【正文】 準位、干到位、不越位、不缺位、補好位。一是監(jiān)管執(zhí)法要到位。工商行政管理部門是政府的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門。主要職能：嚴把市場準入關(guān)，實施對各類市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理 。維護市場公平交易和公平競爭秩序，反壟斷和反不正當競爭，查處商業(yè)賄賂 。保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者合法利益，打擊商業(yè)欺詐和制售假冒偽劣商品等違法行為 。保護商標知識產(chǎn)權(quán)，打擊商標侵權(quán)行為，以及依法注冊、監(jiān)管廣告行業(yè) 。打擊傳銷和變相傳銷等 ，核心就是市場監(jiān)管。工商工作就是要緊扣市場監(jiān)管，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，充分履職，在營造公平競爭、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境中履職到位。二是促進發(fā)展要到位。一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的快慢取決于市場發(fā)育程度的高低，包括企業(yè)的管理水平、企業(yè)的誠信度、企業(yè)的競爭力以及市場規(guī)則等。這就要求我們要健全完善市場主體準入服務(wù)體系，準確把握市場準入條件，開辟“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，建立和維護良好的市場秩序，營造良好的發(fā)展環(huán)境 。狠抓誠信建設(shè)，讓守信企業(yè)做大做強，把嚴重失信企業(yè)淘汰 出局，只要企業(yè)講誠信，市場就可信。結(jié)合縣情，就是要大力支持烤煙、蠶桑、茶葉、核桃、林板林化、繅絲、礦電、農(nóng)產(chǎn)品加工等景東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 。積極營造“你賺錢我保護，你發(fā)展我鋪路，你交費我服務(wù)，你有難我?guī)椭钡耐顿Y環(huán)境，鼓勵和扶持非公經(jīng)濟發(fā)展，保持市場主體快速增加的趨勢，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，在促進發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量中履職到位。三是維權(quán)工作要到位。工商行政管理部門承擔著保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益的職責，要努力在監(jiān)管執(zhí)法中體現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益的有效保護。要進一步加大市場秩序和消費環(huán)境的治理 力度，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的力度、服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作的力度和“ 12315”行政執(zhí)法體系建設(shè)的力度，做到市場到哪里，經(jīng)營到哪里，我們的監(jiān)管執(zhí)法就到哪里，維權(quán)就到哪里，努力做到監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一，促進履職到位。四是依法行政要到位。沒有法律依據(jù)的監(jiān)管就是越位，法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責沒有切實履行就是缺位，監(jiān)管執(zhí)法不符合法定職責和程序就是違法行政。要嚴格規(guī)范執(zhí)法主體、行政許可、行政處罰和行政征收行為。要嚴格按程序履職用權(quán)，克服執(zhí)法隨意性，糾正濫用職權(quán)和違法行政的行為。要做好行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾、 促進社會和諧的作用。我們既要找準位、干到位、補好位，又要不越位、不缺位，努力做到依法行政與履職盡責相統(tǒng) 一、合法行政與合理行政相統(tǒng) 一、執(zhí)法權(quán)力與公民權(quán)利相統(tǒng) 一、高效便民與誠實守信相統(tǒng)一，促進履職到位。 （二）愛崗敬業(yè)，工作到位 愛崗敬業(yè)，工作到位，是突出以人為本、加強隊伍建設(shè)的價值取向。我們要熱愛工商工作，熱愛自己的崗位，以極端負責的態(tài)度對待自己的工作，在自己的崗位上努力把每一項工作都干好、干到位。一是要強化“工商興我榮，工商衰我恥”的主人翁意識。全縣工商系統(tǒng)干部 職工都要熱愛工商事業(yè)，熱愛自己的工作崗位，忠于職守、兢兢業(yè)業(yè)在崗位上作奉獻。不論做什么工作，不論職務(wù)大小，都是工商人，都是人民的勤務(wù)員。要干一行愛一行，鉆一行精一行，不僅要過得去，更要過得硬，時刻牢記我們是工商人。二是要培養(yǎng)無私奉獻的精神。大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、勤奮工作，反對好逸惡勞、平庸攀比，要把不找任何借口干好工作作為工商干部職工的職業(yè)道德要求，牢固樹立“干好工作是本職，干不好工作是不稱職，不干工作是失職”的思想，大力倡導(dǎo)我為紅盾添光彩、我為工商作奉獻的良好風尚，謳歌在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中涌現(xiàn)出來的時代新人 和精神風貌。三是要用制度管人，用機制激勵人。要進一步建立健全各項規(guī)章制度，讓所有干部職工都知道自己該做什么，不該做什么，應(yīng)該怎么做，堅持用制度管好人，以獎?chuàng)P長、以懲避短。要通過對干部職工“德、能、勤、績、廉”的綜合評價和考核，激發(fā)干部職工的積極性和主動性，不會干的教著干、不敢干的推著干，不愿干的換人干，讓能干事、想干事、敢干事、會干事的人有施展才華的地方。要關(guān)心干部職工的成長，同時也要關(guān)心職工生活，凡是政策允許的決不打折扣，只要能為職工謀福祉，又不違背法規(guī)政策，都要千方百計去爭取，使干部職工安心工作、用心干事。 （三）統(tǒng)籌兼顧，謀劃到位 統(tǒng)籌兼顧，謀劃到位，是總攬全局、創(chuàng)新發(fā)展的根本方法。要統(tǒng)攬籌劃全局，兼顧協(xié)調(diào)各方，調(diào)動一切積極因素，謀劃好工商工作。一是統(tǒng)籌謀劃自身建設(shè)要到位。要理性分析自身建設(shè)的現(xiàn)狀，立足當前，著眼未來，進一步理清全縣工商系統(tǒng)自身發(fā)展的思路，對班子隊伍建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、制度建設(shè)、基本建設(shè)、文明建設(shè)、信息化建設(shè)等事關(guān)全局的重大事項，進行科學定位、統(tǒng)籌謀劃，制定切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。二是統(tǒng)籌謀劃職能工作要到位。要充分從景東市場發(fā)育程 度低的實際出發(fā)，科學把握市場準入條件，國家禁止的產(chǎn)業(yè)全縣要一視同仁不予登記注冊，國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要區(qū)別對待。市場監(jiān)管要針對市場發(fā)育的特點和發(fā)展變化的規(guī)律，找準市場的弱點、社會反映的熱點，找出監(jiān)管的盲點，抓住監(jiān)管的重點，實施有效監(jiān)管。要不斷創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法工作理念，謀劃市場長效監(jiān)管機制，鞏固和完善經(jīng)濟戶口管理制、轄區(qū)片區(qū)責任制、市場巡查制、重要商品質(zhì)量市場準入制等行之有效的市場監(jiān)管模式，深化企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類登記監(jiān)管，加快“ 12315”行政執(zhí)法體系建設(shè)，統(tǒng)籌全縣工商系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法信息，真正做到信 息共享、便民快捷、科學高效。三是統(tǒng)籌謀劃系統(tǒng)管理要到位，工作總結(jié)《工商局財務(wù)工作目標》?？h局黨組制定的工作思路是全縣工商工作的主線，各工商所 (分局 )、縣局各股 (室 )都要緊緊圍繞著縣局的工作思路來開展工作。各工商所 (分局 )、縣局各股 (室 )要增強大局意識，心中有大局，工作為大局，辦事為大局，堅決貫徹上級指示，維護政令的嚴肅性。要強化人事管理、財務(wù)管理和紀檢監(jiān)察，只能把帽子發(fā)到該發(fā)的人頭上，把錢用在該用的地方，對有令不行、有禁不止、頂著不辦、拖著不辦的，要嚴查嚴辦。要大力實施領(lǐng)導(dǎo)當楷模、機關(guān)作表率、基層樹形象工程 ，推進和諧機關(guān)、和諧隊伍、和諧系統(tǒng)建設(shè)。 二、建設(shè)“六個好”，為實現(xiàn)“三個到位”提供有力保障 （一）建設(shè)一個好班子 實現(xiàn)“三個到位”，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。建設(shè)一個好班子，核心是堅持民主集中制，認真貫徹兩個“十六字”方針，抓好四件事。兩個“十六字”方針，即：領(lǐng)導(dǎo)班子堅持“民主集中、集體領(lǐng)導(dǎo)、個別醞釀、會議決定” 。一把手要“堅持原則、把握大局、團結(jié)同志、加強修養(yǎng)”。抓好四件事就是：一抓兩個“十六字”方針的落實。二抓學習，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學習型領(lǐng)導(dǎo)班子，掀起學習中國特色社會主義理論體系的熱潮，學習市場經(jīng)濟理論和法律法規(guī)的熱潮，學習中外歷史和中外文學的熱潮 。同時，要建立學習交流制度和輔導(dǎo)制度。三抓團結(jié)干事，班子成員間要工作 到位不越位、補位不缺位，相互配合、敢于果斷、以誠相待、形成合力，干事業(yè)一條心，抓工作一盤棋，思考大事、研究要事、處理急事、解決難事。四抓領(lǐng)導(dǎo)作風，班子成員要以身作則、率先垂范，帶頭遵守各項規(guī)章制度 。要深入基層、心系群眾、真抓實干 。要秉公用權(quán)、廉潔從政、生活正派、情趣健康。通過“四抓”，領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學習的模范、團結(jié)的模范、干事的模范、廉政的模范，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅強、謀事決斷、團結(jié)務(wù)實、作風民主的好班子。 （二）帶出一支好隊伍 實現(xiàn)“三個到位”，隊伍素質(zhì)是根本。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍 ，一是要加強思想政治教育，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部頭腦，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于工商事業(yè)，堅定不移地走社會主義道路。二是要全面提升業(yè)務(wù)能力，要把教育培訓作為提高隊伍素質(zhì)的重要途徑，深入開展業(yè)務(wù)培訓、知識更新和綜合素質(zhì)培訓，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì) 。要推行痕跡管理做法，做什么就寫什么，寫了什么就做什么，總結(jié)歸納所做所寫的，在總結(jié)中不斷提高工作能力 。要在深入開展崗位技能競賽、崗位業(yè)務(wù)大練兵、崗位業(yè)務(wù)技能大比武活動，努力提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì) 。要教育引導(dǎo)干部職工珍惜時間，讀好書，看有用的書，不斷提高 自身綜合素質(zhì)。三是要加強隊伍作風建設(shè)，要按照“八個堅持、八個反對”的要求，大力弘揚求真務(wù)實的精神，樹立良好的“五風”，辦事求嚴、講話求真、匯報求實、民風求正。四是要提高服務(wù)水平，要強化全心全意為人民服務(wù)宗旨意識，民之所憂我之所思，民之所思我之所行，主動服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡，努力杜絕“群眾跑來跑去，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，最后問題還是哪來哪去”的現(xiàn)象，努力做到馬上就辦不壓事、分工合作不誤事、多思多想不漏事、注意方法不壞事、創(chuàng)新工作干成事。采取上述措施，培養(yǎng)一批監(jiān)管能手 、執(zhí)法能手和服務(wù)標兵，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、服務(wù)一流的好隊伍。 （三）完善一套好制度 實現(xiàn)“三個到位”，制度建設(shè)是保障。制度建設(shè)要先進適用而高效化、公平公正而民主化、獎懲分明而激勵化。一是要堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，要進一步加強系統(tǒng)層級管理、班子隊伍管理、財務(wù)基建及后勤保障管理、黨風廉政建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法日常工作及長效監(jiān)管機制、基層工商所規(guī)范化建設(shè)、崗位目標及責任考核、依法行政等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷推進全縣工商系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。二是要進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān) 聯(lián)系掛鉤基層制度、執(zhí)法監(jiān)管各項制度、財務(wù)經(jīng)費管理和基本建設(shè)制度、黨風廉政建設(shè)制度以及機關(guān)內(nèi)部管理各項制度，使之更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化，對在實踐中有缺陷或不足的制度和規(guī)章要盡快修訂完善。三是要認真抓各項制度的落實，確保制度執(zhí)行到位。 （四）營造一個好環(huán)境 實現(xiàn)“三個到位”，環(huán)境條件是基矗營造一個好環(huán)境，一是要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息化建設(shè)的步伐，努力改善全系統(tǒng)辦公和監(jiān)管執(zhí)法條件 。要繼續(xù)堅持“心往基層想、人往基層走、錢往基層投、勁往基層使”的方針，加快基層工商所硬件和軟件的規(guī)范化、標 準化建設(shè)，打牢基層工商所的硬件和軟件基礎(chǔ)，為全系統(tǒng)營造良好的工作條件。二是要大力開展“文明單位”、“文明股 (室 )”等創(chuàng)建活動，加強文明單位建設(shè)，形成積極向上的精神風貌。三是要以和諧工商為主題，努力建設(shè)富有時代精神和景東特色的工商文化，唱響云南工商之歌，讓每一個干部職工都在和諧的團隊氛圍中成長，培養(yǎng)工商團隊意識，營造團結(jié)干事的良好氛圍。四是建立誠信和諧的人際關(guān)系，講真話、講實話、講諍言，同志間肝膽相照、坦誠相待，好商量、好辦事、好共事。五是服從縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳工商工作的亮點和工商隊伍的精神風貌，讓廣 大人民群眾進一步了解工商、理解工商、支持工商，加強與其他部門的配合協(xié)作，營造上下協(xié)調(diào)、內(nèi)和外順的好環(huán)境。 （五）搭建一個好平臺 實現(xiàn)“三個到位”，信息化建設(shè)是支撐。加快信息化建設(shè)，一是要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、信息共享、快捷高效”的原則，統(tǒng)一規(guī)范全縣工商系統(tǒng)信息化建設(shè)和管理。二是要不斷充實以“經(jīng)濟戶口”為主的工商行政管理信息資源，推廣工商政務(wù)業(yè)務(wù)一體化軟件，加快辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用，完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，逐步推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢服務(wù)和網(wǎng)上信息服務(wù)。三是要逐步把“ 12315”指揮中心建設(shè) 縣局的行政執(zhí)法指揮中心、聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的工作中心。 （六）樹立一個好形象 實現(xiàn)“三個到位”，廉政建設(shè)是前提。加強黨風廉政建設(shè)，一是堅持不懈地抓理想信念和宗旨教育，要深入組織開展黨章黨紀和法律法規(guī)學習教育、社會主義榮辱觀教育、典型示范教育和警示教育、“八六八”禁令學習教育，抓黨風，帶政風，促行風，樹立正確的權(quán)力觀。二是抓責任制的落實，要繼續(xù)堅持黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“四同時”制度，即：同時部署、同時落實、同時檢查、同時考核，堅持“一把手”負總責，健全完善黨風廉政建設(shè)責任制，層層抓好責任制的落 實。三是抓廉政文化建設(shè)，要緊扣“以廉為榮、以貪為恥”的主題，不斷豐富內(nèi)涵，采取多種形式，深入開展廉政文化建設(shè)進機關(guān)、進基層、進崗位、進家庭、進市嘲五進活動”，營造教育保廉、環(huán)境熏廉、活動促廉、家庭助廉的良好氛圍，全面推進工商廉政文化建設(shè)。四是抓監(jiān)督手段創(chuàng)新，要始終堅持貫徹落實懲防腐敗體系《實施綱要》，在創(chuàng)新監(jiān)督手段上下功夫，在實施風險點管理上做文章，推行“陽光”政務(wù)，深化政務(wù)公開，建立預(yù)防機制。通過不斷加強黨風廉政建設(shè)，培育工商部門風清氣正的好風氣，樹立工商人一身正氣的好形象。