【正文】 重預(yù)防的方針， 3 事營利性活動的行為，切實把精力用到做好本職工作、服務(wù)人民群眾上來。切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動的問題。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、競爭經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，我們推進改革的一個重要目標(biāo)，就是要實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟 體制，使市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，不僅會擾亂市場經(jīng)濟秩序、破壞公平競爭原則、影響經(jīng)濟社會發(fā)展，而且會滋生大量腐敗現(xiàn)象。從這些年查辦案件的情況看，相當(dāng)一部分違紀(jì)違法案件特別是大案要案都與領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手市場經(jīng)濟活動有關(guān)。針對這種情況，《廉政準(zhǔn)則》第七條對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動提出了明確的禁止性要求，比如，不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)以及企業(yè)重組改制 、生產(chǎn)經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動。我們一方面要認(rèn)真落實這些規(guī)定，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動問題，同時要通過深化改革和完善制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步減少和規(guī)范行政審批事項，減少權(quán)力“尋租”的機會，從根本上預(yù)防這類問題的發(fā)生。 切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題。關(guān)愛家庭、親人、朋友是人之常情，但關(guān)愛什么、怎么關(guān)愛，卻值得我們每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真思考和嚴(yán)肅對待。在這方面，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家為我們樹立了光輝榜樣。毛澤東同志在處理與親友、故 舊的關(guān)系時一直堅持戀親但不為親屬徇私情，念舊但不為故舊謀私利。作為父親，他疼愛孩子但更注意嚴(yán)格要求孩子。 1946 年初，毛岸英同志從蘇聯(lián)回國后，他讓毛岸英拜延安特等勞模吳滿有為師，下鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民、讀“勞動大學(xué)”；新中國成立后，他讓毛岸英同志到北京機器總廠當(dāng)工人； 1950 年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，他送毛岸英同志到朝鮮參戰(zhàn)，面對許多同志的勸阻，他說“誰叫他是毛澤東的兒子，他不去誰還去！”毛岸英同志不幸在朝鮮戰(zhàn)場上犧牲后，他強忍悲痛指示將其遺體和其他犧牲的志愿軍官兵遺體一起埋葬在朝鮮。建國初期，一些親友請毛澤東同志幫助安排工作 ，他堅持原則，婉言謝絕，并親自給親友和湖南省領(lǐng)導(dǎo)寫信，強調(diào)一切按正常規(guī)矩辦理，不要搞特殊化。對身邊工作人員，他在關(guān)心愛護的同時也始終嚴(yán)格要求，堅決杜絕和嚴(yán)肅處理脫離群眾、謀取私利的現(xiàn)象。當(dāng)前，我們絕大多數(shù)黨員干部在這方面做得是好的，是能夠嚴(yán)格要求親屬及身邊工作人員的，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對親屬及身邊工作人員要求不嚴(yán)格。同時，社會上一些別有用心的人也往往從領(lǐng)導(dǎo)干部親屬及身邊工作人員打開缺口、進行拉攏腐蝕。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于不能正確對待親情和友情，有的甚至利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬朋友謀取不正當(dāng)利益，不僅自己身陷 囹圄，最終也害了親人朋友，教訓(xùn)十分深刻。對此，《廉政準(zhǔn)則》第五條從 8 個方面作出了明確規(guī)定。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹落實這些規(guī)定，正確認(rèn)識和處理親情友情，堅持原則、秉公辦事、不徇私情，對親屬及身邊工作人員加強管理，不準(zhǔn)他們打著自己的旗號或利用自己的職權(quán)影響謀取利益，發(fā)現(xiàn)他們有違紀(jì)違法行為要及時制止，切實做到不為情所 5 要深入宣傳教育。要把《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳教育作為當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育工作的重要內(nèi)容，納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)計劃，采取舉辦 培訓(xùn)班、研討會、理論征文活動等形式，組織廣大黨員干部進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們?nèi)嬲莆铡读?zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，增強貫徹落實的自覺性；要把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》與學(xué)習(xí)黨章和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等其他法規(guī)制度結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強廉潔從政的自覺性。要抓好全社會的宣傳教育工作，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳《廉政準(zhǔn)則》，使廣大人民群眾正確認(rèn)識當(dāng)前的反腐倡廉形勢以及我們黨堅持從嚴(yán)治黨、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅定決心，為反腐倡廉建設(shè)營造良好社會環(huán)境。 要完善配套制度。黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部廉潔從政涉及經(jīng)濟社會生活各個方面，《廉政準(zhǔn)則》作為面向全黨的一個反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)，許多要求和規(guī)定還是總體性、原則性的，不可能面面俱到、過于具體。要把《廉政準(zhǔn)則》貫徹實施好，還必須在完善配套制度上下功夫。一是要細(xì)化制度。中央紀(jì)委要盡快制定《廉政準(zhǔn)則》的實施辦法，以便進一步明確各項要求和規(guī)定的法規(guī)依據(jù)、具體內(nèi)容、適用范圍、處理辦法、操作程序等，增強文件的可操作性。各地區(qū)各部門各單位也要結(jié)合工作實際，制定貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的具體意見。二是要清理制度。對仍然適用的要繼續(xù)堅持，對不完全適應(yīng)的要認(rèn)真修訂完善， 對基本不適應(yīng)的要及時加以廢止，逐步建立以《廉政準(zhǔn)則》為核心、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與反腐倡廉建設(shè)有關(guān)制度相配套的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度體系。三是要創(chuàng)新制度。要認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)各部門各單位特別是基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，積極借鑒國外有益做法，不斷深化改革、創(chuàng)新制度，努力解決影響黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的深層次矛盾和問題，最大限度地鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。 要發(fā)揮表率作用。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要作貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的 表率，自覺做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些。要作學(xué)習(xí)的表率，全面熟悉和了解《廉政準(zhǔn)則》的各項要求和規(guī)定，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識。要作落實的表率，切實做到要求一般黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，主要負(fù)責(zé)同志必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要作接受監(jiān)督的表率，認(rèn)真參加民主生活會和述職述廉，如實向黨組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項，切實把接受監(jiān)督作為工作和生活的常態(tài)，習(xí)慣在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。 要加強監(jiān)督檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政， 既要靠自律，也要靠他律。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要通過加強監(jiān)督檢查、強化責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，切實推動《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施。一是要開展集中檢查。中央紀(jì)委監(jiān)察部要適時對《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施情況開展集中檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題。各地區(qū)各部門各單位也要組織開展相關(guān)檢查，推動工作落實。二是要加強日常監(jiān)督。要充分發(fā)揮民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、誡勉談話、函詢 7