【正文】 執(zhí)行力的進(jìn)一步提升。二是加強(qiáng)安全法制責(zé)任體系建設(shè)。落實(shí)好“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，構(gòu)建全員、全方位、全過程的安全責(zé)任體系，形成齊抓共管的合力。嚴(yán)格執(zhí)行好“三走到三必到”、干部下井帶班、 24 小時(shí)全天候值班等管理制度，鐵腕抓安全， 強(qiáng)力抓落實(shí)。三是建立常態(tài)化的安全警示教育制度，加強(qiáng)典型案例安全警示教育，抓好安全考試，全面反思事故，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。四是嚴(yán)肅安全問責(zé)。要把問責(zé)制度貫穿安全生產(chǎn)監(jiān)管的全過程，實(shí)施逐級(jí)否決機(jī)制。 強(qiáng)化變化安全，提升大超前管理水平。要結(jié)合礦井地質(zhì)條件，超前預(yù)測(cè)變化，超前安排部署，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)超前預(yù)控管理體系。構(gòu)建快速響應(yīng)、集體響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制。要確保變化管控不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)、不少項(xiàng)，不出現(xiàn)管控的死角，將變化管理落實(shí)到最基層，落實(shí)到最底層，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。 強(qiáng)化動(dòng)態(tài)安全，提升正規(guī)循環(huán)作業(yè)和正規(guī) 有序管理水平。要建立從上到下、自下而上的動(dòng)態(tài)管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，對(duì)變化環(huán)節(jié)要實(shí)行時(shí)間、空間鎖定，重大變化要掛牌管 22 理；進(jìn)一步加強(qiáng)非正規(guī)作業(yè)環(huán)節(jié)的正規(guī)化管理，做到正規(guī)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，非正規(guī)環(huán)節(jié)正規(guī)化，確保動(dòng)態(tài)條件下的有效控制，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)安全。 強(qiáng)化全員安全，提升職工素質(zhì)培訓(xùn)水平。要高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、全方位、深層次抓好職工的素質(zhì)培訓(xùn)，實(shí)施職工素質(zhì)提升與收入獎(jiǎng)金掛鉤考核機(jī)制。同時(shí)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的職工要重新組織上崗培訓(xùn)。 強(qiáng)化本質(zhì)安全，提升安全短板管理水平。一是加強(qiáng)“一通三防”和 頂板管理，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理和薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好公司 5242 工作面和公司 W4204 工作面啟封。要特別加強(qiáng)公司 5243 工作面上下順槽及采面的頂板管理，確保回采安全。二是強(qiáng)化重大事故預(yù)防管理，做好煤礦安全隱患排查治理工作，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。三是繼續(xù)開展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品礦井建設(shè)活動(dòng)，打造本質(zhì)安全新環(huán)境。強(qiáng)化井下、地面和軟件、硬件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，努力實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)化促安全化。四是建立事故分析模型安全管控體系，通過數(shù)據(jù)分析，把握各類事故生成規(guī)律，及早防范， 持續(xù)改進(jìn)。 （二）圍繞集約高效，抓好礦井規(guī)?；a(chǎn) 優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)計(jì)，合理布局采掘銜接，強(qiáng)化生產(chǎn)組織，構(gòu)建“環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、系統(tǒng)最優(yōu)、用人最少、安全最好、效率最高”的集約高效生產(chǎn)格局。 23 重點(diǎn)抓好六個(gè)強(qiáng)化： 強(qiáng)化接續(xù)管理。針對(duì)今年礦井工作面回撤安裝次數(shù)多的實(shí)際，超前預(yù)測(cè)特殊地質(zhì)構(gòu)造等情況下可能出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制，保證工作面按計(jì)劃回撤、按計(jì)劃安裝調(diào)試，按計(jì)劃進(jìn)行回采。 強(qiáng)化回采管理。井工礦要積極構(gòu)建“一井一面”或“一井兩面”的集約高效生產(chǎn)模式，全面提高單進(jìn)單掘水 平，全面提高礦井正規(guī)循環(huán)率。礦汽運(yùn)隊(duì)伍要盡快獨(dú)立承擔(dān)全礦采剝?nèi)蝿?wù)，汽車采剝管理要對(duì)標(biāo)外包管理模式，采取靈活的激勵(lì)機(jī)制，提高設(shè)備出動(dòng)率和采剝效率，確保采剝關(guān)系正常。 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮。合理調(diào)度各礦生產(chǎn)，平衡協(xié)調(diào)產(chǎn)銷關(guān)系，高效組織儲(chǔ)、裝、運(yùn)工作。經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，服務(wù)基層，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的調(diào)度跟蹤管理，確保變化條件下的安全生產(chǎn)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置能力。 強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來，對(duì)標(biāo)集團(tuán)，兼收并蓄、取長補(bǔ)短，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，推進(jìn)精品礦井建設(shè)。 強(qiáng)化機(jī)電管理。一是繼續(xù)開展“設(shè)備管理會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)”，推行設(shè)備檢修質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核，提高設(shè)備完好率；二是堅(jiān)持設(shè)備包機(jī)檢修制，實(shí)行設(shè)備司機(jī)和檢修人員聯(lián)合包機(jī)，提高維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，降低設(shè)備維護(hù)費(fèi)用；三是加大技術(shù)工人培訓(xùn)，提高設(shè)備故障的處置能力；四是組織落實(shí)好設(shè)備銜接。要在 24 礦建設(shè)集中檢修車間，整合全公司設(shè)備檢修力量，實(shí)現(xiàn)采礦設(shè)備檢修集中、統(tǒng)一管理。 強(qiáng)化煤質(zhì)管理。全面落實(shí)煤質(zhì)管理考核辦法，完善產(chǎn)運(yùn)銷全過程質(zhì)量管控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行考核“紅線”制度，做到煤質(zhì)管理精細(xì)化、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)化、解決糾 紛主動(dòng)化，用高品質(zhì)的煤炭商品贏得市場(chǎng)。 （三）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，產(chǎn)運(yùn)銷協(xié)同發(fā)展，抓好增銷增收的生命工程 營銷工作是創(chuàng)效益、保飯碗的生命工程。要堅(jiān)持“順勢(shì)而為，效益第一”的原則，完善“三個(gè)布局”，突出“四個(gè)營銷”，實(shí)現(xiàn)營銷收益最大化。 細(xì)分市場(chǎng)、細(xì)分客戶，全面優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)布局和區(qū)域客戶結(jié)構(gòu)布局。 一是完善運(yùn)輸通道布局。要采取高層互訪、中層對(duì)接等多種方式，全力協(xié)調(diào)好同新疆和甘肅鐵路的關(guān)系，從戰(zhàn)略高度抓好鐵路、公路、鐵路公路混合、戰(zhàn)略裝車點(diǎn)“四位一體”布局。重點(diǎn)開拓好鐵路運(yùn)力，進(jìn)一 步鞏固公路運(yùn)力，發(fā)展地銷用戶。 二是完善品種煤區(qū)域市場(chǎng)布局。充分應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給電煤市場(chǎng)帶來的沖擊；加大洗精煤、優(yōu)混煤市場(chǎng)開發(fā)力度，讓優(yōu)質(zhì)煤的價(jià)值充分體現(xiàn)?？茖W(xué)研判哈密地區(qū)、甘肅地區(qū)、內(nèi)地市場(chǎng)形勢(shì)，緊盯市場(chǎng)變化，堅(jiān)持量?jī)r(jià)聯(lián)動(dòng)。 三是完善重點(diǎn)用戶、直達(dá)專列及安北轉(zhuǎn)運(yùn)站等物流貿(mào)易 25 戰(zhàn)略支點(diǎn)布局。要根據(jù)鐵路路線規(guī)劃，超前布局開發(fā)大型戰(zhàn)略用戶、直達(dá)專列及物流貿(mào)易戰(zhàn)略支點(diǎn)，搶占市場(chǎng)先機(jī)。要認(rèn)真調(diào)研，積極開發(fā)中轉(zhuǎn)站等潛在的戰(zhàn)略支點(diǎn)用戶。 突出“四個(gè)營銷”： 一是品牌營銷。要將公司煤低硫、低磷、高發(fā)熱量的“低硫環(huán)保動(dòng)力煤”精品品牌全面推向市場(chǎng)，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)品牌致勝、質(zhì)量致勝、區(qū)域優(yōu)勢(shì)致勝，鞏固提升市場(chǎng)占有率。 二是差異化營銷。實(shí)施產(chǎn)品定制化管理，豐富產(chǎn)品品種系列，適應(yīng)市場(chǎng)不同需求。加大中灰煤、煤泥等低熱值煤利用研發(fā)與市場(chǎng)投放，加強(qiáng)重點(diǎn)用戶的談判合作，在增量的前提下，實(shí)施煤摻配銷售，實(shí)現(xiàn)銷售利益最大化。 三是科學(xué)營銷。把握煤炭市場(chǎng)季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性變化的特點(diǎn)，以增銷增效為核心，靈活運(yùn)用銷售策略，實(shí)施全員營銷，全面推行一站式服務(wù) 機(jī)制，簡(jiǎn)化購銷流程，提升服務(wù)質(zhì)量。 四是感情營銷。建立完善用戶定期走訪、及時(shí)反饋、跟蹤服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略用戶，鞏固重點(diǎn)用戶，培育優(yōu)質(zhì)用戶，開發(fā)潛在用戶，形成更加科學(xué)、更加合理的客戶管理模式，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心服務(wù)。 四、深化改革，創(chuàng)新創(chuàng)效，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力只有以更大的決心和力度推進(jìn)改革，以更好的創(chuàng)新和品質(zhì)深化改革，才能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)。 （一）著力推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力 26 —— 深化人事制度改革，健全干部能上能下機(jī)制。一是進(jìn)一步完善 干部競(jìng)聘選拔機(jī)制。堅(jiān)持“五個(gè)優(yōu)先”原則，把好干部選拔任用提名關(guān)、考察關(guān)、審查關(guān)、討論匯報(bào)關(guān)、任前公示關(guān)和失誤失察責(zé)任追究關(guān)；積極探討和大膽嘗試，把聘任制、任期制與契約化管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由職務(wù)管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建管理、技術(shù)人才雙通道晉升機(jī)制，拓展人才成長渠道。 二是進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)各級(jí)干部重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新業(yè)績(jī)及關(guān)鍵時(shí)期擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)的考核力度，激發(fā)各級(jí)管理人員的崗位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于虧損企業(yè)，要堅(jiān)持“誰能盤活誰上”的原則，真正把優(yōu)秀人才選拔到關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位。 強(qiáng)化各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)”的精神，對(duì)進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)績(jī)平庸的干部敲響警鐘，對(duì)作風(fēng)不扎實(shí)、群眾意見大的干部，要進(jìn)行調(diào)整，向各級(jí)干部層層傳遞責(zé)任和壓力，以鐵的制度、鐵的紀(jì)律，營造干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。 三是完善干部定向培養(yǎng)機(jī)制，建立分層分類的素質(zhì)提升計(jì)劃，不斷提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力。 四是完善干部輪崗交流機(jī)制，使干部在不同環(huán)境、不同崗位鍛煉成長，盤活干部資源，激發(fā)干部活力。 —— 深化勞動(dòng)用工制度改革，健全職工能進(jìn)能出機(jī)制。一是加快“定崗定編定員”三定工 作，按照“人崗事相 27 匹配、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”的思路，結(jié)合實(shí)際和崗位需求，合理精減管理人員職數(shù)，降低人工成本，解決機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事和效率低下的問題。 二是嚴(yán)格勞動(dòng)合同管理、試用期管理、聘期管理，依法合規(guī)開展經(jīng)濟(jì)性裁員和外委隊(duì)組清退工作，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)組織常態(tài)化管理，提升職工隊(duì)伍整體競(jìng)爭(zhēng)力。 三是要健全和完善職工培訓(xùn)制度，素質(zhì)優(yōu)秀者確保優(yōu)先上崗，考核不過關(guān)者必須待崗培訓(xùn)，形成培訓(xùn)與考核、使用、待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。 —— 深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配機(jī)制。在貫徹“多勞多得、效率優(yōu)先、兼顧公平”分配原則的基礎(chǔ)上，優(yōu)化內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，使收入分配向優(yōu)秀骨干人才和一線崗位傾斜，最大限度地發(fā)揮好工資分配的杠桿和激勵(lì)作用。同時(shí)根據(jù)國家和深化國企分配制度改革的要求，努力縮小內(nèi)部收入分配差距，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。注重人力資本激勵(lì)，逐步加大按管理、知識(shí)、技術(shù)等要素參與分配的力度，激發(fā)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 （二）深入開展對(duì)標(biāo)管理，實(shí)施管理流程再造一是積極借鑒先進(jìn)企業(yè) 的管理模式，按照“扁平化、信息化、流程化、透明化、科學(xué)化”的管理要求，大力推行精益化管理，精簡(jiǎn)壓縮組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施管理流程再造，適應(yīng)發(fā)展要求。 二是不斷完善精益化管控模式，探索構(gòu)建公司層 28 面的“五個(gè)集中”“八個(gè)統(tǒng)一”?！拔鍌€(gè)集中”即：投資決策集中、采購集中、市場(chǎng)營銷集中、財(cái)務(wù)集中、技術(shù)集中；“八個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一投融資管理、統(tǒng)一招標(biāo)管理、統(tǒng)一合同管理、統(tǒng)一勞動(dòng)用工管理、統(tǒng)一干部任用管理、統(tǒng)一薪酬績(jī)效考核管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一資金管理。 三是機(jī)關(guān)各部門要合理崗位 設(shè)置，明晰崗位職責(zé)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)意識(shí)和工作效率。各單位要圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營管理等方面自主選擇關(guān)鍵點(diǎn)，深挖短板、持續(xù)改進(jìn)、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高效率運(yùn)營。 （三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，搭建單位和職工創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)來說，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，既是應(yīng)對(duì)危機(jī)和度過難關(guān)的重要手段，也是企業(yè)贏得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和提升盈利能力的關(guān)鍵所在。 一是創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)效的機(jī)制和環(huán)境。要建立健全創(chuàng)新機(jī)制，尊重職工的首創(chuàng)精神，實(shí)施“金點(diǎn)子”工程，激勵(lì)職工開展崗位創(chuàng)新和小改小革，定期開展創(chuàng)新成果交流，使優(yōu)秀 的創(chuàng)新成果能夠迅速集成、嫁接、推廣和放大。 二是打造創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。圍繞生產(chǎn)和經(jīng)營管理的實(shí)際需求，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。堅(jiān)持“特殊人才特別待遇，特別貢獻(xiàn)特別獎(jiǎng)勵(lì)”，構(gòu)建完善創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。 三是集中技術(shù)力量加大科技攻關(guān)力度。重點(diǎn)完成 29 礦和礦工作面回撤中的防滅火處理，開展煤炭提質(zhì)與型煤加工等科技攻關(guān)項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)“掘進(jìn)巷道地應(yīng)力卸壓技術(shù)”研究，解決頂板管理難題，用科技降成本，向科技要效益。 五、建設(shè)幸福新，關(guān)注民生促發(fā)展 企業(yè)發(fā)展的目的就是讓職工生活得越來越好。要更加注重職工的現(xiàn)實(shí)需求，圍繞宜居保障、身心健康、弱勢(shì)關(guān)愛等方面，實(shí)施好民生工程，持續(xù)推進(jìn)幸福建設(shè)。 一是持續(xù)推進(jìn)安居工程，根據(jù)國家棚戶區(qū)改造政策，結(jié)合礦區(qū)住房需求實(shí)際，繼續(xù)實(shí)施安居工程，解決礦區(qū)職工家庭的住房困難。在有限的 資金里擠出一部分用于礦區(qū)公共部位改造維修，分階段啟動(dòng)礦區(qū)屋面維修、道路維護(hù)、社區(qū)服務(wù)功能完善等工程；二是持續(xù)建設(shè)宜居環(huán)境，充分利用好即將建鎮(zhèn)的政策機(jī)遇，開展礦區(qū)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，盤活土地資源，建設(shè)生態(tài)礦區(qū)、綠色礦區(qū)，改善礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。持續(xù)實(shí)施“菜籃子”工程，滿足礦區(qū)各族職工群眾改善生活的需求。三是按照區(qū)要求，盡快將公司醫(yī)保工作移交地方政府，解決礦區(qū)多年來醫(yī)保封閉運(yùn)行，老百姓看病難的問題。持續(xù)開展“困難職工幫扶、大病救助、金秋助學(xué)”三大關(guān)愛工程。 六、推進(jìn)黨建工作和礦區(qū)文明促發(fā)展 按照黨建工作與經(jīng)營工作統(tǒng)籌發(fā)展的要求，抓班子、帶隊(duì)伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展，把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和 30 群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的效益優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 （一）持續(xù)推進(jìn)黨建目標(biāo)績(jī)效管理，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用 一是以改革創(chuàng)新精神深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深入開展以“精神狀態(tài)好、能力素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、融合服務(wù)好”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)班子成員的政治理論修養(yǎng)、組織紀(jì)律修養(yǎng)、思想作風(fēng)修養(yǎng)和社會(huì)道德修養(yǎng)，提高戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力 、創(chuàng)新創(chuàng)效能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。 二是不斷推行黨政一體化建設(shè)。把企業(yè)中心工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)同時(shí)制定，措施同時(shí)下達(dá)，責(zé)任共同承擔(dān)。要貫徹好“三重一大”管理，做到重大問題黨政一起研究、重大決策黨政一同制定。探索建立黨政交叉任職機(jī)制，保證一崗雙責(zé)、黨政一體化推進(jìn)。 三是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。對(duì)標(biāo)“五好黨支部”標(biāo)準(zhǔn)，按照“五個(gè)先鋒服務(wù)型”建設(shè)要求，進(jìn)一步加大黨支部基礎(chǔ)工作力度，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。 （二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹 立干部隊(duì)伍新形象進(jìn)一步加大反腐倡廉力度，創(chuàng)新廉潔教育方式方法，有針對(duì)性的加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央《八項(xiàng)規(guī)定》