【正文】 黨的十九屆五中全會指出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的 新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是進入新發(fā)展階段的要求，是符合發(fā)展規(guī)律的重大舉措。推動高質(zhì)量發(fā)展，一方面要通過提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，保持較高的潛在增長率 。另一方面要以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。構(gòu)建新發(fā)展格局，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，為實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和 2035年遠景目標提供了戰(zhàn)略路徑。 構(gòu)建新發(fā)展格局，擴大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點。黨的十八大以來，我國通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提高國民經(jīng)濟均衡性，通過 國際金融危機后的主動調(diào)整，已開始形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的國民經(jīng)濟循環(huán)。 2021— 2021 年，我國按支出法計算的 gdp 中，最終消費和資本形成的比重平均達到 %，其中最終消費所占比重平均為%，增量占比則高達 %，國內(nèi)需求對 gdp 增長的貢獻率達到 100%上下。還應看到，我國最終消費占 gdp 的比重在國際比較中仍然偏低，同時最終消費增長率明顯快于其他主要經(jīng)濟體，也快于本國 gdp 增長率，因此仍具有較大潛力。近年來，在最終消費總支出中，政府消費約占 30%。在居民消費支出中，城鎮(zhèn)居民消費約占 78%，農(nóng)村 居民消費約占 22%?？梢姡诒３志用袷杖朐鲩L和經(jīng)濟增長基本同步、城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小、中等收入群體進一步擴大的基礎(chǔ)上，我國消費需求潛力可以得到進一步釋放。 構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)是重點。國內(nèi)國際雙循環(huán)是一個有機整體，關(guān)鍵在循環(huán)。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，使新發(fā)展格局的形成內(nèi)生于包括推進區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略等在內(nèi)的一系列重大戰(zhàn)略舉措中，通過培育完整內(nèi)需體系，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，就能在促進消費需 求的同時拓展投資空間，擴大投資需求。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。要堅定不移擴大開放，繼續(xù)推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，利用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。根據(jù)我國國情特點和獨特發(fā)展優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、區(qū)域均衡發(fā)展以及供給側(cè)與需求側(cè)相互協(xié)調(diào)等方面著力，把我國超大規(guī)模市場潛力轉(zhuǎn)化為超大規(guī)模資源配置和超大規(guī)模國民經(jīng)濟循環(huán)，形成新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。 構(gòu)建新發(fā)展格局，要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。習近平總書記指出：“隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革 也面臨新的任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙”。加快形成新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。必須堅持全面深化改革，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。要貫徹落實黨的十九屆五中全會部署要求，著力破除深層次體制機制障礙，推動完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)高標準市場體系、激發(fā)各類市場主體活力、加快產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革、健全公平競爭制度、形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制等方面重點改革舉措深入實施。 2020青春新征程奮進十四五觀后感二 黨的十九屆五中全會通過的《中共中 央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的五條原則，其中第一位的就是堅持黨的全面領(lǐng)導。貫徹落實全會精神，我們必須結(jié)合學習習近平總書記相關(guān)重要論述，深刻領(lǐng)會為什么要加強黨的全面領(lǐng)導、怎樣加強黨的全面領(lǐng)導等重大問題，切實把黨的全面領(lǐng)導落實到推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展上來。 堅持黨的全面領(lǐng)導對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。改革開放以來我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展 ，特別是黨的十八大以來經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，這一切成就的取得，最根本的在于黨的堅強領(lǐng)導。今后，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導，發(fā)揮好這個最大優(yōu)勢。 只有堅持黨的全面領(lǐng)導，才能保證經(jīng)濟社會發(fā)展始終沿著正確的方向前進。我國是人民當家作主的社會主義國家。改革開放之初鄧小平同志就說過：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。”中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益。只有堅持黨的全面領(lǐng)導，才能堅持人民主體地位，堅持 共同富裕方向，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。 只有堅持黨的全面領(lǐng)導，才能貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題，深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓，提出要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，極大深化了對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識。當前，我國經(jīng) 濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。只有堅持黨的全面領(lǐng)導，才能把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，才能構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。 只有堅持黨的全面領(lǐng)導，才能不斷深化改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)增添動力。改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源。經(jīng)過 40多年不斷改革，很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。只有堅持黨的全面領(lǐng)導，特別是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，才能凝聚起強大力量，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，跳出條條框框限制，打破行業(yè)壟斷和地方保護主義，暢通國內(nèi)大循環(huán)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的 重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。 只有堅持黨的全面領(lǐng)導，才能著眼長遠、統(tǒng)籌全局，有效應對各種風險，實現(xiàn)穩(wěn)中求進。經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化是一個接續(xù)奮斗、不斷積累的過程。堅持黨的全面領(lǐng)導，有利于既謀劃長遠，又干在當下，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，保持戰(zhàn)略定力，實現(xiàn)穩(wěn)中求進。這是黨的領(lǐng)導這個最大優(yōu)勢在促進經(jīng)濟社會發(fā)展上的突出體現(xiàn)。也只有堅持黨的全面領(lǐng)導，才能立足國家整體利益、根本利益，對經(jīng)濟社會發(fā)展進行頂層設(shè)計和全面部署，防止局部利益相互掣肘、相互抵消。特別是面對世界百年未有之大變局，面對國內(nèi) 社會主要矛盾的深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)之多，涉及矛盾和問題之尖銳、斗爭形勢之復雜，都是前所未有的。在爬坡過坎的緊要關(guān)口，只有堅持黨的全面領(lǐng)導，才能統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。 強化政治責任，健全黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的制度體系 堅持黨的全面領(lǐng)導，不是一句空話，必須強化政治責任，健全和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的制度體系，確保黨中央決策部署有效落實。 強化 政治責任，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅持黨的全面領(lǐng)導，最重要的就是加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決反對經(jīng)濟社會發(fā)展工作中的分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、地方保護主義。絕不允許搞上有政策、下有對策，選擇性執(zhí)行，更不能隨意編新詞、提新說法，另搞一套，也要防止不切實際定目標，口號震天響、光說不練。習近平總書記特別強調(diào)，要把落實黨中央經(jīng)濟決策部署作為政治責任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實。對黨中央決定的政策不能走樣 ，不能打折扣，更不能陽奉陰違。要建立問責機制，對不落實黨中央決策部署的，必須嚴肅追責問責。 與時俱進完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。切實把黨的領(lǐng)導落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，必須建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的體制機制。黨的十八大以來，黨中央加強了對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導，中央政治局常委會、中央政治局定期研究分析經(jīng)濟形勢、決定重大經(jīng)濟事項，中央財經(jīng)委員會及時研究經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，中央全面深化改革委員會及時研究經(jīng)濟社會領(lǐng)域重大改革，其他中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)重大工作 進行頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效。習近平總書記還強調(diào)，各級黨委要加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導，強化重大事項的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保黨中央決策部署落到實處。 深化干部人事制度改革，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。沒有廣大黨員、干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會落空。要教育引導各級領(lǐng)導干部自覺踐行“三嚴三實”，增強改革創(chuàng)新精神，增強主動擔當、積極作為的勇氣，充分發(fā)揮模范帶頭作用。貫徹落實新時代黨的組織路線，進一步改進政績考核工作，加快健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的目 標體系、考核辦法、獎懲機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地，激發(fā)全黨堅定信心、鼓足干勁、增強創(chuàng)造活力。 充分發(fā)揮基層黨組織作用，使黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導落地生根。我們黨有 9000 多萬名黨員、 460 多萬個基層黨組織，這是世界上任何國家都沒有的一支強大的組織力量，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、推動經(jīng)濟社會發(fā)展強大的組織資源和組織優(yōu)勢。使黨關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的方針政策和各項舉措落地生根，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須把抓基層 打基礎(chǔ)作為固本之舉，增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和廣大干部的骨干帶頭作用。要著力使每個基層黨組織都能履行好管黨政治責任、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用、成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨的政策轉(zhuǎn)化為群眾的行動，把廣大群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍。切實推動基層黨組織更好服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員，在服務中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢。 健全全面從嚴治黨、改進作風的長效機制。堅持黨的全面領(lǐng)導，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，堅持嚴的精神、實的作風至關(guān)重要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把 作風建設(shè)作為全面從嚴治黨的切入口，通過理論武裝凝心聚魂，通過整飭作風激濁揚清，通過嚴明紀律強化約束，通過從嚴治吏匡正用人導向，通過“打虎”“拍蠅”“獵狐”懲治腐敗，黨風政風煥然一新，為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入了強大正能量。但是，作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役。習近平總書記反復強調(diào)，要把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。 堅持辯證思維，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用 堅持黨的全 面領(lǐng)導，最關(guān)鍵的就是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用?？倲埲?，集中體現(xiàn)在貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求上，不是事無巨細都抓在手上。協(xié)調(diào)各方，就是要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下發(fā)揮好各方面積極性，就是要使各項工作在綜合平衡中協(xié)調(diào)推進。這就要增強辯證思維，妥善處理各種關(guān)系。 處理好堅持黨的全面領(lǐng)導和發(fā)揮各方面積極性的關(guān)系。比如，要處理好保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系、集中統(tǒng)一領(lǐng)導和分工負責的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、堅持黨的領(lǐng)導和尊重人民首創(chuàng)精神的關(guān)系等。在指導思想和路線方針政策 以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。同時要增強各方面工作主動性和責任感，敢抓敢管、敢作敢為，把該擔的責擔起來，把該抓的事抓到位。再比如，要處理好政府與市場的關(guān)系。一方面政府要有所為，更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務、加強社會治理等方面的職能。另一方面要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，激發(fā)市場活力，放寬市場準入、拓寬投融資渠道、消除政策障礙，增加資源供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，滿足群眾多樣化、差異化、個性化需求。 處理好經(jīng)濟社會發(fā) 展和其他各項工作的關(guān)系。比如，要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革開放 40 多年來，我國社會發(fā)生的變革前所未有，同時又保持了安定團結(jié)。這充分證明，只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進 。只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處于社會矛盾凸顯期，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展尤為重要。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。比如，要處理好執(zhí)行黨的政策與依法辦事的關(guān)系。要善于通過法定程序使黨的主張成為國家 意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實施。黨的政策成為國家法律后，實施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。這兩者是統(tǒng)一的。要改變一些地方和部門習慣于僅靠行政命令等方式來管理經(jīng)濟，用超越法律法規(guī)的手段和政策來抓企業(yè)、上項目，采取陳舊的計劃手段、強制手段完成財稅收入任務的做法。領(lǐng)導干部尤其要帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。再比如，現(xiàn)階段要特別注意處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，把維護國家安全放在更加突出的位置，堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿