【導(dǎo)讀】們今年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，具體舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，召開(kāi)。這次會(huì)議意義十分重要。規(guī)模大，會(huì)議準(zhǔn)備的很充分。剛才，各位分管同志分別匯報(bào)了各自分。下面再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。好市委、市政府決策部署、圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。劃落實(shí)好下一步工作盤(pán)子。大家要擔(dān)當(dāng)履職、盡職盡責(zé)，做到守土有。責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)把三農(nóng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。我們確立了全年工作思路是堅(jiān)持以。予x建設(shè)首都兩區(qū)、打造x一翼的戰(zhàn)略定位。作水平、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破工作主基調(diào)。鄉(xiāng)一體化發(fā)展;著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。新貢獻(xiàn)，集全力助力確保全市取得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;第二，要抓好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)研究、來(lái)講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)供。們的基礎(chǔ)設(shè)施差。我們現(xiàn)在正在從事的農(nóng)村人居環(huán)境整治、空心村治

　　

【正文】 成小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。貧困地區(qū)各級(jí)黨委和政府要把扶貧工作擺到更加突出的位置，堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)。 扶貧改革創(chuàng)新的思想。習(xí)近平同志指出：要改革創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制 特別是考核機(jī)制，“貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)”。這表明，扶貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神，著力消除體制機(jī)制障礙，建立并運(yùn)用好更加協(xié)調(diào)、更有效率、更可持續(xù)的扶貧開(kāi)發(fā)新體制、新機(jī)制，不斷提升扶貧開(kāi)發(fā)效果。特別是要改革考核方式，對(duì)貧困縣由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上。 科學(xué)扶貧的思想。習(xí)近平同志指出：“推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路 、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口?！边@實(shí)際上提出了科學(xué)扶貧的思想。應(yīng)注重把扶貧開(kāi)發(fā)與做好“三農(nóng)”工作、提供基本公共服務(wù)、開(kāi)展教育扶貧等結(jié)合起來(lái)，把做好頂層設(shè)計(jì)與加強(qiáng)基層探索結(jié)合起來(lái)，不斷完善有利于貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。 精準(zhǔn)扶貧的思想。習(xí)近平同志指出：“抓扶貧開(kāi)發(fā)，既要整體聯(lián)動(dòng)、有 共 性 的 要 求 和 措 呼 倫 貝 爾 人 事 考 試 信 息 網(wǎng) ： [鍵入文字 ] 施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶的幫扶?！边@表明，精準(zhǔn)扶貧是解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問(wèn)題的重要途徑。在實(shí)際工作中，應(yīng)對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，扶真貧、真扶貧。 內(nèi)源扶貧的思想。習(xí)近平同志指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問(wèn)題。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！狈鲐氶_(kāi)發(fā)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的根本標(biāo)志，是貧困地區(qū) 和扶貧對(duì)象是否具備了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，只有內(nèi)生動(dòng)力和“造血”功能不斷增強(qiáng)，其發(fā)展才具有可持續(xù)性。 客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的成就與面臨的挑戰(zhàn) 20 世紀(jì) 80 年代中期以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，先后制定實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（ 1994—2021 年）》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（ 2021— 2021 年）》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（ 2021— 2020 年）》等扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，扶貧開(kāi)發(fā)成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的成就：農(nóng)村居民的生存和溫飽問(wèn)題基本得到解 決，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。但是，受歷史、自然、社會(huì)等方面因素的影響，我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展面臨的主要矛盾和深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，扶貧開(kāi)發(fā)依然任重道遠(yuǎn)。 貧困狀況依然嚴(yán)峻。按照農(nóng)民年人均純收入 2300 元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到 2021 年底，我國(guó)貧困人口還有近 1 億。重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入不足全國(guó)平均水平的六成；農(nóng)民醫(yī)療支出僅為全國(guó)農(nóng)村平均水平的 60%，不少農(nóng)民有病不能及時(shí)就醫(yī)；勞動(dòng)力 文盲、半文盲比例比全國(guó)高 個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)還有 3917 個(gè)村不通電，影響近 380 萬(wàn)人。連片特困地區(qū)還有 3862 萬(wàn)農(nóng)村居民和 601 萬(wàn)學(xué)校師生沒(méi)有解決飲水安全問(wèn)題。全國(guó)仍有近 10 萬(wàn)個(gè)行政村不通水泥瀝青路。 集中連片特困地區(qū)扶貧難度大成本高。目前剩下的貧困人口主要分布在全國(guó) 14 個(gè)集中連片特困地區(qū)。這些地區(qū)具有生存環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后等共同特點(diǎn)，片區(qū)貧困發(fā)生率比全國(guó)平均水平高 個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧現(xiàn)象突出。 扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制亟待改革創(chuàng)新。貧困地區(qū)政績(jī) 考核偏重于地區(qū)生產(chǎn)總值，針對(duì)貧困戶的扶貧措施總體上缺乏精準(zhǔn)性、連續(xù)性、全面性，貧困村缺乏人才、信息和技術(shù)，扶貧開(kāi)發(fā)資金使用效果效率及監(jiān)管力度有待提高，金融扶貧的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和引導(dǎo)辦法不足。 扶貧開(kāi)發(fā)政策體系需要進(jìn)一步完善?！爸醒虢y(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制存在各級(jí)職責(zé)不夠清晰、邊界不夠明確、執(zhí)行不夠有力等問(wèn)題，部分政策落實(shí)不到位，一些地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善，資源開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)化過(guò)程中因工作失當(dāng)造成新的貧困現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 呼倫貝爾人事考 試信息網(wǎng)： [鍵入文字 ] 不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，關(guān)鍵在于創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓緊做實(shí)，真扶貧、扶真貧，不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。 明確一個(gè)目標(biāo)。到 2020 年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作要緊緊圍繞這一總體目標(biāo)，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)。 2021 年要減少 1000 萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口。 打好兩個(gè)戰(zhàn)役。統(tǒng)籌扶貧開(kāi)發(fā)持久戰(zhàn)和階段性攻堅(jiān)戰(zhàn)兩個(gè)戰(zhàn)役。貧困問(wèn)題的存在是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征之一。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，做好打扶貧開(kāi)發(fā)持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備 。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，打贏全面建成小康社會(huì)階段的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為最終取得扶貧開(kāi)發(fā)持久戰(zhàn)的勝利奠定基礎(chǔ)。 培育三個(gè)品牌。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上大力培育行得通、能管用的扶貧工作品牌，阻斷貧困代際傳遞。對(duì)貧困地區(qū)未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生（俗稱“兩后生”）實(shí)施“雨露計(jì)劃”，采取發(fā)放貼息貸款或生活補(bǔ)助等方式，通過(guò) 2— 3 年職業(yè)教育，使其掌握一門(mén)技能，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，切實(shí)“拔窮根”；對(duì)沒(méi)有外出就業(yè)的貧困戶給予額度 5 萬(wàn)元以下、期限 3 年以內(nèi)的扶貧小額貼息貸款，支持其發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極“換窮業(yè)”；對(duì) 不具備生存發(fā)展條件的地方，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個(gè) 1 億人”問(wèn)題，實(shí)施易地扶貧搬遷，徹底“挪窮窩”。 把握四個(gè)結(jié)合。一是整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，突出重點(diǎn)，確保扶貧到村到戶；又要把扶貧規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌起來(lái)，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，通過(guò)區(qū)域整體開(kāi)發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境。二是創(chuàng)新工作機(jī)制和解決突出問(wèn)題結(jié)合。既要深化改革，推動(dòng)貧困縣考核機(jī)制、精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制等工作機(jī)制創(chuàng)新；又要抓住重點(diǎn)，集中力量解決道路、飲水、供電、房屋、特色產(chǎn)業(yè)、 鄉(xiāng)村旅游、教育、文化、衛(wèi)生、信息化等制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。三是“輸血”和“造血”結(jié)合。各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度，各項(xiàng)扶持政策進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。同時(shí)，貧困地區(qū)應(yīng)挖掘內(nèi)部發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，不斷增強(qiáng)“造血”能力。四是政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主體結(jié)合。政府應(yīng)在加大扶貧開(kāi)發(fā)投入的同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，做好扶貧開(kāi)發(fā)頂層設(shè)計(jì)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引各種資源要素向貧困地區(qū)配置、各種市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開(kāi)發(fā)格局。 做好五項(xiàng)工作。一是抓緊建檔立 卡。國(guó)家制定統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，各地組織對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一家一戶地摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，研究脫貧途徑，制定幫扶措施。二是派駐工作隊(duì)。確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管。合理劃分中央與地方扶貧事權(quán)，扶貧項(xiàng)目審批權(quán)全部下放到縣，擴(kuò)大地方統(tǒng)籌使用扶貧資金的權(quán)力；中央、省、縣建立扶貧資金呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)： [鍵入文字 ] 信息披露制度，縣、鄉(xiāng)、村建立扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng) 目公告公示制度。對(duì)管理使用扶貧資金中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為零容忍。四是改進(jìn)金融服務(wù)。針對(duì)貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的不同需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大支持力度；支持地方與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，通過(guò)建立貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、小額貸款保險(xiǎn)等開(kāi)展扶貧信用貸款。五是推動(dòng)社會(huì)扶貧。研究完善相關(guān)政策，建立社會(huì)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量以投資興業(yè)、志愿服務(wù)、扶貧捐贈(zèng)等多種形式積極參與扶貧開(kāi)發(fā)。 呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：