【正文】 果。 這是城市自身發(fā)展的客觀要求。城市國際化作為一個過程，與城市現(xiàn)代化一起構(gòu)成城市發(fā)展的不同側(cè)面，而不是城市發(fā)展的獨立階段。在市場經(jīng)濟條件下，國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益增強，任 何一個城市都不可能孤立發(fā)展，都將主動或者被動地參與到國際化進程中來，這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。尤其是在經(jīng)濟全球化的今天，任何一座開放的現(xiàn)代化城市都有可能、有條件建設(shè)不同類型的國際城市。城市國際化水平不僅反映國際經(jīng)濟地位、國際競爭能力和國際影響 范圍，而且決定國際市場份額、國際資源配置和國際利益分享。加快推進城市國際化，我們不但將開辟長沙發(fā)展的新領(lǐng)域、新空間，同時將贏得率先發(fā)展的新機遇、新優(yōu)勢。 （二）努力走出符合成都實際和國際化要求的城市國際化路子。一是要把功能與環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一起來，增強城市 吸引力。城市功能的國際化與城市環(huán)境的國際化，是城市國際化進程中密不可分的兩個方面。從環(huán)境來看，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，其中硬環(huán)境是實現(xiàn)城市功能的基礎(chǔ)條件，軟環(huán)境是實現(xiàn)城市功能的核心要求；從功能來看，城市功能的國際化是城市國際化的核心價值體現(xiàn)，必須通過城市環(huán)境的國際化建設(shè)來實現(xiàn)，而城市功能的國際化，反過來又會推動城市環(huán)境的國際化，兩者相輔相成，互為影響。必須把功能與環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一起來，以功能支撐環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)化功能，不斷增強對國際資源要素的吸引力。 二是要把經(jīng)濟與文化建設(shè)統(tǒng)一起來，增強城市影響力。城市影響力 既是衡量城市國際化的重要指標(biāo)，也是推進城市國際化的重要內(nèi)容。城市國際化雖然首先在于經(jīng)濟的國際化，但文化的影響更全面、更深刻。城市文化是城市的特色所在、魅力所系。從世界范圍來看，如何處理經(jīng)濟與文化的關(guān)系，也決定著不同的國際化模式。隨著經(jīng)濟全球化的深入，經(jīng)濟與文化的一體化已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢，文化“經(jīng)濟化”和經(jīng)濟“文化化”的現(xiàn)象越來越明顯。因此我們在城市國際化的路徑選擇上，必須把經(jīng)濟與文化建設(shè)統(tǒng)一起來。 三是要把產(chǎn)業(yè)與市場建設(shè)統(tǒng)一起來，增強城市競爭力。從資源整合、轉(zhuǎn)化的鏈條上來看，產(chǎn)業(yè)與市場本身就是內(nèi)在 的統(tǒng)一。對資 源的整合，市場發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，市場配置的空間最大，市場運作的機制最活，市場優(yōu)化的能力最強；對資源的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)，一個城市的產(chǎn)業(yè)體系，就是一個資源轉(zhuǎn)化體系，產(chǎn)出能力決定資源轉(zhuǎn)化能力，產(chǎn)業(yè)水平影響資源轉(zhuǎn)化水平，產(chǎn)品價值體現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化價值。市場體系支撐產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響市場結(jié)構(gòu)。隨著市場的細(xì)分、市場的拓展和市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條越來越長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，產(chǎn)業(yè)水平越來越高，從制造鏈到價值鏈，每一個環(huán)節(jié)的競爭力如何，都直接影響到城市競爭力。要以市場體系的完善、市場機制的作用和市場 功能的發(fā)揮，推動產(chǎn)業(yè)高端化，增強國際競爭力，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和市場在推進城市國際化中的支撐作用。 四是要把人才與制度建設(shè)統(tǒng)一起來，增強城市創(chuàng)造力。國際化的城市都是充滿創(chuàng)造力的城市。城市創(chuàng)造力既是國際化城市的核心能力，更是城市國際化的內(nèi)在動力。城市創(chuàng)造力的關(guān)鍵在人才、保障在制度。人才創(chuàng)造力的發(fā)揮，既有賴于人才的主觀因素，也源自于制度的保障功能。人才制度形態(tài)決定人才資源配置。只有通過制度性的安排，人才的創(chuàng)造力才能得到有效的激發(fā)、才能實現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。 三、突出新繁工作重點，厘清新繁融入成都國際化發(fā)展 思路 通過專題學(xué)習(xí)、討論，全鎮(zhèn)形成了加快國際化進程的共識，結(jié)合職能工作，重點抓好以下幾方面工作： 一是加強課題研究，拓寬發(fā)展思路。結(jié)合“雙核共興、三產(chǎn)聯(lián)動、圈層融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的全域成都發(fā)展思路，“交通先行”興市戰(zhàn)略以 及“產(chǎn)業(yè)立城”的先進理念，重點抓好體制機制創(chuàng)新、兩化帶一化、兩圓一城建設(shè)等課題研究，以加快國際化進程的發(fā)展為目標(biāo)，分析我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀、問題以及原因，認(rèn)清新形勢下發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，提出科學(xué)合理的建議，為全區(qū)加快國際化進程出謀劃策。 二是要加快推進城市設(shè)施國際化。要 找準(zhǔn)著眼點，注重城市功能效用發(fā)揮，把新繁建設(shè)成為具有時代氣息、文化氣質(zhì)的現(xiàn)代田園小城市。要把握結(jié)合點，整合規(guī)劃布局、基礎(chǔ)建設(shè)和重大項目，完善城市設(shè)施，提升城市功能。要形成支撐點，全力構(gòu)建布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)域協(xié)調(diào)的城市設(shè)施體系。 三是要加快推進項目建設(shè)國際化。要引進大型項目，培育國家化貿(mào)易公司，主動承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極把國際知名企業(yè)“引進來”，設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)、營銷中心等；支持鼓勵本土優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，獲取資源、技術(shù)、品牌，開辟更為廣闊的市場空間。 四是要加快推進公共 服務(wù)國際化。打造法治化城市、服務(wù)型政府，是城市國際化的發(fā)展要求和內(nèi)在動力。要遵循國際規(guī)則和國際慣例完善管理體制，營造法治環(huán)境，提高辦事效率，構(gòu)建公開透明、公平合理、公正有序的公共服務(wù)體系。 五是要加快推進社會管理國際化。要著力加強信用管理、信用法規(guī)、信用道德、信用監(jiān)督體系建設(shè)，形成以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的社會信用制度。 六是要加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化。要打造產(chǎn)業(yè)品牌，整合產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，把長沙建設(shè)成為具有國際影響的工程機械、新型材料、電子信息研發(fā)制造基地。 七是要加快推進科教文化國際化。城市國際化的加快推進，必須建立在科教文化的發(fā)展基礎(chǔ)上。要擴大教育合作辦學(xué)，要深化科技合作交流，要加快建設(shè)文化名城，要大力培育人才。 八是要加快推進生活居住國際化。要完善城市生活設(shè)施，建設(shè)國際特色小區(qū)，要提升社區(qū)服務(wù)水平，用國際化理念和機制來建設(shè)新型社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要構(gòu)建一流生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)化的人居環(huán)境，提升對國際化人才、資金、要素的生態(tài)承載力和環(huán)境吸引力。 九是要加快推進市民素質(zhì)國際化。要堅持思想道德素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)共同提高，傳承歷史人文與弘揚時代精神緊密結(jié) 合，分層推進與整體推動相互協(xié)調(diào)，引導(dǎo)廣大市民增強面向未來、面向世界的開放意識，培育謙和禮讓、團結(jié)友善的包容意識，樹立積極向上、開拓創(chuàng)新的進取意識，遵守國際禮儀，養(yǎng)成文明行為，提升道德境界，以海納百川的胸襟、樂觀自豪的心態(tài)，積極參與和推進城市的國際化。 中共成都市新都區(qū)新繁鎮(zhèn)委員會 成都市新都區(qū)新繁鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年三月十九日