【正文】 門檻由企業(yè)自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。我們歡迎外地的甲級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)入荊門市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)中介技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的“源頭活水”，發(fā)揮安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)有的指導(dǎo)作用。 加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范行為。為規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作，一是下發(fā)通知明確責(zé)任。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)中介技術(shù)服務(wù)工作的通知》（荊安監(jiān)管？ 2021?14 號(hào)），提出明確規(guī)定，嚴(yán)禁安監(jiān)部門指定中介服務(wù)，嚴(yán)禁開(kāi)展無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的評(píng)審，嚴(yán)禁安監(jiān)部門及干部向中介機(jī)構(gòu)收 取費(fèi)用、參與中介機(jī)構(gòu)有償活動(dòng)。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。去年 11 月，紀(jì)檢書(shū)記張家瑜同志帶隊(duì)，局監(jiān)察室、法規(guī)科組成檢查專班對(duì)湖北吉祥安全技術(shù)服務(wù)有限公司、荊門華森安全評(píng)價(jià)有限公司、京山縣安監(jiān)局、屈家?guī)X管理區(qū)安監(jiān)局、鐘祥市安監(jiān)局、沙洋縣安監(jiān)局進(jìn)行了檢查，抽查了京山縣錢場(chǎng)鎮(zhèn)李同義碎石廠、京山縣四山石料廠、京山雁門口鎮(zhèn)家興石料廠、大石山建材廠、湖北金龍福藥業(yè)有限公司、鐘祥市文集鎮(zhèn)何梗加油站、沙洋縣仙女山石料廠 7家企業(yè)，對(duì)企業(yè)反映中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同后未及時(shí)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、安監(jiān)部門反映評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不高等問(wèn)題責(zé)任有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行 整改。 推行“黑名單”制度。我市設(shè)立投訴舉報(bào)電話（ 12350， 12345），加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。凡是舉報(bào)、投訴經(jīng)查屬實(shí)存在違反服務(wù)承諾，或在評(píng)估檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，一律列入“黑名單”、被列入“黑名單”的外地中介機(jī)構(gòu)，逐出我市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)；被列入“黑名單”的本市中介機(jī)構(gòu)，責(zé)令停業(yè)整頓三個(gè)月，到期經(jīng)驗(yàn)收仍不合格的，禁止開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，情節(jié)惡劣的還將報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門吊銷資質(zhì)。 三、自查情況 按照檢查內(nèi)容，我們進(jìn)行了全面檢查： （一）我市中介機(jī)構(gòu)完全獨(dú)立，與 安監(jiān)系統(tǒng)不存在瓜葛關(guān)聯(lián)。 湖北吉祥安全技術(shù)服務(wù)有限公司成立于 2021 年 7 月 20 日，是湖北寶源廣得資源有限公司獨(dú)資組建的有限責(zé)任公司；荊門華森安全評(píng)價(jià)有限公司公司組建于 2021 年，是獨(dú)立法人資格有限公司， 2021 年12 月取得乙級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)。荊門市疾病預(yù)防控中心是事業(yè)單位，我局與上述 3 家單位沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系，不存在“雙重法人”登記問(wèn)題。 （二）關(guān)于巧立名目將已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)中介服務(wù)問(wèn)題。 目前我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)有 6 項(xiàng)：危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施竣工 驗(yàn)收；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)；煙花爆竹（批發(fā)）經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收；煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；省局下放得 30 萬(wàn)噸以下露采礦山安全生產(chǎn)許可證核發(fā)，其它取消的行政審批項(xiàng)目沒(méi)有轉(zhuǎn)為中介服務(wù)項(xiàng)目。 今后我們將要求局行政審批首席代表對(duì)照審批目錄加強(qiáng)審查，防止出現(xiàn)將取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)中介服務(wù)，提請(qǐng)局紀(jì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，利用 12350 舉報(bào)電話廣泛聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政審批服務(wù)效能。 （三）嚴(yán)查公職人員“暗度陳 倉(cāng)”插手中介市場(chǎng)。 自 2021 年 11 月省局到荊門調(diào)查“荊門華森安全評(píng)價(jià)有限公司未取得資質(zhì)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)”一事以來(lái)（最終查實(shí)不存在未取得資質(zhì)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)問(wèn)題），市局黨組十分重視安監(jiān)系統(tǒng)公職人員插手中介服務(wù)問(wèn)題，張家瑜書(shū)記多次到吉祥公司、華森公司查看公司檔案資料和財(cái)務(wù)賬目，防止公職人員“暗度陳倉(cāng)”參與中介服務(wù)活動(dòng)，省局也多次到荊門開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，通過(guò)走訪調(diào)查也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)公職人員利用職權(quán)插手干預(yù)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)的問(wèn)題。今后我們將進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)制止，并責(zé)成限期整改，對(duì)拒不整改的移 交紀(jì)委進(jìn)行查處，確保我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域不發(fā)生“窩案、串案”。 （四）關(guān)于“體外循環(huán)”“帳外設(shè)帳”問(wèn)題。 我市 3 家中介服務(wù)公司都設(shè)立有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，建立有較為完善的 財(cái)務(wù)管理制度，并接受工商、 稅務(wù)部門的監(jiān)督管理。 2021 年省安監(jiān)局監(jiān)察室、辦公室、人事處會(huì)同市安監(jiān)局對(duì) 3 家公司財(cái)務(wù)管理及收支情況進(jìn)行過(guò)審核檢查，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。 （五）關(guān)于利用行政權(quán)力壟斷服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)問(wèn)題。 我市有 2 家從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的公司，市疾控中心和鐘祥、京山、沙洋疾控中心均有職業(yè)健康評(píng)價(jià)資質(zhì)，機(jī)構(gòu)多市 場(chǎng)小，僧多粥少壟斷市場(chǎng)和強(qiáng)行收費(fèi)問(wèn)題不可能發(fā)生。因?yàn)檗k公經(jīng)費(fèi)緊張，前幾年鐘祥市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)以技術(shù)服務(wù)的名義參與評(píng)價(jià)活動(dòng)收取一定的服務(wù)費(fèi)，有的安監(jiān)局以處罰的名義收取中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用以補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)，自2021 年 7 月省局到荊門檢查后類似問(wèn)題得到有效改正。 （六）關(guān)于違規(guī)采購(gòu)購(gòu)買服務(wù)問(wèn)題。 我市沒(méi)有設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，我局成立以來(lái)未開(kāi)展過(guò)利用政府資金采購(gòu)中介服務(wù)活動(dòng)。 （七）關(guān)于利益輸送沆瀣一氣問(wèn)題。 為有效防止安監(jiān)干部與中介機(jī)構(gòu)相互串通搞利益輸送權(quán)錢交易，我局采取了輪崗制度，業(yè)務(wù)科室 負(fù)責(zé)人 3 年一輪崗，分管負(fù)責(zé)人 2 年一輪崗，科室工作人員 4 年一輪崗，有效管控企業(yè)與業(yè)務(wù)科室過(guò)分“熟悉和熱絡(luò)”問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目 2 家機(jī)構(gòu)分別做預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)定，紀(jì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，我局成立以來(lái)全市安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域未出現(xiàn)腐敗案件。但我們?nèi)稳徊荒艿粢暂p心，借助“嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩”教育活動(dòng)、“三抓一促”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)做兩為干部”主題活動(dòng)，開(kāi)展警示教育，防止利益輸送沆瀣一氣腐敗行為發(fā)生。 四、幾點(diǎn)建議 一是建議省局開(kāi)展評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)檢查。雖然我們放開(kāi)市場(chǎng)，歡迎符合條件的中介機(jī)構(gòu)到荊門開(kāi)展中介技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，但不能指定服務(wù)對(duì)象，大部分本土企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人與當(dāng)?shù)氐脑u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)都很熟悉，評(píng)價(jià)工作都選擇本地公司，導(dǎo)致作出的評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容雷同，長(zhǎng)此以往致使報(bào)告質(zhì)量不高，企業(yè)應(yīng)對(duì)檢查后束之高閣，請(qǐng)省局組織專家開(kāi)展評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)檢查，督促中介機(jī)構(gòu)不斷提高報(bào)告質(zhì)量，發(fā)揮評(píng)價(jià)報(bào)告的指導(dǎo)作用。 二是建議省局加大對(duì)違規(guī)公司的查處力度，吊銷違規(guī)公司資質(zhì)，禁止違規(guī)人員繼續(xù)從業(yè)，以儆效尤促使中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律。 三是請(qǐng)省局領(lǐng)導(dǎo)、專家?guī)椭覀儾檎覇?wèn)題，未雨綢繆及時(shí)防范安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為。