【正文】 實抓好整改。 （三）經(jīng)濟責任審計受到廣泛關注 全年共對 27 名領導干部進行了經(jīng)濟責任審計，其中縣區(qū)長 3 名，部門領導干部 19名， 企業(yè)領導干 部 5 名，查出各類違紀違規(guī)金額 37 億元，治理不規(guī)范金額 33 億元。向紀檢、檢察機關移送案件線索 3 起。為加強領導干部監(jiān)督治理，加強黨風廉政建設，促進依法行政發(fā)揮了應有作用。主要表現(xiàn)為“四大亮點”。 一是市委市政府更加重視經(jīng)濟責任審計工作。市委書記辦公會專題聽取了經(jīng)濟責任審計工作匯報，這在我市是第一次。以市委、市政府的決定召開了全市經(jīng)濟責任審計工作會議。會議聲勢之大、規(guī)格之高、效果之好，在全市也是前所未有的。這次會議的召開，對推動我市經(jīng)濟責任審計工作的深入開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。市委、市政府還出臺了《關于 進一步加強經(jīng)濟責任審計工作的意見》，并要求從明年起對縣（市）區(qū)委書記和縣長同時進行經(jīng)濟責任審計。 二是制度建設走在了全省前列。先后制定出臺了《經(jīng)濟責任審計與其他審計結合的若干規(guī)定》，對審計項目安排、經(jīng)濟責任審計與其他審計結合的具體問題、審計報告的復核等做出了明確的規(guī)定。該《規(guī)定》為進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計工作，明確相關部門的工作任務和職責提供了制度依據(jù)；制定出臺了《市機關企事業(yè)單位領導干部任期經(jīng)濟責任審計結果報告規(guī)范》，進一步規(guī)范了報告文本的格式，為進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計工作奠定了堅實的基礎。審計 署法制司和經(jīng)責司的有關領導來我局調研時都給予了充分肯定。 三是任中經(jīng)濟責任審計和縣區(qū)長經(jīng)濟責任審計穩(wěn)步推進。今年共安排經(jīng)濟責任審計項目 27 項，其中任中審計 18 項，占 67，為實現(xiàn)審計監(jiān)督關口前移，從源頭上解決領導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督滯后和審計結果難以有效運用等問題做出有益的探索。先后對三個縣（市）區(qū)政府主要負責人進行了經(jīng)濟責任審計。審計中堅持政府財政決算審計與縣區(qū)長經(jīng)濟責任審計相結合的方式。根據(jù)縣區(qū)長經(jīng)濟責任審計工作的特點，有針對性地組織了學習和培訓，并向有關部門發(fā)送了經(jīng)濟責任審計征詢表，重點了解群眾 來信反映違紀線索的情況，通過深入細致的審前調查和分析，在了解被審計單位總體情況的基礎上，制定了審計實施方案，確定了審計的目標、范圍、重點和方法。通過審計，有效地促進了依法行政，促進了縣區(qū)經(jīng)濟快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。 四是審計決定落實歷年最好。為促進審計決定落實，對 2021 完成的經(jīng)濟責任審計項目進行了集中回訪。通過對經(jīng)濟責任審計意見書、審計決定書的落實情況、被審計單位健全完善制度、規(guī)范治理取得的成效、被審計單位和被審計單位領導干部對經(jīng)濟責任審計工作的意見和建議逐項進行落實。鞏固和擴大了審計影響，促進了 審計決定和意見的落實，審計決定的落實率達到 ，是歷年審計決定落實率最高的一年。 （四）圓滿完成了領導交辦的各項審計任務 以服務大局、服務中心、促進社會穩(wěn)定為己任，緊緊圍繞政府工作中心，積極開展審計工作，圓滿完成了黨委政府交辦的各項工作任務。一是根據(jù)市政府資金治理制度改革工作領導小組的統(tǒng)一部署，我局從 2021 年 1 月 17 日開始，抽調骨干力量組成 18 個審計組，對第二批納入政府資金結算中心治理的 142 個部門單位的銀行帳戶及資金結余情況進行了全面審計。通過審計，全面摸清了這些部門單位的銀行帳戶及 資金家底，核實了結余資金的真實性和完整性，同時揭露了有關單位在銀行賬戶治理及財政財務收支、資金治理等方面存在的問題，為各部門納入政府資金結算中心統(tǒng)一治理及資金賬戶的分類處置和順利交接提供了重要依據(jù)。二是根據(jù)市行政事業(yè)單位資產治理制度改革領導小組統(tǒng)一部署，我局從 2021 年 4 月 28 日開始，專門拿出 5 個業(yè)務處、 37 名業(yè)務骨干組成 12 個審計組，對全市 589 個市級行政事業(yè)單位，分三批進行資產清查審計。截止 9 月底，兩批 380 個單位的資產審計工作順利完成。目前，第三批的資產清理審計工作已經(jīng)展開。三是按照市職業(yè)教育資源 整合工作領導小組的統(tǒng)一部署，對 17 個職業(yè)教育資源整合單位的審計。通過審計，基本摸清了被整合單位的家底，核實了資產物資和債權債務的真實性和完整性，揭露了有關單位在財政財務收支、資產治理等方面存在的違紀違規(guī)問題，為我市職業(yè)教育資源的順利整合提供了第一手資料。四是根據(jù)市委市政府領導要求，我局對群眾上訪反映強烈的市蔬菜副食品（集團）有限責任公司和工藝美術三廠進行了審計和調查。對 2021（全國）糖酒商品交易會開展財務收支專項審計。 2021 年之所以能夠圓滿完成各項審計任務，主要是狠抓了以下保障措施 ： （一）深入扎實地開展了“先進性教育”活動。按照市委的統(tǒng)一部署，扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動。局黨組高度重視，把先進性教育活動作為全局工作的中心任務，擺在重要位置，多次召開黨組會和黨組擴大會，進行專題研究。在先進性教育活動中，按照上級要求，堅持把學習教育貫穿始終，突出抓好“三個代表”重要思想、黨性宗旨、廉潔勤政等“三個專題”教育。為進一步豐富學習教育形式，增強學習效果，認真開展了“十個一”活動，使廣大黨員對先進性教育活動有了更深層次的熟悉和理解。堅持邊學、邊查、邊整、邊改，廣泛征求意見，深 入查擺問題，逐條進行梳理。局黨組對整改工作非常重視，堅持高標準嚴要求，認真制訂了整改方案和整改措施。同時注重抓好長效機制的建立，重新修訂了機關黨建工作、黨風廉政建設、審計規(guī)范化建設、機關服務治理等方面的規(guī)章制度，把先進性教育活動的好經(jīng)驗、好做法以制度的形式固定下來，長期堅持下去，鞏固教育活動成果。通過先進性教育活動，黨員的思想熟悉和理論水平有了明顯提高，有力地促進了審計工作全面發(fā)展，取得了良好的效果。 （二）開展了“審計質量年”活動，加強了審計治理。一是按照審計署關于開展“嚴謹細致，提高質量”年活動 和省廳關于開展“治理質量年”活動的意見 ,結合實際 ,制定了《審計項目質量控制實施細則》，使“質量年”活動有了具體鮮活的內容，進一步提高審計項目質量，規(guī)范審計行為提供了制度保障。二是為進一步規(guī)范現(xiàn)場審計作業(yè)，促進質量控制，編寫了“審計實施方案”、“審計日記”、“審計工作底稿”、“審計證據(jù)”、“審計報告”的范本，收到了較好的效果，為實現(xiàn)審計工作規(guī)范化、法制化、科學化打下了堅實的基礎。三是成立了市審計局審計項目質量檢查委員會，加大了審計質量監(jiān)督檢查的力度，審計人員依法審計的能力明顯增強，審計工作質量和執(zhí)法水平明顯提高。四是加強審計計劃和業(yè)務治理，在制定計劃時做到預算執(zhí)行審計項目與其他審計項目相結合、經(jīng)濟責任審計和正常審計項目相結合、各業(yè)務處和各縣（市）區(qū)局的審計資源和人力資源相結合，使計劃治理更科學，更有利于指導業(yè)務工作。修定完善了審計工作目標考核辦法，以考核促治理，全面提升審計工作水平。審計檔案治理取得了新成績，我局檔案室被評為市直機關“十佳檔案室”。五是開展了對2021 審計項目質量的全面檢查，評選了優(yōu)秀審計項目；成功舉辦了全省優(yōu)秀審計項目檔案巡展，全市審計系統(tǒng) 170 余人參加了學習觀摩，促進審計質量總體水平的提 高。我局《市供水集團有限責任公司原總經(jīng)理經(jīng)濟責任審計項目》榮獲全省優(yōu)秀審計項目第一名。 （三）審計信息化建設步伐加快。 成立了計算機審計技術處，充實了力量，研究制定了《市審計局 2021 至 2021 年審計信息化發(fā)展規(guī)劃》，確立了大力推進計算機審計，努力實現(xiàn)審計方式和手段創(chuàng)新的工作目標；加大了信息化建設的投入，今年共投資 100 萬元，建立了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和局域網(wǎng)系統(tǒng)，為信息化建設打下了堅實的基礎；扎實開展計算機審計工作，今年運用計算機技術手段開展的審計項目有 10 個之多。在對公路系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、教 育系統(tǒng)、金融證券、公檢法、社保、房地產公司、人防工程等項目審計實施過程中，充分利用計算機審計手段，大大提高了審計效率和審計質量。近日，在國家審計署舉辦的全國審計機關現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（ ao）應用實例評選活動中，我局公路收費計算機輔助審計項目被評為全國優(yōu)秀審計項目，受到審計署通報表彰。這也是我省唯一獲此殊榮的計算機審計項目。 （四）進一步加大了審計成果的轉化力度。高度重視信息宣傳工作，進一步明確責任，強化措施，努力放大審計成果，使審計成果進入領導決策層，從更高的層面更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，審計信息宣傳工 作成效顯著。全年共編發(fā)審計信息 275 篇，被上級批示采用 170篇。其中，我市《拆遷補償政策存在漏洞》、《建議明確種糧直補有關政策》等審計信息引起了市領導的高度重視，并作重要批示。我局分別被市委辦公廳、市政府辦公廳和省審計廳評為信息宣傳先進單位。審計科研工作取得突破性成果，我局提交的論文《審計腐敗行為的經(jīng)濟學分析和治理的制度安排》獲市社會科學優(yōu)秀成果一等獎，并被推薦代表市參加全省社會科學優(yōu)秀成果評選。這是我局成立以來首次獲此殊榮。 （五）切實加強了機關作風建設和黨風廉政建設。按照市委、市政府黨風 廉政建設責任制的要求，認真落實了反腐倡廉工作責任制，制發(fā)了《 2021 年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。積極開展了“廉潔奉公、執(zhí)政為民”主題教育，進一步修訂完善了我局加強黨風廉政建設責任制的實施意見。狠抓了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習貫徹，進一步加強了審計干部的思想建設和作風建設，引導廣大黨員干部筑牢思想道德防線。審計人員依法行政、廉潔從審的意識明顯增強，樹立了審計人員良好的社會形象。積極開展了爭創(chuàng)“群眾滿足機關”活動，對照標準找差 距，明確目標定措施，重在行動抓落實，切實轉變機關作風，改進工作方式，在提高服務水平和工作效率、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績、增強審計干部隊伍整體素質上取得了明顯成效。 二、 2021年審計工作安排 2021 年審計工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆五中全會精神，以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持“全面審計、突出重點”的原則，全面履行審計監(jiān)督職責，進一步提高審計工作水平，為構建和諧，促進我市“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步發(fā)揮積極作用。主要做好以下五 個方面的工作： （一）進一步強化財政資金審計。加強預算執(zhí)行審計，揭示各級政府部門和各單位在財政財務治理上不規(guī)范的問題，促進建立科學的預算定額和支出標準。繼續(xù)加大財政專項資金的審計，開展對政府結算中心的審計，促進加強支出治理，完善制度，提高資金使用效益。圍繞領導關心和社會關注的熱點問題，開展專項資金審計和專題審計調查，為領導宏觀決策提供依據(jù)。 （二）進一步強化重點工程建設投資審計。圍繞“十一五”規(guī)劃確定的重點建設項目，進一步加大重點建設工程全過程跟蹤審計力度，注重查處工程建設中的違紀違規(guī)問題和 損失浪費等行為，促進提高投資效益。圍繞構建節(jié)約型社會，積極開展效益審計。 （三）進一步強化重點國有企業(yè)審計。圍繞“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的目標要求，進一步加強和改進企業(yè)審計的方式方法，積極推動企業(yè)改制，更好地為企業(yè)做大做強服務。繼續(xù)加大對改組改制企業(yè)的審計監(jiān)督，規(guī)范改制程序，防止國有資產流失，維護國有資產的安全完整。 （四）進一步強化經(jīng)濟責任審計。加強對把握資金分配權和有收費項目的職能部門主要負責人的經(jīng)濟責任審計，繼續(xù)做好國有及國有控股企業(yè)領導人員和縣（區(qū)）黨政領導干部的經(jīng)濟責任審計，扎實推進縣（區(qū)）長的經(jīng)濟責任審計，不斷加大任中經(jīng)濟責任審計力度。 （五）進一步強化審計服務改革穩(wěn)定的工作力度。圍繞市委、市政府各項重大改革措施的推進，認真完成領導交辦的各項工作任務，繼續(xù)做好第三批行政事業(yè)單位資產清理審計，為促進全市經(jīng)濟、政治、文化和社會事業(yè)的又快又好發(fā)展發(fā)揮積極作用 （六）進一步強化審計機關自身建設 。加強審計治理，不斷提高審計質量；加強審計信息化建設，進一步提高審計工作效率；以建設文明和諧審計機關為目標，切實加強領導班子建設、審計隊伍和黨風廉政建設，為審計事業(yè)的發(fā)展提供強有力的組織保證和人才支撐。