【正文】 參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯 x 人；三是積極創(chuàng)新工作機(jī)制。率全市之先創(chuàng)建“社區(qū)矯正學(xué)堂”。在甌北、橋下、東城、南城、北城等 5 所社區(qū)學(xué)校設(shè)立集中教育點(diǎn)，成立法律、人文、心理等講師團(tuán)，以集中、定期、分批輪訓(xùn)的方式，對 全縣社區(qū)服刑人員開展教育。我局專門為此成立了一支 15 人的三級心理心理咨詢師隊伍開展心理矯治工作。此外，以政府購買服務(wù)的模式，在鶴盛鎮(zhèn)和碧蓮鎮(zhèn)建立“社區(qū)矯正人員服務(wù)基地”，設(shè)置種植和養(yǎng)殖的勞動項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作創(chuàng)新；四是切實(shí)做好特殊人群幫扶工作。深化監(jiān)地銜接，今年我局協(xié)助監(jiān)獄做好罪犯死亡善后案件 x 件，協(xié)助監(jiān)獄完成病犯保外就醫(yī)案件 x 件，受到省司法廳趙光君廳長和陳鐘副廳長批示肯定。積極開展政府幫教活動，今年 10 月，由呂偉雄副縣長帶隊開展了對金華監(jiān)獄和省第五監(jiān)獄 x 名籍服刑人員的探望幫教活動。同時，對歸正人員給與 更多關(guān)懷，為歸正人員開展了“第一碗飯”活動，今年，我局為困難歸正人員共支出歸正基金 5000 元。截至目前，我縣在冊歸正人員 x 人，安置率為 x%，幫教率為 x%，重新違法犯罪 x 人。 三、注重五進(jìn)抓管理，法律服務(wù)有秩序。一是深入推進(jìn)法律服務(wù)五進(jìn)。成立 16 個法律顧問服務(wù)團(tuán)隊，為 81 個社區(qū)開展“組團(tuán)式”法律服務(wù)。積極推進(jìn)學(xué)校法律顧問制度建設(shè)，推動政府法律顧問有效覆蓋。截止到 11 月底，政府部門已聘請法律顧問 26 家，聘請率 100%，其中有償 20 家。全縣 21 家鎮(zhèn)，已聘請法律顧問 20 個，聘請率 95%，全縣農(nóng)村法律顧問走 訪村居 4200 余人次，電話聯(lián)系 6545 人次，共接受咨詢 5000 余人次，發(fā)放便民聯(lián)系卡（名片） 3650 份，幫助修訂村規(guī)民約、審查合同、代擬法律文書 185 件，開展專題法治宣傳活動 120余場次，受教育 萬余人次；二是大力加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)。率全市之先提高實(shí)習(xí)律師補(bǔ)助，每月由縣財政補(bǔ)助 500 元，增強(qiáng)實(shí)習(xí)律師保障。組織全縣律師學(xué)習(xí)中央四中、五中會議精神、“違規(guī)違紀(jì)案例”等內(nèi)容，引導(dǎo)律師積極參與市律協(xié)組織的優(yōu)秀論文征集活動，堅持抓隊伍職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育評查活動，深化行業(yè)管理，打造我縣律師隊伍的良好形象；三是有效提 高法律援助工作水平。進(jìn)一步豐富“ 12348”法律專線內(nèi)涵，定期開展婚姻家庭、勞動爭議、房產(chǎn)糾紛、人身損害等專題法律咨詢。擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助辦案補(bǔ)助。有效落實(shí)法律援助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理評估工作，完善案件質(zhì)量承辦規(guī)程，實(shí)行訴前風(fēng)險告知制度，落實(shí)業(yè)績考核和獎懲激勵機(jī)制。截止 12 月 16日，中心已辦理法律援助案件 864 件，其中民事 562 件、刑事 301 件，行政案件 1 件，咨詢 1663 人次。四是著力打造精品法律服務(wù)中心。有效整合司法行政資源，將縣法律援助、社會矛盾調(diào)處和行政審批三個中心的工作有機(jī)結(jié)合，營造了前店后廠 的運(yùn)行模式，確定法律服務(wù)中心為“第一窗口”，矛盾調(diào)處中心為主要后廠分流處理陣地。切實(shí)提供“一站式服務(wù)”，群眾在調(diào)解不成的情況下，在調(diào)解現(xiàn)場即可進(jìn)行法律咨詢又可申請法律援助，全面提高了工作效率，降低維權(quán)成本，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求以維護(hù)社會穩(wěn)定。今年，中心完成公開承諾、掛牌上崗、統(tǒng)一著裝等工作，通過服務(wù)平臺、便民服務(wù)手冊、楠溪江普法網(wǎng)站等，組織工作人員亮身份、亮承諾、亮業(yè)績，創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。五是提高公證服務(wù)質(zhì)量水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，穩(wěn)妥推進(jìn)公證處體制改革后續(xù)工作。改善服務(wù)環(huán)境，實(shí)行 周末上班制度，落實(shí)開展公證提質(zhì)增效創(chuàng)滿意質(zhì)量建設(shè)年活動，加大對公證處的管理督查，圍繞全縣中心工作積極服務(wù)“三改一拆”、“五水共治”等專項(xiàng)活動。進(jìn)一步提升公證服務(wù)水平?？s短辦證期限，減免公證費(fèi)用，積極服務(wù)“三改一拆”“五水共治”等中心工作，目前，舊房拆遷中所涉及的繼承權(quán)公證共辦理了 31 件，保全證據(jù)類公證 69件。同時，不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善質(zhì)量管控體系。截止目前，共辦理各類公證 9805 件，其中國內(nèi)公證 6930 件，涉外公證 2833 件，涉港、澳、臺公證 42件。 四、注重排查抓化解，夯實(shí)調(diào)處促和諧。一是完善調(diào) 解組織機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)的意見》。及時調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)（街道）、村居等各級人民調(diào)解委員會。同時，加強(qiáng)專業(yè)調(diào)委會建設(shè)，今年 10 月，我縣新成立了環(huán)保和物業(yè)調(diào)委會。目前，全縣共有各類人民調(diào)解組織 1118 個，其中鎮(zhèn) (街道 )調(diào)委會 18個，社區(qū)調(diào)委會 81 個，村 (居 )調(diào)委會 932 個，企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)委會64 個，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織 26 個；二是完善調(diào)解激勵機(jī)制。積極落實(shí)省、市、縣三級調(diào)解計件獎勵，激發(fā)調(diào)解員工作積極性，并且根據(jù)上級工作部署在全縣范圍內(nèi)開展第三批專職人民調(diào)解員等級評定工作 ，評選出具備條件的 34 名人民調(diào)解員被授予相應(yīng)等級資格，有效促進(jìn)調(diào)解員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展；三是開展矛盾糾紛排查調(diào)處。引導(dǎo)各人民調(diào)解組織認(rèn)真履職，積極做好社會矛盾糾紛專項(xiàng)排查、調(diào)處預(yù)防工作。在全縣范圍內(nèi)開展“春節(jié)、兩會”、“五水共治”、“三改一拆”等專項(xiàng)矛盾排查化解活動。截止 11 月底，全縣共排查矛盾糾紛 4386件，調(diào)處 4360 件，調(diào)處成功 4360 件，調(diào)處率達(dá) 100%，調(diào)處成功率達(dá)%。四是切實(shí)發(fā)揮縣調(diào)解中心職能。為更好地服務(wù)群眾、貼近群眾，今年，縣調(diào)解中心通過加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，“前移”人民調(diào)解工 作窗口，提高調(diào)解中心公眾知曉率。在組織協(xié)調(diào)辦理大案要案，為政府排憂解難方面，發(fā)揮了重要功能。今年 5 月，調(diào)解中心成功化解了 x公司由于資金周轉(zhuǎn)困難引發(fā)的勞資糾紛，該公司共拖欠工人工資 31 萬多元，涉及農(nóng)民工 212 人。通過這些大案要案的辦理，中心為政府處理突發(fā)事件提供了一個成功的范例。 2021 年縣調(diào)解中心被評為 XX 市勞動模范集體，成為唯一的勞動模范集體事業(yè)單位。 五、注重建設(shè)抓隊伍，固本強(qiáng)基促發(fā)展。一是深化開展路線教育實(shí)踐活動。以三嚴(yán)三實(shí)教育實(shí)踐活動為契機(jī)，及時學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中全會精神。通過治 庸提能力，治懶增效率，治散正風(fēng)氣、治亂樹形象、正風(fēng)肅紀(jì)抓督查等系列措施，進(jìn)一步改進(jìn)司法行政工作作風(fēng)，提升司法行政隊伍新形象；二是大力推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。按照“公平、公正”，“競爭、擇優(yōu)”的原則，向社會公開招錄司法行政編制人員和社區(qū)矯正協(xié)理員，并協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）黨委政府落實(shí)專職人民調(diào)解員。今年以來我局共招錄 3 名公務(wù)員，七名協(xié)理員。全縣各司法所共有司法助理員 43人，矯正協(xié)理員 47名，專職調(diào)解員 41人。堅持從嚴(yán)抓班子，從嚴(yán)帶隊伍。完善工作制度，積極開展干部培訓(xùn)、崗位練兵、知識更新等培訓(xùn)活動。 10 月 19 日至 23 日，在 縣委黨校舉辦了為期 5 天的司法行政干部和社區(qū)矯正協(xié)理員培訓(xùn)班，不斷提升隊伍的專業(yè)化水平；三是扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全面貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則 XX 縣委實(shí)施意見規(guī)定。開展作風(fēng)效能建設(shè)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，研究制定《縣司法局工作人員日常行為規(guī)范積分制管理辦法》，教育和引導(dǎo)干部職工做到舉止端莊、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明。至 11 月底，局正風(fēng)肅紀(jì)工作組累計開展明查暗訪活動 28 次，檢查對象涵蓋各科室、司法所、公證處、法援中心等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息；四是積極推進(jìn)司法所規(guī)范化建 設(shè)。開展“提星升級”活動，嚴(yán)格按照星級司法所規(guī)范化建設(shè)要求，落實(shí)辦公場地，配齊軟硬件設(shè)施。目前我縣星級規(guī)范化司法所已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中 3 個五星級司法所正在驗(yàn)收，四星級司法所 5 個，其中 2 個正在驗(yàn)收，三星級司法所 6 個，其中 1 個正在驗(yàn)收。提高所務(wù)管理水平，完善司法所工作職責(zé)、崗位責(zé)任、工作例會及檔案管理等規(guī)章制度。加強(qiáng)司法行政干部隊伍建設(shè)，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、知識更新等活動。 二、存在的問題 2021 年，我縣司法行政工作圍繞中心，服務(wù)大局，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。但仍存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)為 ： 一是司法所規(guī)范化建設(shè)受場地制約。目前，個別司法所的辦公場地還是租用，存在不穩(wěn)定性，制約了司法所規(guī)范化建設(shè)工作。 二是司法局隊伍較年輕，流動性大。近兩年來，我局人員流動較大，造成一段時間內(nèi)人員缺編，限制了我局工作成效的進(jìn)一步提升。三是司法局日常工作保障較為薄弱，存在缺少囚車，工作服裝未統(tǒng)一配備，信息化建設(shè)落后等問題（主要是視頻系統(tǒng)）。 四是縣律師隊伍較為薄弱，現(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師 51 名，律師在承擔(dān)法律援助、農(nóng)村法律顧問、信訪接待等社會公益法律服務(wù)工作上，任務(wù)重，壓力大。 三、 2021年工作思路 一、全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作。一是深化落實(shí)社區(qū)矯正“兩個八小時”管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。推進(jìn)山區(qū)社區(qū)服務(wù)基地建設(shè)，完善基地運(yùn)行管理機(jī)制，探索沿江社區(qū)服務(wù)基地建設(shè)路子；發(fā)揮社區(qū)矯正學(xué)堂功能，完善社區(qū)學(xué)習(xí)教育模式，強(qiáng)化社區(qū)服刑人員的守法意識，提高社區(qū)服刑人員的文化知識，促進(jìn)回歸社會；二是全面實(shí)行社區(qū)服刑人員再犯罪風(fēng)險評估制度。推廣使用“社區(qū)服刑人員再犯罪風(fēng)險評估系統(tǒng)”，綜合社區(qū)服刑人員基本信息、性格類型和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，研究分析社區(qū)服刑人員人身危險性和高致罪風(fēng)險因素，制 定落實(shí)針對性矯正方案和措施，嚴(yán)防再犯罪現(xiàn)象發(fā)生；三是探索應(yīng)用電子腕帶等信息監(jiān)管技術(shù)，增強(qiáng)監(jiān)控工作的便捷性和安全性。在手機(jī)定位監(jiān)控基礎(chǔ)上，使用電子腕帶、“司法 e 通”等信息技術(shù)，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員實(shí)時動態(tài)監(jiān)管，力爭實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)社區(qū)服刑人員手機(jī)定位和電子腕帶“雙管控”；加強(qiáng)社區(qū)矯正考核獎懲工作，調(diào)動矯正志愿者積極性，著力打造示范矯正小組；四是積極開展在監(jiān)服刑人員的安心工程。爭取開通監(jiān)地視頻幫教，聯(lián)合報社為在監(jiān)服刑人員寄送“今日”等報刊，協(xié)助監(jiān)獄開展親情幫教。 二、扎實(shí)提高法治宣傳工作。一是做好“六五”普法先進(jìn) 表彰和“七五”普法啟動工作。建立七五普法規(guī)劃調(diào)研小組，組織人員開展調(diào)研，并起草縣七五普法規(guī)劃，預(yù)計 2021 年 8 月份，召開“七五”普法大會，全面啟動“七五”普法；二是繼續(xù)拓展普法宣傳陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳陣地建設(shè)，將傳統(tǒng)宣傳陣地和新媒體有機(jī)結(jié)合，特別是法治文化公園、法治文化區(qū)域和網(wǎng)絡(luò)、戶外屏媒、微博、微信、電視等媒體的結(jié)合，發(fā)揮更大的宣傳效果。完善《普法面對面》電視法治欄目建設(shè)，引導(dǎo)律師、法官、檢察官等法律專家參與以案釋法，普法法律知識；三是加強(qiáng)重點(diǎn)對象學(xué)法。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)” ,以及公務(wù)員、青 少年、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等重點(diǎn)對象學(xué)法。建立新提任非人大任命的縣管干部任前法律知識考試制度。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法考試。五是完善法治文化建設(shè)。發(fā)揮政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門、文化單位的特長，積極參與并創(chuàng)作一批優(yōu)秀法治文化作品，通過文藝演出等形式，豐富基層群眾的法治文化生活；加強(qiáng)基層依法治理，加大力度建設(shè)一批縣、市、省級民主法治示范村（社區(qū)），推進(jìn)農(nóng)村村民依法自治。 三、積極拓展法律服務(wù)工作。一是擴(kuò)大法律援助范圍。建立法院法律援助工作站，加強(qiáng)法律援助中心與法院的工作銜接，廣泛開展部門聯(lián)動， 提升法律援助實(shí)效；加強(qiáng)來電法律咨詢的梳理與分析，建立完善輿情分析工作制度；提高弱勢群體的法律援助力度，著力加強(qiáng)未成年人、孤寡老人、農(nóng)民工等提群體的法律援助；二是強(qiáng)化法律服務(wù)基層。圍繞黨委政府中心工作，全面落實(shí)法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)），進(jìn)一步建立健全農(nóng)村（社區(qū)）法律顧問工作制度，根據(jù)我縣的區(qū)劃調(diào)整，深化農(nóng)村（社區(qū)）法律顧問工作，充分發(fā)揮組團(tuán)服務(wù)的有效性，形成法律服務(wù)農(nóng)村新模式；三是打造特色法律服務(wù)品牌。加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)，提升隊伍的良好形象，繼續(xù)堅持抓隊伍職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育評查活動，加大對違法違紀(jì)的法律服 務(wù)的投訴查處力度，創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。 四、健全完善人民調(diào)解工作。一是完善基層矛盾糾紛排查機(jī)制。加強(qiáng)縣調(diào)解中心日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。提升人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平，對于調(diào)解室建設(shè)、調(diào)解員聘任、調(diào)解書制作等各方面加強(qiáng)規(guī)范化監(jiān)督。三是繼續(xù)推進(jìn)“大調(diào)解”體系建設(shè)。延伸人民調(diào)解觸角，深入探索村級聯(lián)調(diào)中心建設(shè)，細(xì)化計件獎勵機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的合力作用，形成橫向到邊、縱向到底的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。