【正文】 步提升服務(wù)陣地整體水平。為防止資產(chǎn)流失，召開產(chǎn)權(quán)管理座談會，出臺產(chǎn)權(quán)管理辦法，簽訂區(qū)鎮(zhèn)村三方管理協(xié)議，推行村黨組織書記管理責(zé)任書面承諾，強化 X 個服務(wù)中心產(chǎn)權(quán)管理。出臺“ X”村級治理模式實施意見，細化權(quán)力清單、運行流程圖，健全事前請示報告、駐村干部參與、決策全程記實三項制度，完善村級運行機制。三是重點任務(wù)有序落實。突出抓好市區(qū)兩級“ X”基層黨建重點項目，在全市率先召開了落實富民 黨建“ X”推進會議，建立了進度月報、聯(lián)席會議制度，分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任， X 農(nóng)場、 X 種植農(nóng)場等帶富項目成效初顯。重點培育“零距離”便民服務(wù)、“鄉(xiāng)村劇場”文體娛樂等七大服務(wù)空間，推動優(yōu)勢資源向服務(wù)中心集聚，打造了沙 X、 X、 X 等“ X”樣板村。四是典型影響持續(xù)擴大。提煉X 精神特質(zhì)，組織開展“ X”活動，不斷放大典型示范引領(lǐng)效應(yīng)。 X 先后 X 次獲 X“點贊”，并光榮當(dāng)選 X，相關(guān)事跡被光明日報、 X 等主流媒體報道， X 委在全 X 開展向 X 學(xué)習(xí)活動。評選表 2 彰 10名第 X 屆“ X”， X 名村書記獲 X，數(shù)量居全省縣區(qū)第一。 總體來看，今年基層黨建工作有了較大提升，但是，我們也要清醒地認識到存在的問題和不足，主要集中為以下幾個方面。 一是管黨責(zé)任仍需加強。有的單位沒有樹立“抓好黨建是最大政績”導(dǎo)向，認為抓黨建是“務(wù)虛事、做虛功”，一定程度上存在“一頭熱一頭冷”現(xiàn)象，從嚴(yán)治黨責(zé)任層層遞減。有的分管黨建副書記“分而不管”，專職不專干，做“二傳手”，參與其他工作較多，抓黨建成了“副業(yè)”。有的組織委員對政策業(yè)務(wù)研究不深，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，敷衍應(yīng)付，得過且過，甚至當(dāng)“甩手掌柜”。 二是基礎(chǔ)工作不夠扎實。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。 近年來，我們一直強調(diào)抓基層、打基礎(chǔ)、強基本，但是基層基礎(chǔ)方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在陣地建設(shè)、隊伍管理、制度落實等方面。在陣地建設(shè)上， 2021 年服務(wù)中心新建改建工作整體進度緩慢，時間已過半、任務(wù)未過半。服務(wù)中心“建而不管”、“建而不用”現(xiàn)象依然存在。剛才，以 PPT 通報了各鎮(zhèn)部分村綜合服務(wù)中心管理使用現(xiàn)狀，這是近期不打招呼、直接到村檢查的情況，結(jié)果可以說是 X。從這次抽查情況看， X。在隊伍管理上， X。在制度落實上，有的村“三會一課”、固定學(xué)習(xí)日、“三務(wù)”公開等基本制度執(zhí)行不到位，掛在墻上、寫在紙上，落實不到行動上。在發(fā)展黨員工作方面，存在 X 等問題，引發(fā)信訪；有的村“ X”治理模式流于形式、走過場，沒有把工作落到實處。 3 三是進度力度不夠平衡。有的鎮(zhèn)對年初布臵的 X 創(chuàng)建、 X 管理等重點工作，等靠要、靜觀坐，疲于應(yīng)付，缺乏主動性和創(chuàng)造性。相對于農(nóng)村黨建，非公和社區(qū)黨建工作短板明顯， X 建設(shè)整體進展緩慢，非公企業(yè)黨建示范點建設(shè)除 X 外，工作成效不明顯；社區(qū)黨建工作缺乏特色、缺少載體，新莊、后陳等兩個社區(qū)黨建示范點建設(shè)明顯滯后于進度安排。 四是宣傳推介不夠深入。近年來， X 的基層黨建工作有一些自己的特色和亮點， 整體工作在全市站排頭、在全省也有一定影響，一個重要的原因就是我們提煉了做法、進行了推介，繼而擴大了影響、形成了品牌。但從今年來看，各鎮(zhèn)基層黨建宣傳工作基本上呈現(xiàn)“不溫不火”狀態(tài)，一些特色工作、經(jīng)驗做法沒有及時總結(jié)提煉到制度機制層面，有影響力的典型宣傳比較少。 X 月 X 日， X 委召開 X 座談會， X 圍繞加強帶頭人隊伍建設(shè)、履行發(fā)展富民職責(zé)、落實管黨責(zé)任等方面，對加強農(nóng)村基層黨建提出了要求。近期，市委組織部將召開全市基層黨建現(xiàn)場觀摩推進會，對各縣區(qū)基層黨建任務(wù)落實情況進行“家家到”檢驗。下面，我就進一步推進全區(qū) 基層黨建工作，講三點意見。 一、立足創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、率先爭先，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)長效 今年， X 把“兩學(xué)一做”聯(lián)系點放在了 X，這對我區(qū)來說既是榮譽，也是責(zé)任；既是激勵，也是鞭策。各鎮(zhèn)黨委也要把責(zé)任放在心上、落實到行動上，聚焦關(guān)鍵動作，突出載體創(chuàng)新，推動我區(qū)學(xué)習(xí)教育出經(jīng)驗出成效。 4 一要把規(guī)定動作落實好。圍繞推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，省市區(qū)先后印發(fā)了學(xué)習(xí)教育工作安排，對今年重點任務(wù)進行了細化分解。各鎮(zhèn)黨委要根據(jù)會上印發(fā)的全區(qū)學(xué)習(xí)教育工作安排，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，分層分級制定計劃 ，項目化推進、節(jié)點化落實，確保規(guī)定動作一個不少、一項不落，做到任務(wù)執(zhí)行到位、氛圍營造到位、督導(dǎo)覆蓋到位、臺賬整理到位、成效落實到位。要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)在先、做在前，定期到聯(lián)系點講黨課、搞調(diào)研、抓指導(dǎo)，參加支部活動，一級帶一級，層層作示范，放好樣子，樹好標(biāo)桿。 二要把創(chuàng)新動作開展好。為把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點打造成示范點，彰顯地方特色，市、區(qū)兩級對學(xué)習(xí)教育的具體載體、抓手進行了細致謀劃，市委提出了“ X”行動，我區(qū)提出了 X“ X”行動，各鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實際創(chuàng)造性開展好。落實過程中要加強分類指 導(dǎo)，圍繞“ X”、辦好“ X”、實施 X 行動，區(qū)分不同類型黨組織、不同群體黨員，對學(xué)做提出更加具體、務(wù)實、創(chuàng)新的舉措，使學(xué)習(xí)教育更加鮮活、更接地氣。 三要把問題短板解決好。按照“三個全覆蓋”要求，近期省市區(qū)先后召開大走訪工作會議，我區(qū)還對 X 工作進行專門部署和培訓(xùn)。各鎮(zhèn)要把 X 活動作為深化學(xué)習(xí)教育的重要實踐，落實好 X 制度，圍繞 XX目標(biāo)，推動工作陣地前移、管理重心下移，全面摸清基層存在的突出問題和潛在的隱患矛盾。各鎮(zhèn)黨委要落實化解問題的主體責(zé)任，對匯總梳理的問題，每兩周集中會辦一次，推動問題在一線發(fā)現(xiàn)、在基層解 決。 5 四要把亮點特色宣傳好。各鎮(zhèn)要結(jié)合所處沿海、山區(qū)、平原等區(qū)域特點，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，做好結(jié)合文章，在 X 評選、 X 活動、“ X”志愿服務(wù)等工作中，總結(jié)提煉一批務(wù)實管用、切實可行的亮點創(chuàng)新做法，加強與區(qū)學(xué)習(xí)教育辦公室的對接溝通，及時做好信息報送工作。要深入挖掘身邊共產(chǎn)黨員先進典型，做好建國前老黨員事跡征集、提煉、推薦工作，區(qū)委將通過區(qū)電視臺、 X 微信公眾號，每周進行推送，發(fā)揮身邊典型的感召作用。 二、著眼全面進步、全面過硬，確?；鶎狱h建重點任務(wù)落地落實 下半年，各鎮(zhèn)要重點圍繞 X 項目落實，進一步明確工作方向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，強化工作舉措，確保各項工作有序推進、圓滿完成。 一要堅持建管并舉，增強服務(wù)效能。村級綜合服務(wù)中心建設(shè)既是基礎(chǔ)工作，也是重點工作，需要各鎮(zhèn)黨委持續(xù)發(fā)力、久久為功。要加大力度“建”。各鎮(zhèn)要對照任務(wù)，落實序時進度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。區(qū)委組織部建立了跟蹤調(diào)度、周報進度、督查通報、驗收考評等一整套項目推進機制，做到完成一個、驗收一個、銷號一個。要拓展功能“用”。推進設(shè)立便民服務(wù)大廳，落實集中坐班“ X”，為群眾提 供高效便捷服務(wù)。各鎮(zhèn)要圍繞推動服務(wù)資源向村級陣地集聚，組織村干部赴 X、 X 等村觀摩學(xué)習(xí)，優(yōu)化“ X”建設(shè)。要充分利用鄉(xiāng)村大舞臺等文體活動場所，舉辦廣場舞大賽、鄉(xiāng)村春晚等群眾喜聞樂見的活動，匯聚人氣、服務(wù)群眾、凝聚人心。要落實落細“管”。各鎮(zhèn)要按照“一辦 6 法一協(xié)議一承諾”要求，進一步做好服務(wù)中心產(chǎn)權(quán)管理工作。要深化服務(wù)中心集中整治活動，按照常態(tài)化、長效化、精細化要求，安排專人負責(zé)，劃分責(zé)任區(qū)，提升村級綜合服務(wù)中心及周邊環(huán)境衛(wèi)生水平，規(guī)范功能布局，避免閑臵浪費。 二要堅持從嚴(yán)管理，提升隊伍素質(zhì)。要 堅持抓培育、抓規(guī)范、抓整治，推動基層干部能干事、會干事、不出事。要重培育。落實全市基層黨組織書記黨務(wù)工作能力提升“ X 工程”，實施“ X 計劃”，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動舉辦培訓(xùn)班，對農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨支部書記輪訓(xùn)，增強理想信念、提高黨性修養(yǎng)、提升黨務(wù)能力。區(qū)委組織部將開展“ X”活動，集中開展黨務(wù)知識測試，不達標(biāo)的到區(qū)委黨校封閉學(xué)習(xí)。各鎮(zhèn)黨委要參照區(qū)里做法，定期安排專題，組織村書記上講壇，賽體會、賽經(jīng)驗、賽打算，在互動交流中增強素質(zhì)、提升才干。要立規(guī)矩。針對村干部職權(quán)界定不清晰、村級職權(quán)運行不規(guī)范等問題，區(qū)委組織部將研究 制定從嚴(yán)管理村干部意見，明確能干什么、不能干什么，把握“基準(zhǔn)線”、劃定“警戒線”、架設(shè)“高壓線”，從制度層面強化約束、規(guī)范行為。要嚴(yán)整治。各鎮(zhèn)要結(jié)合大走訪活動，按照整治 X 工作部署，加強對村班子的摸排研判，協(xié)調(diào)紀(jì)檢、公安、民政等部門力量，針對有問題的村專題研究，拿出過硬措施，開展專項整治，確保社會和諧穩(wěn)定。 三要堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動富民增收。各鎮(zhèn)、各牽頭單位要聚焦富民黨建 X”，擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、主動作為，找準(zhǔn)短板、明確措施，把這項工作落到實處。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)委組織部負責(zé)牽頭抓總，落實好每月一次聯(lián)席會辦制度， 及時掌握進 7 度、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，對沒有達到預(yù)期效果的，要及時指出、提出建議、幫助改進。要強化督查，采取日常督查與隨機抽查相結(jié)合的方式，切實加強面上督促檢查。要抓好推進落實。各牽頭單位要組建專門班子，深入一線調(diào)研，對每個創(chuàng)業(yè)項目要一家一家摸清情況，切實做到基本概況清、進展情況清、存在困難清、推進舉措清，形成調(diào)研報告。各鎮(zhèn)要落實工作舉措，加強對上溝通，主動與涉農(nóng)、財政、扶貧等部門協(xié)調(diào)，在政策、資金、人才等方面爭取扶持，切實將各項工作做細、做扎實。要抓好宣傳推介。要對一些推進力度大、工作成效明顯的項 目，提煉經(jīng)驗做法，培樹創(chuàng)業(yè)典型，重點瞄準(zhǔn)大網(wǎng)、大報、大臺、大刊，有重點地開展宣傳工作，力爭每個行動計劃都要有可推廣的典型，打造一批創(chuàng)業(yè)富民品牌。 四要堅持提優(yōu)補差，帶動整體提升。要堅持“抓兩頭、促中間”，創(chuàng)新舉措、豐富載體，切實提升基層黨建工作影響力。要提升示范層次。各鎮(zhèn)要圍繞“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”目標(biāo)，多做“爭第一”“做唯一”的思考謀劃，在豐富服務(wù)內(nèi)涵、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)載體上動腦子、下功夫，確保每個鎮(zhèn)、每個領(lǐng)域至少有一個拿得出、叫得響的基層黨建示范典型，彰顯示范點創(chuàng)建工作成效。要深 化星級管理。區(qū)委組織部將把星級黨組織創(chuàng)建從農(nóng)村延伸到社區(qū)、機關(guān)、“兩新”組織，完善黨組織及書記星級管理體系，每年評選一批“五星級”黨組織、“五星級”書記，動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，激發(fā)創(chuàng)先爭先動力。各鎮(zhèn)要對照“一支一策”爭先方案，實行專人包干、全程指導(dǎo)，做到事先有布臵、事中有 8 督查、事后有成效。年底，區(qū)委組織部將對照星級評價標(biāo)準(zhǔn)，開展新一輪評星定級活動，符合條件的增星晉位，達不到標(biāo)準(zhǔn)的摘牌降星。要推進整頓轉(zhuǎn)化。今年，中組部把轉(zhuǎn)化薄弱村、消除空殼村作為基層黨建重點任務(wù)之一。各鎮(zhèn)要深化“強村帶弱村、聯(lián)建促發(fā) 展”活動，發(fā)揮“第一書記”、大走訪后方責(zé)任單位作用，落實好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、干部駐村、項目富村工作機制，確保完成薄弱村、后進村整頓轉(zhuǎn)化工作任務(wù)。 三、聚焦主責(zé)主業(yè)、基層基礎(chǔ)，切實把管黨治黨的責(zé)任抓緊抓牢 近期， X 巡視全部反饋，“ X、 X”，是本輪巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題之一。 X 巡視組公布的 X、 X 等問題， X 巡察組發(fā)現(xiàn)在許多鎮(zhèn)也不同程度存在。大家務(wù)必進一步增強主業(yè)意識、危機意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，進一步查漏補缺、夯實基礎(chǔ)。 一是責(zé)任再壓實。在座的各位，主業(yè)就是抓黨建，如果黨建工作抓不好，其它工作抓得再好，也是不稱職的、不全面的。黨委書記要親自抓。事實證明，黨委書記重視，基層黨建就有保障、推進就有力度。下半年，我們將適時分片區(qū)召開黨委書記落實基層黨建工作責(zé)任座談會，推動黨建責(zé)任更加靠身。這項要求請會后向黨委書記傳達好。分管黨建副書記要專職抓。要善于爭取黨委書記支持，面對問題矛盾和困難，要敢于負責(zé)、敢于“亮劍”，種好自己的“責(zé)任田”。組織委員要具體抓。組織委員作為黨建工作的具體實施者、落實者，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，對布臵的 工作要一抓到底， 9 確保干一件成一件。我們計劃建立跟班學(xué)習(xí)制度，推進重點工作不力、落實任務(wù)敷衍塞責(zé)的組織委員，要脫產(chǎn)到組織部相關(guān)業(yè)務(wù)科室跟班學(xué)習(xí)。希望大家充分認識到自身的責(zé)任，如果再出現(xiàn)不抓主業(yè)、敷衍塞責(zé)等問題，該通報的通報、該約談的約談、該調(diào)整的調(diào)整，絕不姑息遷就。 二是督查再從嚴(yán)。下半年基層黨建工作任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是要圍繞目標(biāo)任務(wù)明確“怎么抓”、怎么抓到位、抓出成效。我們建立了基層黨建督導(dǎo)巡查制度和部務(wù)會成員分組包片聯(lián)系點制度，加強對大家日常工作成效的跟蹤了解，把平時掌握的情況作為 評價干部、提拔干部的重要依據(jù)。下一步將加大督查頻次，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅通報、跟蹤督辦、限期整改，確保高質(zhì)量完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)也要下沉一級、持續(xù)發(fā)力，抓好督促檢查，經(jīng)常深入一線，了解實情、傳導(dǎo)壓力，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。 三是保障再強化。抓好基層黨建工作，離不開堅強的力量支撐，離不開充足的經(jīng)費保障。力量要配強，保證有人干事。各鎮(zhèn)要配強組織辦力量，將想干事、會干事、能干事的年輕人充實到黨建隊伍中。業(yè)務(wù)要精湛，保證能干成事。不論是從事多年基層黨建工作的老人員，還是剛?cè)温毜男鲁蓡T，都要與時俱進學(xué)業(yè)務(wù)、 積累經(jīng)驗增本領(lǐng)，當(dāng)好基層黨建“活字典”，做到基本情況“一口清”。經(jīng)費要落實，保證有錢辦事。各鎮(zhèn)要落實黨建工作專項經(jīng)費，加大在服務(wù)中心建設(shè)、示范點創(chuàng)建等重點工作上的投入。要及時足額撥付村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、社區(qū)為民專項資金，確保?？顚Ｓ?、精準(zhǔn)使用，嚴(yán)禁截留、挪用。年底，我們將采取查閱相關(guān)文件、財 10 務(wù)記錄等臺賬資料的方式對經(jīng)費管理使用情況進行檢查。 同志們，加強黨的基層組織建設(shè)，事