【正文】 助現(xiàn)象時有發(fā)生 。從制度上、從源頭上解決作風(fēng)問題思考得還不夠深入、措施辦法還不夠有力，真刀真槍、標(biāo)本兼治解決作風(fēng)頑疾上還需要持續(xù)用力 。形式主義、官僚主義問題仍未根絕，解決文山會海、減輕基層負(fù)擔(dān)、樹立正確政績觀等方面，缺少量化的“瘦身標(biāo)準(zhǔn)”和有效的監(jiān)督手段。在紀(jì)律建設(shè)方面，有的部門單位紀(jì)律松弛、管理松散、違紀(jì)違規(guī)問題時有發(fā)生，有的干部紀(jì)律和規(guī)矩意識不強(qiáng)、缺乏敬畏意識和底線意識。今年上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索 X 件、增長 X%，立案 X 件、增長 X%，給予黨紀(jì)政務(wù)處分 X 人次、增長 X%。有的黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任僅僅停留在簽訂責(zé)任書上，個別黨委 X 年沒有專題研究過一次全面從嚴(yán)治黨方面的工作 。有的黨組綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不經(jīng)常 ， X 年里沒有對干部進(jìn)行過一次提醒約談或告誡約談 。有的部門執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律處分期間考核仍然稱職、工資照樣晉升、目標(biāo)獎等獎金仍正常發(fā)放 。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實監(jiān)督責(zé)任有差距， X 個市級派駐紀(jì)檢組中還有 X 個仍然處于“零辦案”狀態(tài)。在脫貧攻堅方面，對扶貧資金和項目監(jiān)管不到位，侵占挪用套取扶貧項目資金的問題仍有發(fā)生，扶貧對象識別不精準(zhǔn)、項目建設(shè)成效不明顯、扶貧與扶智扶志相脫節(jié)、攻堅合力不足、基層單位和干部作風(fēng)不實等問題依然存在。去年一年，就查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題 X 起、處理 X 人，給予黨紀(jì)政 務(wù)處分 X 人，組織處理 X 人，移送司法機(jī)關(guān) X 人。上述問題，是通過巡察、檢查、督察等渠道發(fā)現(xiàn)的，各有關(guān)方面要高度警醒、對號入座、加以整改。我們也要清醒認(rèn)識到，浮出水面的、已經(jīng)掌握的問題只是一部分，還有相當(dāng)一部分潛在的、隱蔽的問題沒有暴露出來。發(fā)現(xiàn)和解決問題是推動工作最直接、最有效的方法和途徑。巡察對發(fā)現(xiàn)和解決問題具有特殊作用，全市各級各部門要切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察工作擺在更加突出的位置，接照全覆蓋要求扎實推進(jìn)巡察工作，突出高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升巡察水平，為全市各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有效保障。 三、聚焦政治 定位，切實找準(zhǔn)做好新時代巡察工作的發(fā)力重點(diǎn)。一要聚焦落實“兩個維護(hù)”這個根本任務(wù)。巡察工作最根本的是要承擔(dān)起“兩個維護(hù)”的重大政治責(zé)任?！皟蓚€維護(hù)”具有特定的政治內(nèi)涵，維護(hù)核心地位，核心是總書記，而不是其他任何人 。維護(hù)黨中權(quán)權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對象是黨中央，而不是其他任何一級黨組織，不能層層套用，隨意延伸，也不能層層講“核心”、層層喊“看齊”?！皟蓚€維護(hù)”是具體的，不是抽象的，必須體現(xiàn)到行動上，落實到工作中。開展巡察，要重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實情況，監(jiān)督檢查總書記系列重要講話精神落實 情況，監(jiān)督檢查總書記對 X重要講話和指示批示精神落實情況，監(jiān)督檢查打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、開展掃黑除惡專項斗爭、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)任務(wù)的落實情況，發(fā)現(xiàn)和推動解決上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題，督促各級各單位以實際行動做到“兩個維護(hù)”。二要聚焦被巡察黨組織的政治責(zé)任。一個地方、一個部門的工作和風(fēng)氣怎么樣，黨組織的履職盡責(zé)狀態(tài)起著決定性作用。一些工作不落實或者落實不到位，黨組織軟弱渙散、發(fā)揮作用不力，黨員干部作風(fēng)飄浮、不擔(dān)當(dāng)不作為，地方的發(fā)展沒有明顯變化，部 門的工作沒有大的起色，說到底都是黨組織的政治責(zé)任沒有履行好，一把手的第一責(zé)任沒有履行好。開展巡察，要把各級黨組織負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人作為關(guān)鍵，監(jiān)督檢查傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實黨中央決策部署情況，監(jiān)督檢查貫徹民主集中制、執(zhí)行“三重一大”事項決策程序情況，監(jiān)督檢查按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人情況，監(jiān)督檢查各類問題整改落實情況，監(jiān)督檢查履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，督促各級黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)好肩上的政治責(zé)任，以應(yīng)有的政治自覺推動本地本部門健康發(fā)展。三要聚焦嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān) 鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。政治上出問題，往往也是危害最大的，必須徹底清除 X 等人的流毒和影響開展巡察，要加強(qiáng)對各級黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)要看遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)是不是堅決、嚴(yán)格、徹底，政治上有沒有搖擺不定、離心離德，思想上有沒有腐化墮落、蛻化變質(zhì)，組織上有沒有拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，行動上有沒有陽奉陰違、欺上瞞下，特別是要睜大眼睛揪出那些政治上的“兩面人”、“兩面派”，著力發(fā)現(xiàn)“七個有之”相關(guān)的人和事，堅決維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的權(quán)威性。四要聚焦破除形式主義和官僚主義。總書記強(qiáng)調(diào)，要把力戒 形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止。形式主義、官僚主義是目前干部隊伍中存在的突出矛盾和問題，也是阻礙“兩個維護(hù)”和黨中央重大決策部署貫徹落實的“中梗阻”。形式主義、官僚主義不僅是作風(fēng)問題，更是嚴(yán)肅的政治問題。巡察工作要始終扭住領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”，沖著班子去，拿一把手說事，瞄準(zhǔn)重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵事項和突出問題，從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的高度，緊盯落實中央重大決策部署和省市委工作安排中存在的形式主義、官僚主義問題，著力發(fā)現(xiàn)“不落實”“亂落實”“假落 實”“少落實”“慢落實”“機(jī)械落實”“應(yīng)付式落實”等七種突出問題，深挖形式主義、官僚主義根源，推動進(jìn)行整改，傳導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實的壓力。五要聚焦整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)重敗壞黨和政府的形象，嚴(yán)重侵蝕黨的群眾基礎(chǔ)，必須加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅進(jìn)行懲治。開展巡察，要堅持人民立場抓住黨和人民血肉聯(lián)系這個作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，堅決發(fā)現(xiàn)和推動解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大對“小官大貪”、侵吞擲用、克扣搶占等侵害群眾利益問題的發(fā)現(xiàn)和督辦力度 。著力發(fā)現(xiàn)和推動查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，深入發(fā)現(xiàn) 黨員、干部助長黑惡勢力做大成勢、干擾案件查處的問題 。著力發(fā)現(xiàn)和推動查處食藥、金融、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，不斷實踐好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓群眾感受到從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。 四、突出高質(zhì)量要求，不斷提升新時代全市巡察工作整體水平。一要高質(zhì)量發(fā)現(xiàn)問題。巡察質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看是不是真正發(fā)現(xiàn)了一些問題，發(fā)現(xiàn)的是不是深層次和要害性問題。巡察是政治巡察，監(jiān)督內(nèi)容是巡視工作條例、中央巡視工作五年規(guī)劃、市縣巡察制度意見明確規(guī)定的，主要是巡察對象執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守黨的紀(jì)律 、落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”等情況，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問題，違反中央八項規(guī)定精神，形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，這些問題都有很強(qiáng)的政治性。我們要進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，善于從政治高度洞察問題，善于發(fā)現(xiàn)表象背后的實質(zhì)性問題，歷史、辯證、客觀地進(jìn)行分析，推動形成高質(zhì)量的巡察成果。二要高質(zhì)量抓好巡察整改。巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要原汁原味、原原本本反饋給黨委 (黨組 )書記和領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨委 (黨組 )要提高政治站位和思想自覺，主動接受、積極配合做好巡 察，自黨擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，以釘釘子精神把巡察整改落實落細(xì) 。黨委 (黨組 )主要負(fù)責(zé)人要主動扛起巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，以高度的質(zhì)量意識和負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，做到真改實改、全面整改。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要切實履行工作職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督和跟蹤督促，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改質(zhì)量保證體系。要把巡察整改與中央和省委巡視反饋問題整改結(jié)合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改結(jié)合起來，統(tǒng)籌制定整改方案，建立整改責(zé)任體系、組織體系，防止出現(xiàn)“文件整改”、敷衍式整改、拖延式整改、半截式整改等現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，該督促的督促，該介入的介入，該問責(zé)的問責(zé)，全過程傳導(dǎo)整改責(zé)任和壓力。三要高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋?？倳浂啻沃赋觯惨暼采w本身就是震懾，只有全覆蓋，才能零容忍。黨的十九大將一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋寫入了黨章，中央巡視工作五年規(guī)劃也對市縣巡察全覆蓋提出具體要求。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于攻堅克難的斗爭精神，保持力度不減、尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，扎實做好巡察工作，高質(zhì)量地完成巡察全覆蓋。要全面推進(jìn)巡察工作向村(社區(qū) )延伸，采取“巡鄉(xiāng)帶村”延伸巡察，圍繞重點(diǎn)問題專項或機(jī)動巡察，經(jīng)濟(jì)體量 大的常規(guī)或提級巡察等方式，穩(wěn)步推進(jìn)全覆蓋任務(wù)。各區(qū) (縣 )黨委也要精心安排、周密組織，確保監(jiān)督的有效性，實現(xiàn)有意義的全覆蓋，完成有震懾的全覆蓋，絕不能搞成“數(shù)字化”的全覆蓋。四要高質(zhì)量建設(shè)巡察隊伍。巡察工作政治性和專業(yè)性非常強(qiáng)，巡察隊伍要切實增強(qiáng)“打鐵還需自身硬”的意識，深入學(xué)習(xí)總書記在有關(guān)領(lǐng)域的重要講話和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)黨章、巡視工作條例、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)與被巡察單位有關(guān)的政策文件，努力提高發(fā)現(xiàn)問題、把握政策、做好工作的能力。要增強(qiáng)政治本領(lǐng)，提高政治覺悟，善于從戰(zhàn)略上把握全局，從政治上 辨析問題，從重點(diǎn)上尋求突破，善于把業(yè)務(wù)問題放到政治層面上去分析，落到管黨治黨責(zé)任上去查找。要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，充分掌握和運(yùn)用群眾工作方法，認(rèn)真受理群眾來信、來訪，多到群眾反映強(qiáng)烈的地方調(diào)查了解，聽取群眾意見，掌握真實情況。要增強(qiáng)紀(jì)律意識，時刻繃緊紀(jì)律這根弦，嚴(yán)守巡察紀(jì)律，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，防住圍獵、依規(guī)履責(zé)，切實做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。巡察干部很辛苦，各級黨組織對他們的工作和生活都要予以關(guān)心，在巡察實踐中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部，著力打造一支讓黨放心、人民信賴的巡察鐵軍。 同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上 ，做好新時代巡察工作只有進(jìn)行時，任重而道遠(yuǎn)，絕不能有任何松口氣、歇歇腳的想法。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以永不懈息的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，對標(biāo)看齊，與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)全市巡察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，堅定不移助力全面從嚴(yán)治黨走深走實，努力為 X 做出新的更大貢獻(xiàn)。