【正文】 單位，特別是長期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候 ! 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前安全生產(chǎn)工作中還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。就在本月 8 日，元立公司發(fā)生的爆炸事故，給我們敲響了警鐘。 ()目前事故原因已初步查明，是員工違規(guī)操作引起的責任事故。全市各級各部門要吸取教訓，舉一反三，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，及時采取應對措施予以整改。對當前安全生產(chǎn)工作中存在的困難問題，我們必須引起高度重視： 一是安全壓力仍然較 大。截止本月 20 日，全市道路交通事故死亡率較高，占全市各類事故死亡總?cè)藬?shù)的 %。工礦商貿(mào)企業(yè)事故中高處墜落、中毒窒息和機械傷害三類事故多發(fā)，占工礦商貿(mào)企業(yè)事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)的 %、 %。 二是安全隱患仍然較多。我市臨水、臨涯以及高落差路段較多，目前仍有 515 公里臨水臨崖高落差危險路段尚未安裝防護欄， 104 座危橋未改造。企業(yè)生產(chǎn)方面，全市現(xiàn)有?；飞a(chǎn)企業(yè) 123 家、是全省最多的地市之一，礦山企業(yè) 83 家，這些都是事故易發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)。山塘水庫數(shù)量較多，其中水庫大多建于上世紀五六十年代 ，且 98%以上水庫為土壩。近些年雖然通過除險加固，解決了諸多問題，但安全隱患仍然存在。 三是基層基礎(chǔ)仍然薄弱。最突出的是安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高新片區(qū)的“廠中村”、“園中村”搬遷進度較慢，化工企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)化、封閉化、自動化的程度還不夠高，加上面上安全生產(chǎn)的技防、物防能力有限，安全保障能力仍然較弱。 四是安全意識仍有待提高。監(jiān)管層面，少數(shù)地方和部門對安全生產(chǎn)工作，仍然存在僥幸麻痹心理和厭戰(zhàn)畏難情緒，不同程度地存在被動應付多，主動防范少 。工作布置多，督查落實少 。短期整治多，治 本措施少等問題。企業(yè)層面，少數(shù)企業(yè)法人代表安全意識比較薄弱，領(lǐng)導和管理安全生產(chǎn)能力比較弱，主體責任不夠落實。同時，安全宣傳、上崗培訓等工作還不夠到位，生產(chǎn)過程中仍然存在違規(guī)違章行為。 對于安全生產(chǎn)的這些薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，我們要引起高度重視，切實增強工作緊迫感和責任感，居安思危，警鐘長鳴，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。 二、重點要再突出，切實提高安全生產(chǎn)工作水平 對 2021 年安全生產(chǎn)工作，剛才丁鼎棣同志已作了部署?？偟囊凑铡叭齻€確保”的目標要求，即確保安全生產(chǎn)三項指標持續(xù)下降、確保軟指標 到位、確保不發(fā)生重特大以上事故，推進各項安全生產(chǎn)工作措施落實。具體工作中，要強化五個方面重點： (一 )突出企業(yè)安全，發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。抓安全生產(chǎn)工作，從根本上說就是要督促企業(yè)采取剛性手段，加強安全生產(chǎn)管理，真正落實主體責任?，F(xiàn)階段，企業(yè)發(fā)生安全事故成本仍然較低，對企業(yè)發(fā)生安全事故的懲處還不夠嚴厲。當前，我市加快發(fā)展任務艱巨，關(guān)心和愛護企業(yè)并為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境是必要的，但安全生產(chǎn)必須嚴格。各監(jiān)管部門務必要采取更加嚴厲的措施、更加有效的辦法、更加耐心細致的工作，積極引導和嚴厲督促企 業(yè)全面落實主體責任。要在今年實施安全生產(chǎn)“黑名單”等制度基礎(chǔ)上，按照企業(yè)公開承諾、部門分類評估、分級差異管理的要求，細化操作方案，在高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)開展先行試點。尤其對高危行業(yè)，要制定更加嚴厲的準入標準，對達不到標準的企業(yè)，該關(guān)的關(guān)，該停的停。 (二 )突出隱患整治，嚴防各類事故發(fā)生。隱患的排查治理，是落實安全生產(chǎn)預防為主原則的具體體現(xiàn)，是減少和預防事故的有效手段。隱患就是事故，隱患不排除總有一天會引發(fā)安全事故。各級各部門要以鐵的決心、鐵的手腕全面排查和治理各類安全隱患，做到防患于未然。一要改進 隱患排查方式方法。安全生產(chǎn)的很多領(lǐng)域都比較專業(yè)，對隱患的排查僅靠行政干部難以完全到位，必須依靠專家的力量。市本級對高新片區(qū)化工行業(yè)的排查，要充分調(diào)動巨化等各方面專家力量，提高發(fā)現(xiàn)隱患的能力。二要加大隱患整治力度。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要狠抓整治措施落實，做到發(fā)現(xiàn)一個整治一個。特別對可能導致較大以上事故的重點隱患和突出問題，要按照分級管理、分級督辦的原則，實施掛牌督辦制度，明確時限，落實責任，確保完成。三要加大專項整治力度。每年選擇若干領(lǐng)域開展專項整治，對提高安全生產(chǎn)工作水平，仍然是一個有效的辦法。深化推進專項整 治，要堅持以求實效為根本目標，明確標準，突出重點，加大力度，做到真正解決問題。 (三 )突出打非治違，提高安全監(jiān)管水平。非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)是導致安全事故的重要原因。各級各部門及相關(guān)企業(yè)要切實提高監(jiān)管水平，嚴厲打擊和懲處可能導致較大以上事故的違法違規(guī)行為。一要明確監(jiān)管重點。緊緊抓住工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、建筑施工以及旅游景區(qū)等重點領(lǐng)域，以及非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)等重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方法，采取措施，不斷提高監(jiān)管水平。二要加大打擊力度。針對事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的非法違法行為，依法依 規(guī)堅決打擊，決不能以罰代整、以罰代關(guān)、以罰代刑。尤其要頂住說情風，對存在問題的企業(yè)，該關(guān)的關(guān) 。對非法違法經(jīng)營主體夠上刑事責任的，該判的判，真正做到執(zhí)法必嚴、違法必究。 (四 )突出基層基礎(chǔ)，筑牢安全基礎(chǔ)防線。要堅持關(guān)口前移、重心下移，夯實基層基礎(chǔ)。一要完善安全基礎(chǔ)設(shè)施。加快改造更新化工企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)施，限定時間，盡早完成。綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快推進物流園區(qū)建設(shè)，進一步完善?；吠ǖ?、車輛停放沖洗場所、消防站，以及污水收集處理、輸送管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高區(qū)域安全保障能力。各縣 (市、區(qū) )要結(jié)合實際，對本地工 業(yè)園區(qū)、主導行業(yè)中的突出問題，制定落實解決方案。二要強化安全源頭管理。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，絕不能項目一落地就埋下安全隱患。對企業(yè)要“三待三親”，但絕不意味著可以放任或放松安全監(jiān)管。三要健全基層安防網(wǎng)絡。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )和工業(yè)園區(qū)安監(jiān)站和力量配備，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高危企業(yè)必須配備專職安監(jiān)員，并將安監(jiān)網(wǎng)絡向村、向企業(yè)延伸。特別要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )黨政“一把手”、駐村干部、村 (社區(qū) )干部等監(jiān)管力量作用，保障基層組織監(jiān)管責任落實到位。 (五 )突出制度建設(shè)，強化安全機制保障。一要健全安全投入機制。各級政府要進一步加大安全生產(chǎn)投入力度，并積極運用市場手段，研究制訂有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策等辦法，鼓勵企業(yè)主體加大投入力度。二要健全應急救援機制。充分發(fā)揮市應急聯(lián)動指揮中心作用，構(gòu)筑協(xié)調(diào)聯(lián)動、靈活高效的工作機制。要強化企業(yè)、部門和地方政府三級預案的銜接，定期開展培訓演練，其中市政府每年開展一至兩次的應急救援演練，各地政府要根據(jù)實際適時組織開展演練，提高應急救援和應急處置能力。三要健全安全執(zhí)法機制。對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安 全生產(chǎn)問題，實現(xiàn)部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治。對好的經(jīng)驗做法，要及時總結(jié)推廣。四要健全宣教培訓機制。安全生產(chǎn)宣傳培訓工作至關(guān)重要。當前，全社會的安全生產(chǎn)知識普及程度不高，應急避險逃生能力較弱。市縣兩級政府要加大宣傳教育力度，特別是主流媒體要為安全生產(chǎn)開辟宣傳陣地。要創(chuàng)新宣傳方式，精心策劃，提高實效。 三、責任要再落實，確保完成安全生產(chǎn)目標任務 一是領(lǐng)導責任要到位。各級政府要始終把安全生產(chǎn)擺在工作的突出位置，特別是各級政府和部門單位“一把手”要切實擔負起第一責任，做好重大問題的協(xié)調(diào)解決 。各分管 領(lǐng)導要按照“一崗雙責”要求，做到分管工作和安全生產(chǎn)“兩手抓”，確保安全生產(chǎn)責任的全面落實。 二是部門監(jiān)管要主動。安全生產(chǎn)最有效的辦法，就是要預防在先。市縣兩級安委會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)。各相關(guān)職能部門要按照工作分工，各司其職，加強配合，齊抓共管，切實履行安全監(jiān)管職責。 三是考核獎懲要嚴格。要嚴格落實安全生產(chǎn)獎勵、警示制度和“一票否決”制度，尤其要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問責制，加大責任追究力度。對監(jiān)管不到位、發(fā)生較大以上責任事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。 最后 ，對歲末年初安全生產(chǎn)工作，再簡要強調(diào)幾點： 元旦、春節(jié)將至，省市“兩會”即將召開，生產(chǎn)經(jīng)營進入旺季，客流物流車流急劇增加。同時，據(jù)市氣象部門預測，今年我市冬季氣溫偏低、降水偏多，極有可能出現(xiàn)雨雪冰凍災害天氣。各級各部門要未雨綢繆，抓好各項措施落實。 一要扎實開展“迎雙節(jié)、保平安”大檢查活動。市政府決定在全市范圍內(nèi)開展一次節(jié)前安全隱患大檢查活動。市政府將于春節(jié)前組織督查組分赴各縣 (市、區(qū) )和市級重點部門單位開展督查。各職能部門要立即行動起來，認真排查各類隱患，并及時落實整改措施。 二要 精心籌備打好春運安全攻堅戰(zhàn)。春運工作任務很艱巨，具體工作增林同志已作了部署。市經(jīng)信委作為春運工作的組織協(xié)調(diào)部門，要及時了解掌握春運動態(tài)，主動協(xié)調(diào)處理好出現(xiàn)的問題。公安等相關(guān)部門單位要密切配合、相互支持。特別對可能出現(xiàn)的災害性天氣，要做好各項準備，制訂好預案，確保在安全的前提下，最大限度地保障暢通。 三要狠抓人員密集場所消防安全。冬季是火災事故的高發(fā)期。各縣 (市、區(qū) )及公安、消防等部門單位要徹底整治各類火災隱患。各職能部門要對各類場所扎實開展整治，對存在火災隱患的，要限期整改 。對未經(jīng)消防驗收而擅自投入 使用的，要堅決關(guān)停。 四要加大煙花爆竹安全監(jiān)管。要嚴格生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營活動，加強對居民煙花爆竹燃放管理，嚴防火災、爆炸等事故發(fā)生。 五要確保旅游景點景區(qū)安全。旅游業(yè)大發(fā)展作為“兩大戰(zhàn)役”之一，首先必須保障安全。要認真組織人員對轄區(qū)內(nèi)所有星級賓館、景區(qū)景點、旅行社開展拉網(wǎng)式大檢查，重點加強景點景區(qū)安全警示標志及游樂設(shè)施的安全運行檢查，以及停車場、售票處、景區(qū)入口等容易造成人員擁堵的重點部位的檢查，確保節(jié)假日期間無較大以上安全事故發(fā)生。 六要落實好節(jié)假日值班制度。“雙節(jié)”期間，各級各部門單位要嚴格落實節(jié)日值班和安全保衛(wèi)等制度，確保信息渠道暢通，及時掌握各類動態(tài)，及時處置各類事故。 同志們，安全生產(chǎn)是民生之本、發(fā)展之基。我們一定要以高度的責任感和使命感，積極有為，扎實行動，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。尤其在當前“雙節(jié)”即將來臨、省市“兩會”即將召開的關(guān)鍵時期，更要求我們以更大的決心、更有力的措施，抓好安全生產(chǎn)工作落實，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。元旦就要到了，借此機會，預祝大家新年快樂，在新的一年里工作順利，身體健康，家庭幸福 ! 安全生產(chǎn)領(lǐng)導講話稿 （三） 市政府召開這次安全生產(chǎn)工作會議，主要是通報今年以來全市安全生產(chǎn)情況，分析當前嚴峻形勢，研究部署下步工作任務，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，切實把安全生產(chǎn)工作搞好，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保全市人民群眾的生命財產(chǎn)安全。下面，我講四個問題： 一、必須充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性 當前我市的安全生產(chǎn)形勢已到了非常嚴峻的地步，可以說是危機四伏，險象環(huán)生。從年前年后到現(xiàn)在，連續(xù)發(fā)生了多起大的事故。去年 12 月 27 日，河 崖鎮(zhèn)發(fā)生了鞭炮爆炸事故，死了 2 人 。今年 1 月 30日，開發(fā)區(qū)亞泰木業(yè)有限公司發(fā)生了大的火災 。2 月 7 日下午，雙利針織有限公司 6名職工放假乘車回家過年，途中發(fā)生車禍， 6人全部喪生 。2月 13 日，勞動賓館發(fā)生火災 。2 月 15 日因雨雪積壓，水利局系統(tǒng)的中亞暖通設(shè)備有限公司總面積 4000 多平方米的 4 個大廠房幾乎同時坍塌，雙羊中亞啤酒廠的 3000 平方米的車間坍塌，井溝一家板廠 300 多平方米的車間坍塌。坍塌的這些廠房幸虧當時沒有職工上班，否則后果不堪設(shè)想。 3 月 23 日，周戈莊鎮(zhèn)安家莊村民放火燒荒，引發(fā)了一場重大火災，燒毀 28 戶村民 住房 。3 月 28 日，開發(fā)區(qū)一家未經(jīng)審批非法建成的升光化工廠發(fā)生大火，整個工廠被燒成一片廢墟，幾乎同時，開發(fā)區(qū)染料化工廠發(fā)生火災 。3 月 29 日，孚日家紡化工廠發(fā)生氯氣泄漏，幸虧發(fā)現(xiàn)和排除隱患及時，否則，周邊群眾有可能在睡夢中遭受滅頂之災。每當想起和看到這些大的事故，每當想起這些事故可能引發(fā)的嚴重后果，每當想起人民群眾的生命財產(chǎn)安全，都深感如履薄冰，心驚膽顫，安全生產(chǎn)重于泰山。 近期的一系列事故，呈現(xiàn)出頻率高、規(guī)模大、種類全、性質(zhì)嚴重等特點，可以說是起起驚心動魄。雖然有些事故是在特殊天氣下和在一些意想不到的 情況下發(fā)生的，但根本上是工程質(zhì)量不合格、隱患排查和整改不徹底、防范措施不到位等問題造成的，說到底是人的問題。它暴露出過去幾年只顧發(fā)展不顧安全所埋下的隱患，也暴露出安全隱患排查整改不徹底所遺留下的隱患，還暴露出我們的一些同志，特別是一些領(lǐng)導同志、企業(yè)的負責同志對安全生產(chǎn)重視不夠，存在嚴重的麻痹松懈思想。當前暴露出來的問題是少數(shù)，還沒暴露出來的問題是多數(shù) 。發(fā)生了事故的是少數(shù)，尚未被發(fā)現(xiàn)、尚未發(fā)生事故的隱患是多數(shù)。究竟還有多少隱患暫時沒有暴露出來，我們現(xiàn)在誰都說不清。這些事故隱患就像一枚枚“定時炸彈”，一旦遇到特 殊氣候、特殊條件和特殊環(huán)境，就有可能發(fā)生新的、大的事故。前面接二連三發(fā)生的這些事故，僥幸沒有造成大的人員傷亡，但是，誰敢說下次再出事不會出現(xiàn)群死群傷的大事故 ?今天，召開這次會議就是要為全市上下敲響警鐘：當前安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，在座的每一位領(lǐng)導同志和企業(yè)負責同志都必須充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、安全生產(chǎn)工作的緊迫性和促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)任務