【導(dǎo)讀】困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。我們必須貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會。想，堅持精準(zhǔn)發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這是對脫貧攻堅在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中所處位置的。這是補(bǔ)齊全面建成小康社會短板的需要，更是社會主義本。正如以習(xí)近平同志為核心的黨中央同志指出。意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會的這塊突出短板?，F(xiàn)共同富裕目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。他還指出，新中國成立前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)?？跀[脫貧困，取得了舉世矚目的成就。特困地區(qū)，貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，減貧難度大，脫貧成本高。因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因市場風(fēng)險返貧常見。全國萬個建檔立卡村中，萬個行政村不通客運(yùn)班車。貧困地區(qū)公共服務(wù)水平偏低，市場主體發(fā)育不足，在40%左右，儲蓄外流嚴(yán)重。繼續(xù)深化貧困縣考核、干部駐村

　　

【正文】 內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)貧困精準(zhǔn)退出。 為什么要強(qiáng)調(diào)貧困退出的問題 ?從邏輯上講，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧自然就不需要繼續(xù)扶持，但現(xiàn)實(shí)中并非如此簡單。出于利益驅(qū)動等各種原因，有的貧困地區(qū)和人口存在著等靠要的思想惰性，有的地區(qū)戴著貧困縣的帽子舍不得摘，國家從機(jī)制上也缺乏完善的貧困退出機(jī)制，如何使穩(wěn)定脫貧的地區(qū)和人口及時退出，也需要在精準(zhǔn)上下功夫。以習(xí)近平同志 為核心的黨中央指出，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧，準(zhǔn)確抓住了兩者之間目的和手段關(guān)系。 三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是新形勢下脫貧攻堅的新理念新思路 新形勢下的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，特別是作為其核心的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，呈現(xiàn)出許多鮮明的時代特征，突出表現(xiàn)在以下三個方面。 第一，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧反映了全面建成小康社會的內(nèi)在要求。全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)的不僅是小康，更重要、更難做到的是全面，即覆蓋的領(lǐng)域、人口、區(qū)域都要全面。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在關(guān)于制定十三五規(guī)劃建議的說明中指出：我們不能一邊宣布 全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。可見，全面建成小康社會目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)，很大程度上要看脫貧攻堅工作做得怎么樣。 脫貧攻堅要取得實(shí)效，關(guān)鍵在堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。以習(xí)近平同志為核心的黨中央說：要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。這體現(xiàn)出瞄準(zhǔn)的區(qū)域要精準(zhǔn)。他還說：絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代 際傳遞。這體現(xiàn)出瞄準(zhǔn)的人口要精準(zhǔn)。簡言之，脫貧攻堅一定要扭住精準(zhǔn)，全面建成小康社會離不開精準(zhǔn)。這就把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提到了全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度。 第二，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧彰顯了五大發(fā)展理念的思想引領(lǐng)。理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。十八大以來，黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是中國某關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的思路、方向、著力點(diǎn)，就充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。 創(chuàng)新是發(fā)展的動力，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn) 脫貧，本身就是扶貧開發(fā)工作思路和機(jī)制的重大創(chuàng)新。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧就是要把幫扶資金和項目重點(diǎn)向貧困村、貧困群眾傾斜，推進(jìn)老少邊窮地區(qū)脫貧減貧，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)調(diào)易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，既從根本上解決貧困人口生計問題，又有利于這些地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，脫貧攻堅工作則強(qiáng)調(diào)消除貧困是人類的共同使命，離不開各國減貧發(fā)展合作。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，精準(zhǔn)扶 貧、精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)調(diào)，絕不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，要讓 13 億中國人民共享全面小康的成果，實(shí)質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。 第三，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧體現(xiàn)了底線思維的恰當(dāng)運(yùn)用。底線思維，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭取期望值的重要思維方式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。在深入推進(jìn)脫貧攻堅工作中，補(bǔ)齊短板和政策兜底，體現(xiàn)和豐富了堅持底線思 維的科學(xué)方某。 一是補(bǔ)齊短板。 全面建成小康社會，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障、扶貧開發(fā)等方面，存在著一些明顯的短板和薄弱環(huán)節(jié)。能不能補(bǔ)齊短板，決定著在全面建成小康社會的時間節(jié)點(diǎn)上能不能收好官。以習(xí)近平同志為核心的黨中央指出：全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。因此，必須補(bǔ)好農(nóng)村貧困人口脫貧這塊最突出的短板，做好這篇大文章。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅工程，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng) 村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困?？傊?，要通過精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)齊短板，針對特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法解決實(shí)際問題。 二是政策兜底。 人民群眾對生活的期待不斷提升，需求是多樣化、多層次的，但我國的國力財力畢竟有限。以習(xí)近平同志為核心的黨中央指出，要從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)。但是兜底的理念，也不完全是為了保障基本民生，主要是解決特困群體的問題。中央提出社會保障兜底一批，對 2021多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通 過全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。兜底是保證困難群眾一個不掉隊的底線，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的底線思維的運(yùn)用，反映了我們黨對扶貧脫貧攻堅事業(yè)認(rèn)識的深化。 黨的十八大以來，以以習(xí)近平同志為核心的黨中央同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局，形成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。通過以上考察可以看出，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)形成了一個比較完整的體系和路線，是中國特色扶貧開發(fā)理論的重要創(chuàng)新成果，豐富和發(fā)展了黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握 這些重要方略，對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要推動作用。