【正文】 文成鎮(zhèn)黨委、政府始終把精準扶貧脫貧攻堅作為“一把手“工程來抓。一年來，我們以“村情民意直通車網(wǎng)格化管理”為載體，緊扣“基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶持、民生保障”三項重點，科學制定發(fā)展規(guī)劃，積極爭取項目扶持，多方籌措幫扶資金，建立健全扶貧機制，強化落實扶貧責任，走出一條脫貧攻 堅新路子。 一、基本情況 文成鎮(zhèn)位于玉山縣西大門，距縣城 5 公里，下轄 13 個行政村 ,101個村民小組，總戶數(shù) 7534 戶，人口 32800 人，經(jīng)評議、兩次公示、鎮(zhèn)村再次審核，國家扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng) 710 戶 2236 人，其中脫貧 44 戶 208 人；上饒市大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) 666 戶 2028 人，其中大中型水庫移民后期扶持直補人員 4 戶 6 人，貧困發(fā)生率 %。按貧困屬性，扶貧開發(fā)戶 245 戶 799 人，扶貧低保戶 276 戶 964 人，純低保戶 75 戶 183 人，五保戶 70 戶 82 人。按貧困成因分，因災、因病、因殘致貧 占 72%，因學致貧 4%，因缺資金、技術、產(chǎn)業(yè)致貧占 24%。其中蓮湖、烏鷹、毛塘、珠湖等村貧困戶基數(shù)較大。 二、工作成效 （一）嚴把“四道關口”，精準識別到戶。精準扶貧首先要找準扶貧對象并建檔立卡，重點是要解決“扶誰的 貧”問題。在貧困戶識別上，我們重點把好了“四道關口”：一是嚴把政策宣傳關。通過鎮(zhèn)村政務欄、村情民意微信群、群眾代表會議等形式廣泛宣傳精準扶貧相關政策，確保群眾知曉率；二是嚴把培訓指導關。加強對第一書記、扶貧工作組成員、支部書記、主任在工作要求、民主評議、識別認定、公告公 示等關鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務指導；三是嚴把公示公開關。堅持公開透明，陽光操作，初選對象對次公示，并記錄在案，接受群眾監(jiān)督；四是嚴把核查驗收關。由第一書記、支部書記、鎮(zhèn)扶貧工作站成員層層把關，重點核查貧困對象是否經(jīng)過民主評議、是否公示公告、是否存在弄虛作假違規(guī)的現(xiàn)象，確保扶貧對象的精準性。目前，全鎮(zhèn)扶貧對象 596 戶 1725 人已全部精準識別到戶，并建立了貧困戶檔案，錄入上饒大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。 （二）破解“三大難題”，民心工程到戶 一是實施道路硬質化工程，解決出行難問題。投資 600 余萬元對烏鷹、毛塘、六畝、姜宅等 村組實施道路硬化，全長 千米，以往的狹窄泥洼路變成干凈康莊道，直接受益貧困群眾 199 戶 568 人；二是實施小農水工程，解決灌溉難問題。投資 60 余萬元完成蓮湖村小水機排灌工程；投資 65 萬元對毛塘、珠湖、金橋三個村灌溉渠進行提升改造；投資 120余萬元對楓樹灣、三叉塢、楊梅弄小 （二）型水庫進行維修加固，徹底解決下游農田在旱期灌溉得不 到滿足，影響農作物收成問題，也避免了不必要的糾紛，直接受益貧困群眾 312 戶 873 人；三是實施農村安全飲水工程，解決飲水難問題。投資 600 余萬元的農村安全飲水工程主管道已全面鋪設，預計年底可入戶投入使用，實現(xiàn)自來水戶戶通，讓群眾都能喝上放心水。 （三）推行“二大模式“，產(chǎn)業(yè)扶持到戶 一是合作社 +基地 +農戶模式。大力扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，姜宅、六畝、烏鷹等村農民專業(yè)合作社根據(jù)本村氣候、土壤等特點，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，目前已建成了蔗糖基地、苗木基地、馬家柚，規(guī)模均達 500 畝以上。其中，姜宅 村紅砂糖、紅芽芋、菜籽油種植面積已達 1200 畝，土蜂養(yǎng)殖戶 28 戶，年產(chǎn)值達 2720 萬元，帶動周邊 140 戶貧困戶。二是互聯(lián)網(wǎng) +農戶模式。大力發(fā)展農村電子商務，今年，全鎮(zhèn)成立了 7 家農村淘寶店并投入運行，打通了農副產(chǎn)品線上銷售渠道 ,其中姜宅村電商服務占線上交易額已達 200 余萬元。 （四）打造“一個平臺“，社會幫扶到戶 按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，以“村情民意直通車網(wǎng)格化管理“工作機制為抓手，全鎮(zhèn) 13 個村黨支部牽頭創(chuàng)建“微黨建”服務平臺 ——村民互動微信群，積極引導社會各界全員參與到精準扶貧行列。其中烏 鷹村黨支部成立的微信平臺 —— “烏鷹鄉(xiāng)情群”，自組建以來，已收到捐贈資金、物資總計價值人民幣 18 萬元，惠及貧困學生家庭 50 余戶。 三、存在問題 （一）貧困戶素質偏低。貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要“的依賴思想嚴重。 （二）貧困戶發(fā)展“三缺“。通過建檔立卡發(fā)現(xiàn)，大部分貧困家庭發(fā)展都存在缺資金、缺技術、缺勞力的問題，金融扶貧可以解決當前發(fā)展缺資金問題，但缺勞力和缺技術的問題確實是一個很難馬上解決的問題。 （三）貧困戶因災因病返貧。貧困戶中有長期生病或重 大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。 四、下步工作 牢固樹立扶貧先扶志的工作理念，切實增強貧困戶增收脫貧的信心和決心，把增進人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，高度重視民生保障，大力推進精準扶貧工作。今后，我們將緊緊圍繞基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、保障扶貧和社會扶貧“五大工程”，繼續(xù)以“村情民意直通車網(wǎng)格化管理”工作機制為抓手，全面建立“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期摘帽”的精準扶貧工作機制，通過各項幫扶措施的落實，力爭 2021 年脫貧 400 人。 （一）大力實施基礎扶貧，打造“造血式”大環(huán)境。結合實際，著力謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃，在 2021 年有計劃有步驟實施 20 個民生項目。一是實施易地搬遷、危房改造等項目，改善貧困家庭居住條件，力爭惠及 100 戶貧困對象；二是實施村莊整治建設，對貧困比重大的村優(yōu)先安排新農村建設村點，同時加大農村生活垃圾處理力度，扎實開展村居環(huán)境整治；三是實施農村安全飲水入戶安裝工程，力爭實現(xiàn)自來水戶戶通；四是加大對交通不便、貧困發(fā)生率高的村組在水利、電網(wǎng)、路網(wǎng)等方面的提升改造力度。 （二）大 力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，培育增收內生動力。一是圍繞我鎮(zhèn)已初具產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模的紅芽芋、土榨紅糖、果蔬、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合村情和貧困家庭人口資源、技能、貧困原因和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，大力支持、鼓勵、引導貧困戶加入到富民產(chǎn)業(yè)中來，打造“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系；二是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作組織，培育和引進農業(yè)龍頭企業(yè)，采取“公司 +基地 +農戶”或“專業(yè)合作社 +市場 +農戶”等模式，提高貧困戶的參與度和受益度，鼓勵貧困農戶以土（林）地承包承包經(jīng)營權作價入股，參與發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，力爭 2— 3年覆蓋帶動當?shù)剞r戶 1000 余戶；三是 積極對接縣信用聯(lián)社，實施“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通“。摸實摸清建檔立卡對象自主創(chuàng)業(yè)意愿，幫助貧困對象爭取產(chǎn)業(yè)貸款項目，切實解決貧困農戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的困難。 （三）大力實施科技扶貧，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分 發(fā)揮毗鄰縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，對接縣就業(yè)局等培訓機構，組織貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、“金藍領工程”、“新型農民職業(yè)培訓”等培訓工程，實施“訂單式”培訓，力爭每個有條件的貧困家庭勞動力都能掌握 1— 2 項就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，積極為扶貧對象提供職業(yè)指導、就業(yè)信息等就業(yè)服務，讓在“家門口”就業(yè)成為現(xiàn)實。 （四）大力實施保障扶貧，實現(xiàn)發(fā)展成果共享。加強特困扶貧對象救助，實施精準特惠救助扶貧。一是建立長效的助學計劃，確保貧困家庭的孩子上得起學；二是積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室達標建設項目，及時提供大病救助、大病保險等醫(yī)療政策；三是加大應急救災力度，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因導致生活陷入困境，其它社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭及時給予救助；四是實施民政托底保障，對符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶，由民政托底，實現(xiàn)“應保盡保”，確保貧困群眾“有飯吃、有衣穿 、有學上、有房住、有醫(yī)療”。 （五）大力實施社會扶貧，合力推進扶貧攻堅。充分發(fā)揮“ 10。17 中國扶貧日“平臺作用，一是充分發(fā)揮“微黨建”服務平臺 —— 村民互動微信群，廣泛動員社會各方面力量參與到扶貧開發(fā)；二是搭建社會志愿者互動平臺，適時成立志愿者協(xié)會，引導和鼓勵在外創(chuàng)業(yè)文成籍成功人士關心、關注家鄉(xiāng)發(fā)展，關愛、幫扶貧困家庭走脫貧奔小康路，激發(fā)社會潛在扶貧資源向貧困群眾有效直接供給， 切實強化社會合力，全力推進我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作再上一個臺階。