡老化的現(xiàn)象非常突出。目前黨員年齡均在 38 歲以上，最大的 85 歲。其中 38— 40 歲的 1 人，僅占 %。40— 50 歲的 1 人，僅占%。50— 60 歲的 7 人，占 %。60 歲以上的 9 人，占 50%。其中女黨員 1 人，僅占 %。三是發(fā)揮作用不夠。多數(shù)黨員年齡偏大，精力跟不上，家庭負擔(dān)較重，很少參加組織生活會 。有的村干部責(zé)任意識不強，不能夠積極作為 。有的黨員思想意識不正，甚至發(fā)揮副作用，群眾不信服，難以適應(yīng)新形勢下開展村級工作的需要。四是村級后備干部嚴重匱乏。由于經(jīng)濟條件落后， 45 歲以下的年輕人很少在家務(wù)農(nóng)，留守在家的大部分是婦女、兒童和老人，造成村級干部后繼無人、斷層脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。 1981 年以來的 30 多年間， 該村僅發(fā)展 1 名黨員。五是派系紛爭。派系復(fù)雜，相互紛爭，相互詆毀，信訪不斷，工作難度很大。 (二 )經(jīng)濟發(fā)展方面。一是集體經(jīng)濟空白。該村總?cè)丝?1421 人，總戶數(shù) 350 戶，集體經(jīng)濟上不僅沒有任何項目，沒有任何收入，而且欠債 50 多萬元，發(fā)展的包袱相當沉重。二是個體經(jīng)濟薄弱。該村以家庭為單位的個體經(jīng)濟還相當薄弱，全村僅有加工戶 2 戶、養(yǎng)殖戶 5 戶、代銷點 4 個，拖拉機、收割機等生產(chǎn)設(shè)備 4 臺 (套 )。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。該村村耕地 814 畝。主要農(nóng)作物是小麥、玉米，僅有 4 戶種植不足 5 畝的金銀花，經(jīng)濟作物幾乎為零，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單 一，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。雖然村內(nèi)道路較好，但進村道路和田間生產(chǎn)道路較差，影響群眾出行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 。雖然有自來水，但由于年久失修，部分群眾還吃不上自來水 。雖然耕地都有機井，但由于設(shè)施不配套，澆地仍有困難，群眾盼望吃水澆地、改善民生的愿望強烈。五是群眾生活困難。由于收入少、條件差，農(nóng)民增收緩慢， 20xx 年實際人均純收入 3600 元，群眾生活相當困難，而孤寡老人、孤兒、五保戶等特殊人群以及因病因災(zāi)返貧的家庭生活更加困難。目前， xx 村有孤寡老人 11 人、孤兒 3 人、五保戶 10 人，享受低保人數(shù) 78 人，困難 家庭 8 戶，群眾盼望發(fā)展增收的愿望強烈。 (三 )社會管理方面。該村精神建設(shè)、道德建設(shè)滯后，輿論導(dǎo)向發(fā)生偏差，群眾思想混亂，村風(fēng)民風(fēng)較差，干群關(guān)系緊張，上訪、告狀的時有發(fā)生，矛盾較為復(fù)雜，不穩(wěn)定的隱患和不和諧的因素仍然不少。 三、下步打算 (一 )以提高干部發(fā)展能力為重點，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。從健全完善基層社會管理體制機制入手，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾自治和依法辦事三者的有機統(tǒng)一，努力加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，把握民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)，做到有章可循，有法可依，切 實抓好黨員的教育管理、入黨積極分子的培養(yǎng)和村級后備干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)村級制度的規(guī)范化和制度化，促進農(nóng)村民主政治和基層組織建設(shè)，增強村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力和水平。 (二 )以完善水利灌溉為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全水利灌溉管網(wǎng)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系 ,推進農(nóng)村信息化 ,培養(yǎng)農(nóng)村實用人才 ,加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,為農(nóng)村發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。 (三 )以創(chuàng)辦土地合作社為突破口，加強經(jīng)濟建設(shè)。一是以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為手段，努力促進農(nóng)民增收。加強宣傳引導(dǎo)，組織外出參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，啟發(fā)思路，積極推進農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植經(jīng)濟作物，幫助農(nóng)民增收。二是以扶持壯大養(yǎng)殖專業(yè)戶為重點，積極發(fā)展個體經(jīng)濟。堅持因勢利導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大場地、資金、信息、技術(shù)等方面的扶持力度，努力擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高科技含量，增加農(nóng)民收入。三是以創(chuàng)辦土地合作社為突破口，推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。樹立規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，強化宣傳引導(dǎo)，落實資金投入，加強過程控制，規(guī)范公司治理，建立經(jīng)營管理激勵機制和風(fēng)險規(guī)避機制，健全利益分配機制，進一步抓好土地合作社建設(shè) ,推進土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，幫助村集體和廣大群眾增收致富。 (四 )以轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā) 展觀念為重點，加強文化建設(shè)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會風(fēng)尚。深入實施農(nóng)村電影放映、綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)點。積極開展市場經(jīng)濟知識宣傳，努力提高農(nóng)民群眾市場觀念和發(fā)展意識。積極開展健康向上的農(nóng)村群眾文化活動，大力發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文化隊伍。實施農(nóng)民體育健身工程，廣泛開展適應(yīng)農(nóng)村特色的健身活動，努力提高農(nóng)民群眾身體素質(zhì)和健康水平。 (五 )以宅基地整合置換為突破口，加強社會建設(shè)。搞好宅基地整合置換，扎實推進新農(nóng)村建設(shè) 。實施村莊環(huán)境綜合治理，加快建立適合農(nóng)村實際的村容衛(wèi)生管理制度，改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差狀況 。落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平 。進一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，增強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力 。加強農(nóng)村計劃生育工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平 。加快推進農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村社會保障體系，提高群眾生活質(zhì)量和水平。