【正文】 服務中心，包括兩個方面，一個主要是提供社區(qū)勞保、就業(yè)、社會保障、計劃生育等服務內容的大廳，另外還建立了一個社區(qū)服務中心，主要是提供法律咨詢、婚姻登記、家政服務等等方面的服務。把有償的服務和無償的服務分開，他的社區(qū)服務中心就是有償 二、存在問題 從目前的情況看，主要存在三個問題： 一是發(fā)展不夠平衡。從個別區(qū)縣看，領導還不夠重視，盡管今年工作受“非典”的影響，但是有些區(qū)縣非常重視，認真抓試點，積極拓展，但有些區(qū)縣沒有把街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的建設列入 重要議事日程，沒有認真地抓試點。有三個區(qū)縣一個試點都沒抓，沒有啟動。 二是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，從服務內容和服務方式上還比較狹窄、單一。老百姓需要的就是我們應辦的。但是，我們看到很多便民服務中心的服務領域相對比較窄，基本上只有民政、勞動保障這一塊，其他內容都沒有。 三是一些工作不夠規(guī)范，運行機制還不夠完善，人員隊伍方面還存在不少問題。 三、幾點要求 高度重視、積極推進 各單位要按照市里統(tǒng)一要求，要把推進街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心作為落實“三個代表”重要思想的一項具體 措施，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，密切黨群、干群關系，轉變機關作風，樹立黨政干部良好形象的一項具體措施來抓。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向著廣大群眾，尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍都比較大，群眾辦事都比較難，特別是在公共服務方面。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心更是實踐“三個代表”重要思想，密切黨群、干群關系，樹立黨政干部良好形象的一個最好的體現，我們必須要高度重視，積極推進。已經建立的要在鞏固、完善上下功夫，不斷地深化、不斷地鞏固完善。已經起步的區(qū)縣要積極推進，加大推進力度，力爭年底前完成。剛剛起步或者還沒有起步的區(qū)縣，年底前要積極抓好試點。 總結典型經驗，力爭明年上半年全面推開。 因地制宜、分類指導 各單位一定要結合本單位的實際，因地制宜，采取多種形式，只要是利民、便民，方便群眾，提高效能，能夠辦事就行，要講究實效，不搞形式主義，不搞一刀切。 拓展內容、規(guī)范管理 凡是群眾需要辦理的，都要拓展好服務。繼續(xù)加強內部管理，特別是健全各項制度，強化監(jiān)督，努力提高服務質量和水平。 上下結合、協(xié)調配套 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心一方面要和區(qū)縣“一站式”服務大廳以及區(qū)縣有關職能部門結合好。另一方面，要積極和社區(qū)、農村結合好，遠一些的地方，可以向基層延伸，在村里也可以實行代辦點、代辦站。從工作上，便民服務中心要和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務公開，和機關轉變職能、轉變作風和推進社區(qū)電子政務等各項工作協(xié)調配套。 總結典型、以點代面 希望各單位能大膽創(chuàng)新，在實踐中多總結一些典型經驗，包括學習外地的一些典型經驗，結合我們的實際，大膽探索，不斷總結經驗，推動各項工作的發(fā)展。 王海平同志在“優(yōu)化發(fā)展環(huán) 境現場會”上的講話一文由搜集整理，版權歸作者所有 ,轉載請注明出處 ! 第五篇：中國奶業(yè)振興需在模式重塑上下工夫 中國奶業(yè)振興需在模式重塑上下工夫 鄭風田 溫家寶總理近日在河北考察奶業(yè)時說：“我有一個愿望：一個 13億人口的國家，應該培養(yǎng)出自己的奶牛品種，生產出高品質的牛奶和乳制品，培養(yǎng)出自己的牛奶和乳制品品牌，不僅要在中國占領制高點，而且要在世界上占據領先地位，這需要一個艱苦而長期的努力過程?！? 奶業(yè)如何重塑才能實現溫總理提出的愿望？我國奶業(yè)發(fā)展目前主要的癥結在于過度追求 發(fā)展速度，只有改變這種片面重數量輕質量的發(fā)展思路，才能振興奶業(yè)。 我國奶業(yè)發(fā)展的教訓是：片面重視發(fā)展速度而忽視安全，導致代價慘重。自 1978 年到 2021 年，我國牛奶產量達到一千萬噸；但增加第二個一千萬噸產量只用了三年時間（ 2021 至 2021 年），增加第三個一千萬噸產量只用了兩年（ 20212021 年）。奶業(yè)發(fā)展過分追求發(fā)展速度卻忽視了質量，結果導致惡性安全事件屢次出現，國人對國產奶信心嚴重不足。 我國奶業(yè)的超高速發(fā)展是以什么樣的模式來實現的呢？基本上采取的是“松散型公司 +農戶”模式，即公司從 市場上收購小奶農的奶，然后加工出售。這種模式最常被奶企采用，奶品質量也最不靠譜。 從奶源來看，我國牛奶的基本來源主要靠一家一戶小規(guī)模的小奶農，我國 60%的奶牛由存欄 20 頭以下的小規(guī)模戶飼養(yǎng) ,飼養(yǎng)條件簡陋 ,衛(wèi)生防疫條件差。從加工企業(yè)來看，奶企基本上滿足于從散養(yǎng)農戶中收購鮮奶加工出售。 這種模式存在的一個最大問題就是奶企與奶農互相壓價。奶農的產品在賣給奶企時經歷兩個壓價過程，其一是中介從農戶手中采購時壓價，其二是中介在賣給奶企收購點時再經歷一次壓價，雙方都是買賣關系，都只追求價格，尤其是強勢的公 司一方在收購中還提出高要求，往往使中介與農民的利益得不到保證，這些中介與奶農只能通過摻假等方式獲取利潤。 由于企業(yè)的利潤與奶農沒有什么關系，作假情況時有發(fā)生。再加上目前市場的定價機制也難以實現優(yōu)質優(yōu)價，結果是劣幣驅逐良幣，一旦有作假的潛規(guī)則，很快會被快速傳播。昔日“三鹿”倒下，也是源于這種半截子的產業(yè)化。不改變目前這種的產業(yè)化，未來食品安全事故還會層出不窮。 歐美的奶業(yè)生產基本上以兩種模式為主。其一是由奶農成立合作社，自創(chuàng)品牌，風險共擔，利益共享。這種模式使奶業(yè)成為一個利益共同體，摻假、作假 很少發(fā)生。另外一種模式是農工商一體化，大型奶企擁有廣闊的牧場，牛奶從生產到加工到品牌塑造，都在一個公司完成，從而保證質量一致。 這種一體化模式是目前美國大型農牧食品企業(yè)通行的模式。這些企業(yè)動輒擁有幾十萬畝地，實行產供銷一體化，從原材料來源到最終加工成品，遵守統(tǒng)一的標準，質量既統(tǒng)一又有保證，管理成本也低。我國部分奶企，包括蒙牛、光明等，也試圖通過長期租借的方式建一些原材料基地，但規(guī)模都很小，主要是受制于我國的人均耕地有限，難以租借到大規(guī)模農地來建公司自己的牧場。 目前我國奶業(yè)最大的問題出在模式 上，中國奶業(yè)振興必須要在模式重塑上下工夫。 小農戶并不一定質量就不靠譜，我國出口到日美的大量蔬菜、海產品，同樣也是小農戶組成的小企業(yè)完成的，卻可以出口到國外，標準要求及完成的質量都比國內還要高。問題出在我國的大部分企業(yè)，尤其行業(yè)龍頭知名企業(yè)，目前還只滿足于靠低價傾銷來占領市場，在廣告營銷上很舍得大把扔錢，但對極為重要的上游原材料來源卻基本上放任，搞一錘子買賣，采取拿來主義，只是設立一些收購點，而且還壓低價格，通過設置高的蛋白質率等做法逼奶農作假。 我國奶企應改一改過去一錘子買賣的做法，多用一 些精力來加強上游奶源基地建設，與農民建立穩(wěn)定的緊密型供貨關系，再略微讓點小利，以此來保證奶源的質量安全。我國出口到日韓的蔬菜都是采取這種方式，質量也的確得到了保證。英國從肯尼亞進口蔬菜，也基本上采取這種方式，質量也沒有問題。所以要緊的是轉變目前的發(fā)展思路，才能解決后顧之憂。 總的來看，我國奶企應該舍棄目前純粹從市場收購奶源的發(fā)展模式，而采取緊密型的“公司 +奶戶”模式，與養(yǎng)殖大縣、大奶戶或者奶農合作社建立密切的訂單關系，確保公司未來的奶源的數量與質量。公司再通過隨時抽檢的方式來淘汰不達標的基地，這樣做 就可以使質量得到保證。當然奶農也應該改變目前的過度分散化與無組織化，通過奶業(yè)合作社的建設，一方面可以自創(chuàng)品牌，另外一方面也形成利益共同體，增加與奶企建立緊湊型關系的談判能力。 （作者系中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授）