【正文】 策機制。 制定規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和程序，并依法報送審查和備案，不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，無地方和部門保護(hù)主義條款。 規(guī)范行政執(zhí)法主體，適時清理、確認(rèn)并向社會公告行政執(zhí)法主體，實行行政執(zhí)法人員資格制度。 推進(jìn)城市管理、文化管理、安全生產(chǎn)管理等與人民群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法考評，行政效率明顯提高。 全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追 究制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，全面落實執(zhí)法責(zé)任，實行行政首長問責(zé)制和行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)訴制。 嚴(yán)格收入管理，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”制度，杜絕亂罰款、亂收費、亂攤派。 進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示制、搞知制和聽證制度，政務(wù)公開實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。 建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急機制，積極預(yù)防和依法妥善處置各類突發(fā)公共事件，維護(hù)正常的社會秩序。 保障企事業(yè)單位的合法權(quán)益和正常的經(jīng)營秩序，依法防范和化解社會矛盾，妥善解決農(nóng)村土地征收征用、房屋拆遷過程中侵犯群眾合法利益的問題 ，公民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。 三是堅持司法為民，做到公正執(zhí)法 司法改革穩(wěn)妥扎實，工作機制和執(zhí)法程序健全，司法文書規(guī)范，執(zhí)法行為公正文明。 正確適用法律，提高執(zhí)法水平，妥善調(diào)節(jié)社會關(guān)系，伸張正義，維護(hù)穩(wěn)定。 全面推行人民調(diào)解公開制度，便民利民措施落到實處，健全各項調(diào)解制度。 規(guī)范執(zhí)法行為、完善監(jiān)督機制。違法違規(guī)辦事、司法不作為、執(zhí)法不嚴(yán)不公不文明等行為受到嚴(yán)肅查處，對政法工作者的社會滿意度不斷提高，上訪案件明顯減少。 四是堅持以人為本，做到依法管理 村委會等自治組織的自我教育、自我服務(wù)、自我管理功能不斷完善，“四民主、兩公開”得到落實， 80%的村建成“民主法治示范村”。 企事業(yè)單位內(nèi)部制度健全，嚴(yán)格依法管理，工會、職代會等職能作用充分發(fā)揮，職工合法權(quán)益得到切實保障。 社會中介組織及非營利性組織的服務(wù)和管理合法有序，行業(yè)行為自律規(guī)范，社會服務(wù)功能配套，作用發(fā)揮明顯。 社會流動人口管理組織網(wǎng)絡(luò)健全，工作機制完善，外來務(wù)工經(jīng)商人員在勞動保障、計劃生育、工資待遇、就業(yè)培訓(xùn)、 子女入學(xué)等方面享有平等權(quán)利。 社會治安綜合治理各項措施得到全面落實，治安防控體系和矛盾糾紛大調(diào)解機制更加完善，調(diào)處中心建設(shè)更加規(guī)范，預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)健全，刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正工作保障到位、落到實處，治安狀況良好，社會政治穩(wěn)定。 加強民兵組織建設(shè)，充分發(fā)揮民兵隊伍在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中的作用，制定節(jié)假日及重大活動期間民兵維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，做到有目標(biāo)、有計劃、有任務(wù)、有安排。 強化各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全 生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)狀況良好。 五是堅持誠實守信，做到依法經(jīng)營 公民、法人和其他組織整體信用狀況良好，市場秩序公平開放、誠信規(guī)范。 嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，無區(qū)域性制售假冒偽劣商品集散地，無重大產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量問題。 公民、法人和其他組織納稅意識普遍提高，依法及時納稅，涉稅違法犯罪活動得到有效遏制。 環(huán)保法律法規(guī)得到切實遵守，生態(tài)監(jiān)督管理機制完善，環(huán)境安全監(jiān)控和緊急處置機制健全，違法行為受到嚴(yán)肅查處，生態(tài)環(huán)境良好。 六 是堅持學(xué)法用法，做到依法辦事 黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與的全民普法教育網(wǎng)絡(luò)完善有效?！拔逦濉狈ㄖ菩麄鹘逃?guī)劃得到落實，“大普法”長效機制基本建立，民主法治觀念深入人心，人民群眾的法律意識得到強化，法律素質(zhì)不斷提高，養(yǎng)成遵紀(jì)守法、依法辦事的良好習(xí)慣，通過調(diào)解、訴訟等合法途徑解決糾紛，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。 落實國家公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度，實施任前法律知識考試，把法律知識和執(zhí)法能力列為考核任用干部的重要條件。 積極開展法律進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)活動， 90%的社區(qū)達(dá)到“四個一”要求（有一支普法志愿者隊伍、有一處法制宣傳欄、有一套普法書籍、每季度在居民學(xué)校上一堂法制課）。切實加強青少年法制宣傳教育，積極營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境。大力加強企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、流動人口的法制宣傳教育。 （二）“六個不發(fā)生”是： 不發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員重大違法犯罪案件。 不發(fā)生因領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、瀆職給國家造成重大經(jīng)濟損失的事件。 不發(fā)生因出臺與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的文件導(dǎo)致嚴(yán)重侵 犯公民利益，在全區(qū)造成惡劣影響的事件。 不發(fā)生因違法行政引發(fā)在全區(qū)有重大影響的群體性事件或公民死亡事件。 不發(fā)生因監(jiān)管不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害公民健康、生命財產(chǎn)安全或者公共財產(chǎn)安全的惡性事件。 不發(fā)生在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懙尼咚酵鞣ò讣? 三、工作措施 （一）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。要把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)作為法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，充分發(fā)揮基層組織在法治 xx 建設(shè)中的作用，基層黨組織要加強對本地本單位法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，抓好分工落實?；鶎幼灾谓M織要依法完善民主 選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，落實村務(wù)公開、財務(wù)公開各項措施，確保人民群眾當(dāng)家作主。要強化制度建設(shè)，建立健全各項工作責(zé)任制，落實政（事）務(wù)公開制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實行制度化、規(guī)范化管理。要把建設(shè)“法治徐州合格街道”的各項任務(wù)和措施分解到每個部門、單位，明確要求，落實責(zé)任。我處在開展“法治徐州合格街道”活動的同時，全面開展“法治云龍合格社區(qū)”和“法治云龍合格（先進(jìn)）單位”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步豐富法治 xx 建設(shè)工作載體，不斷夯實法治基礎(chǔ)，推動法治云龍建設(shè)扎實深入進(jìn)行。 （二）狠抓依法行政和公正司法兩個 重點。要按照法治 xx 建設(shè)的總體目標(biāo)，把依法行政和公正司法作為建設(shè)“法治徐州合格街道”的重點，下大力氣集中解決當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼σ婪ㄐ姓?、公正司法方面最為關(guān)注的突出問題。一要以依法行政、建設(shè)服務(wù)型法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政行為監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，通過集中整治，著力解決行政不作為、亂作為等問題。二要緊密結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動，以規(guī)范為主線，以執(zhí)法一線、熱點崗位、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，通過落實整改措施，強化執(zhí)法檢查，加強制度建設(shè)，著力解決執(zhí)法不公正、 不規(guī)范、不作為、不文明等問題。要讓人民群眾真真切切地看到法治 xx 建設(shè)取得的進(jìn)展，實實在在地享受法治 xx建設(shè)取得的成果。 （三）努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。要建立黨總支領(lǐng)導(dǎo)，各科室各負(fù)其職，人民群眾廣泛參與的工作格局。各科室要結(jié)合自身職能，對本系統(tǒng)法治建設(shè)工作提出明確的目標(biāo)和要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強對本系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)工作的檢查督促和指導(dǎo)。 （四）健全監(jiān)督機制。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法辦事情況督促檢查；人大要加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，組織開展工作評議和干部述職評議。 （五）強化宣傳發(fā)動。切實加強對法治 xx 建設(shè)的宣傳報道，將其列入宣傳計劃，精心籌劃、周密部署、全處聯(lián)動、確保落實，形成持久濃厚的輿論氛圍。極性。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）發(fā)揮黨總支核心作用。各科室要把這一活動作為一項重要的政治任務(wù)和執(zhí)政為民的實事，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的全局，擺上重要議事日程，統(tǒng)一規(guī)劃部署，明確目標(biāo)要求， 確保工作落實，要明確分工、落實責(zé)任，把法治建設(shè)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。一把手作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，要定期聽取情況匯報，研究解決重大問題。 （二）健全創(chuàng)建組織機構(gòu)。涂山寺社區(qū)及時調(diào)整了依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照區(qū)委關(guān)于建設(shè)法治云龍的工作部署，定期召開會議，研究決定推進(jìn)法治建設(shè)工作的重大事項，制定我社區(qū)創(chuàng)建工作的整體規(guī)劃，安排部署階段性工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在 xx 法治辦，負(fù)責(zé)抓好情況掌握、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核驗收和總結(jié)推廣典型經(jīng)驗 等工作。 （三）完善綜合保障措施。由社區(qū)撥專項經(jīng)費 2 萬元，用于法治整體規(guī)劃。健全組織網(wǎng)絡(luò)，建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，加強法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，組織開展人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員隊伍的作用，從實際出發(fā)，切實解決好創(chuàng)建辦公室人員、經(jīng)費保障等問題。 xx 社區(qū)依法治理辦公室二 O 一一年一月二十日