【導(dǎo)讀】那你知道2021關(guān)于五中全會(huì)精神個(gè)人學(xué)習(xí)心得都有那些。希望可以幫助大家。五次全體會(huì)議在北京召開。這次全會(huì)是在即將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)。標(biāo)、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。黨的十九屆五中全會(huì)充分肯。業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，把握世界大勢(shì)和發(fā)展規(guī)律，深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。全會(huì)精神，把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。藍(lán)圖，具有里程碑的意義。最美的奮斗莫過(guò)于把個(gè)人理想追求融入國(guó)家和民族事業(yè)中。全組教師23名，其中有全國(guó)優(yōu)秀英語(yǔ)教師園丁獎(jiǎng)獲得者。骨干教師2名，南昌市勞動(dòng)模范1名，南昌市優(yōu)秀名師工作室2個(gè)，2021年被評(píng)為“南昌市中小學(xué)優(yōu)秀教研團(tuán)隊(duì)”。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次活動(dòng)，由教科處牽頭，學(xué)校。動(dòng)，為參加此次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和同仁們呈現(xiàn)了豐富的文化大餐。教師從教的公正性，充分反映。樹立先進(jìn)性形象。頭作用方面，黨員的示范性經(jīng)常的和主要的是體現(xiàn)在本職工作上。

　　

【正文】 光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的能力，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)其留居城市。 推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè) 30 萬(wàn)人的宜居城市的需要榮縣十二五要建設(shè)三十萬(wàn)人口的宜居城市，農(nóng)民工是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體。農(nóng)民工要從農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢顬橹匾氖?，不可否認(rèn)勞動(dòng)者城鄉(xiāng)素質(zhì)差異較大，勞動(dòng)者自身素質(zhì)是從農(nóng)民變市民的最大障礙。 我縣農(nóng)民工與全國(guó)情況相比較而言，素質(zhì)較低，已成為制約其發(fā)展的瓶頸。據(jù)《 2021 中國(guó)農(nóng)民工（藍(lán)領(lǐng)）報(bào)告》抽樣調(diào)查結(jié)果 ,2021務(wù)工人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為 :小學(xué)及以下占 %,初中占 %,高中、職高以上 %,大專以上 %,本科以上 %。目前尚有 %的人在就業(yè)前沒有參加過(guò)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)勞務(wù)辦 2021 年統(tǒng)計(jì)資料，在我縣 407278名從業(yè)人員中：初中及以下 383863人，占 %，高中 （含中專） 35820 人，占 %，大專 5501 人，占 %，大學(xué)以上 1237人，占 %；技能人才總數(shù) 21187人，占從業(yè)人員總數(shù)的 %。差距不言而喻，自然我縣外出務(wù)工人員大部分不得不在低端勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，不得不低工資、低保障，高風(fēng)險(xiǎn)、高流動(dòng)，難以駐留城市。 承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)發(fā)展次高地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的需要 當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，按筆者的判斷，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必將走梯度調(diào)整的路子，即中國(guó)制造 —— 中西部制造，東部創(chuàng)造（總部經(jīng) 濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)） —— 中國(guó)創(chuàng)造這樣一條路子。榮縣要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，就必須走發(fā)展振興制造業(yè)的路子。在筆者看來(lái) ,制造業(yè)發(fā)達(dá)的先決條件主要在于兩個(gè)方面 ,一是便捷的交通物流網(wǎng)絡(luò) 。一是充裕和相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力成本。 另一方面，近年來(lái)西博會(huì)不僅吸引了東部發(fā)達(dá)地區(qū)參與西部建設(shè)，同時(shí)也吸引了眾多有眼光的外國(guó)投資者進(jìn)入西部。 2021 年第十屆西博會(huì)四川簽訂投資促進(jìn)項(xiàng)目 1146 個(gè)，總投資額 億元。西博會(huì)成了內(nèi)陸城市招商引資的重要平臺(tái)。榮縣作為祖國(guó)西部的小縣城，要順利實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期的跨越發(fā)展和長(zhǎng)期 繁榮，就必須充分運(yùn)用好西博會(huì)這一平臺(tái)招商引資，才有可能在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中有所作為。那么，東部制造業(yè)內(nèi)遷最為重要的考慮是什么呢？回答是肯定的，那就是優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的人力資本。 再者，發(fā)展?fàn)畲蟊镜刂圃炱髽I(yè)，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)的重要抓手。本地制造企業(yè)的發(fā)展?fàn)畲蠛烷L(zhǎng)期駐留，要靠什么力量來(lái)推動(dòng)呢？如前所述，便捷的交通物流網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的勞動(dòng)力成本是重要基礎(chǔ)條件。筆者認(rèn)為，要發(fā)展?fàn)畲蟊镜仄髽I(yè)，除此之外最為重要的當(dāng)是一大批具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理人才。 正在建設(shè)的樂自高速公路、成自瀘赤高速公路，即將刷新榮縣交通物流的歷史，也必將為榮縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通物流網(wǎng)絡(luò)。小井溝水庫(kù)建設(shè)也必將極大的改善榮縣的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和縣域生態(tài)環(huán)境。綜上所述，當(dāng)前尚制約著榮縣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣瓶頸在于人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要需要兩個(gè)群體的人力資源：一是高素質(zhì)的工業(yè)勞動(dòng)大軍，二是一大批具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理人才。 要建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工業(yè)隊(duì)伍，農(nóng)民工是其主體。前已述及，他們的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化和駐留城市的需要，在此不贅述。至于具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理 人才，據(jù)筆者所知尚無(wú)準(zhǔn)確定義和專業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可資參考，然此類人才與產(chǎn)業(yè)的興旺是密不可分的，十二五要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，對(duì)這一類人員的需求迫切也是顯而易見的。 (二 )注重社會(huì)公正 ,保障人的基本需求是我縣十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的題中之義 人窮則志短，人的需求，總是分層次的。從總體上講，只有低層次的需求得到滿足后，人才會(huì)去追求高層次的需求。對(duì)廣大的農(nóng)民而言，只有在他們基本的生活有保障，生老病死無(wú)后顧之憂之后，才會(huì)去追求更加有品質(zhì)的生活，也才會(huì)有努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、增長(zhǎng)新見識(shí)，嘗試發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自發(fā)意識(shí)與行為 。 農(nóng)民工要從農(nóng)民變市民 ,除了其自身素質(zhì)低外 ,還面臨諸多障礙：首先是社會(huì)分割帶來(lái)的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和社會(huì)保障方面的不平等權(quán)益保障；其次是社會(huì)分割帶來(lái)的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在衛(wèi)生保健、居住、社區(qū)事務(wù)參與等方面享受不平等的公共服務(wù)等。 這些都要求我們更加注重社會(huì)公正 ,建立健全制度、機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)公平保障每一個(gè)人的基本需求。 二、分層分類，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，落實(shí)以人為本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑，建設(shè)人力資源強(qiáng)縣 “路徑”（ path）在 Photoshop 中 是使用貝賽爾曲線所構(gòu)成的一段閉合或者開放的曲線段。貝賽爾的方法將函數(shù)無(wú)窮逼近同集合表示結(jié)合起來(lái)，使得設(shè)計(jì)師在計(jì)算機(jī)上繪制曲線就象使用常規(guī)作圖工具一樣得心應(yīng)手。全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)對(duì)它的解釋是：路徑（ path），指?jìng)€(gè)體在時(shí)空間活動(dòng)的連續(xù)軌跡。 路徑選擇，指路由算法用以確定到達(dá)目的地的最佳路徑的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，如路徑長(zhǎng)度。現(xiàn)在被廣泛運(yùn)用于社會(huì)科學(xué)的各個(gè)方面，意指在既定客觀條件下，突破瓶頸，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到既定目標(biāo)的選擇行為。 榮縣十二五乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的短板何在，瓶頸何在呢？從不 同的角度去分析，會(huì)有不同的結(jié)論。如上所述人才資源是最需培育、最有潛力、也是最可依靠的 ,筆者認(rèn)為榮縣十二五及至今后更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸在于人的問題。因此，榮縣十二五要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、旅游靚縣戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展路徑，始終以提高人的素質(zhì)，激發(fā)人的創(chuàng)造力 ,保障人的需求為一切工作的根本著力點(diǎn)。 總體來(lái)看，當(dāng)前制約榮縣發(fā)展的人力資源因素主要體現(xiàn)在三類人員的培養(yǎng)上，一是新型農(nóng)民的培養(yǎng)，二是工業(yè)勞動(dòng)大軍的培養(yǎng)，三是具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。三類人才的成才路 徑不一，具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理人才，要依靠密集的智力教育投入和創(chuàng)新的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境培育；新型農(nóng)民和工業(yè)勞動(dòng)大軍要依靠過(guò)硬的職業(yè)技能培訓(xùn)和完善的社會(huì)保障體系、公共服務(wù)體系來(lái)培育。下面分而述之。 （一）強(qiáng)化職業(yè)技能教育，培訓(xùn)新型勞動(dòng)大軍勞動(dòng)者權(quán)益取決于兩個(gè)方面，第一制度安排對(duì)人力資本保護(hù)的程度，例如勞動(dòng)合同法肯定是有利于勞動(dòng)者的，改善了制度環(huán)境；第二取決于勞動(dòng)者自身的人力資本的豐度即人力資本的總量和結(jié)構(gòu)。在這兩者中，人力資本的程度最終決定著勞動(dòng)者的前途和命運(yùn)。人力資本的提升比改善制度環(huán)境更為重要， 正如法律保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，這對(duì)窮人就沒有意義，因?yàn)闆]有財(cái)產(chǎn)保護(hù)，所以要獲得制度的保護(hù)首先要有人力資本。 當(dāng)前，應(yīng)從以下方面實(shí)現(xiàn)突破： 繼續(xù)整合資源。進(jìn)一步推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、資源、項(xiàng)目的整合，實(shí)行打捆安排。同時(shí)建立對(duì)部門的激勵(lì)和約束機(jī)制。包括建立對(duì)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的激勵(lì)機(jī)制和建立部門工作開展和落實(shí)情況的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。 切實(shí)加大投入，促進(jìn)職業(yè)教育硬件建設(shè)上臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度，加大本級(jí)財(cái)政投入力度，推動(dòng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)師資、場(chǎng)地、設(shè)備建設(shè)上臺(tái)階，擴(kuò)大職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)能力。 優(yōu)化師資教材配置，促進(jìn)職業(yè)教育軟件建設(shè)上臺(tái)階。進(jìn)一步系統(tǒng)研究職業(yè)教育的市場(chǎng)適應(yīng)性，在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上下功夫，要強(qiáng)勢(shì)配置市場(chǎng)需求潛力大的專業(yè)，配強(qiáng)配硬課程設(shè)置和教學(xué)師資，培養(yǎng)技能過(guò)硬的勞動(dòng)力大軍。 逐步建立績(jī)效導(dǎo)向制度機(jī)制。建立績(jī)效導(dǎo)向的培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，切實(shí)為提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)造血功能提供財(cái)力 保障。 充分發(fā)揮企業(yè)在培訓(xùn)員工中的重要作用。制定鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)的財(cái)政政策和就業(yè)政策，充分發(fā)揮企業(yè)在培訓(xùn)員工方面的重要作用。 充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。制定鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)的扶持政策，充分調(diào)動(dòng)全社區(qū)資源做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。 夯實(shí)新型農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)。完善和健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，制訂和落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策，制定和落實(shí)同農(nóng)業(yè)院校合作規(guī)劃，整合“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”、“農(nóng)技 110”等網(wǎng)絡(luò)資源，搭建先進(jìn)的科研和教育平臺(tái)，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度。 （二）培引結(jié)合，培養(yǎng)高素質(zhì) 經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍首先要加強(qiáng)本土經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，幫助他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)管理方法和理念。復(fù)旦校訓(xùn)：博古通今、學(xué)貫中西，方為經(jīng)世濟(jì)國(guó)之才，筆者感悟：眼界遠(yuǎn)比知識(shí)重要，至少對(duì)企業(yè)家是如此。我縣培養(yǎng)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才，要在著力加強(qiáng)先進(jìn)管理方法傳播的同時(shí)，大力開拓他們的眼界。為此必須實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，要積極尋求同世界五百?gòu)?qiáng)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)、省內(nèi)外知名高校建立合作關(guān)系，通過(guò)有組織的組織大批企業(yè)家、企業(yè)中高層管理人員到這些地方短期學(xué)習(xí)和工作，學(xué)習(xí)各種現(xiàn)代科學(xué)管理方法和理念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，參加各種高層次的學(xué)習(xí)和論壇，以思想的火 花激起他們的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。 另一方面，高素質(zhì)人才的引進(jìn)也是至關(guān)重要的。雜交才可能有良種，這是現(xiàn)代生物學(xué)顛撲不滅的真理。在當(dāng)前榮縣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，缺乏具有企業(yè)家才能的人才的情況下，要高度重視人才的引進(jìn)工作，通過(guò)人才引進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)人才，培養(yǎng)和帶動(dòng)本土草鞋根人才的培養(yǎng)。一方面，針對(duì)企業(yè)不斷擴(kuò)大，管理愈加復(fù)雜的情況，政府可制定財(cái)政政策鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才。另一方面，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要通過(guò)制定恰當(dāng)?shù)呢?cái)政政策來(lái)實(shí)現(xiàn)注重產(chǎn)業(yè)和人才一起引進(jìn)的目標(biāo)。通過(guò)引進(jìn)人才與本土人才的合作、交流與 碰撞，促進(jìn)本土經(jīng)營(yíng)管理人才成才。 （三）創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境 近年諸多專家在研究各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異時(shí)，常有農(nóng)耕文明、農(nóng)牧文明、海洋文明的區(qū)別之說(shuō)。筆者認(rèn)為這一說(shuō)法似乎切中了企業(yè)家才能中不可度量的重要力量 — 創(chuàng)新和冒險(xiǎn)和合作精神這一點(diǎn)。比如浙江省，其農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中至少 1/3 是創(chuàng)業(yè)者，似乎所有奇跡的發(fā)生都有一個(gè)長(zhǎng)期的歷史的積淀。 榮縣自古以來(lái)是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是固定居住、各家三分地，種好了就行，遠(yuǎn)沒有農(nóng)牲業(yè)長(zhǎng)期輾轉(zhuǎn)和海洋業(yè)生死未卜的風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見性，因此民間蘊(yùn)藏的創(chuàng)新與合作精神相對(duì)可 能會(huì)少一些。然而農(nóng)業(yè)素以精耕細(xì)作著稱，筆者認(rèn)為若以此三文明來(lái)劃分，民間卻深蘊(yùn)算計(jì)之智。 如果三文明的區(qū)分是從歷史說(shuō)的角度來(lái)解釋深深蘊(yùn)藏于民間的企業(yè)家才能的話，筆者認(rèn)為制度說(shuō)才是真正解釋政府應(yīng)當(dāng)如何順應(yīng)社會(huì)，激發(fā)和培育企業(yè)家才能的學(xué)說(shuō)。 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，每個(gè)人在社會(huì)選擇中處理、組織以及利用信息時(shí)均存在著一定的心智能力上的局限，而“人的這種心智能力與辨識(shí)環(huán)境時(shí)的不確定性結(jié)合在一起，便演化出了旨在簡(jiǎn)化處理過(guò)程的規(guī)則和程序，由此而形成的制度框架則通過(guò)結(jié)構(gòu)化人們的互動(dòng)，限制了行為人的選擇集合”。一個(gè) 好的制度體系，只有盡可能減少人們環(huán)境辨識(shí)的成本，順應(yīng)人們追求美好生活的要求，激發(fā)人的創(chuàng)造力，才有可能創(chuàng)造出蒸蒸日上的局面。從這個(gè)角度來(lái)總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn)的話，可以說(shuō)是浙江各級(jí)政府在改革開放之初順應(yīng)了人們追求美好生活的要求，激發(fā)了蘊(yùn)藏于其民間的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。也就是說(shuō)制度對(duì)于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神的培育至關(guān)重要。 基于此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社會(huì)管理，著力培育良好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。需要注意的是一定要注重強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)，以完整的助創(chuàng)業(yè)、獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)、頌創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、土地、就業(yè)、宣傳 等政策體系推進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境建設(shè)和文化氛圍建設(shè)。 （四）以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，保障人的基本權(quán)益市場(chǎng)無(wú)疑具有神奇的力量，它像一桿點(diǎn)石成金的魔杖 ,所到之處大量社會(huì)財(cái)富便迅速涌現(xiàn)出來(lái)。然而它又像一柄利刃 ,能無(wú)情地割斷人們與種種社會(huì)群體之間的倫理紐帶 ,把他們轉(zhuǎn)化為在市場(chǎng)中追逐自身利益最大化的獨(dú)立個(gè)體。現(xiàn)代社會(huì)充滿了各種風(fēng)險(xiǎn) ,這使得那些生活在社會(huì)中下層的人越來(lái)越難以負(fù)擔(dān)起照看自己和家庭的全部責(zé)任。當(dāng)快速的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型以摧枯拉朽之勢(shì)沖破所有社會(huì)安全網(wǎng)時(shí) ,其后果必然是毀滅性的。為此政府必須擔(dān)當(dāng)起保障人的基本權(quán)益的責(zé) 任。 也正如前文所述，勞動(dòng)者權(quán)益很重要的方面取決于制度安排對(duì)人力資本保護(hù)的程度。要培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民工真正在城市駐留下來(lái)，就必須切實(shí)打破城鄉(xiāng)分割，尤其是基本的社會(huì)保障、居住權(quán)益、社區(qū)自治參與等方面切實(shí)做到城鄉(xiāng)同權(quán)。當(dāng)前應(yīng)首先重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民分層的情況，全面清理和消除農(nóng)村精英人才進(jìn)城的各種各樣的障礙。 具體而言，十二五要扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)財(cái)力狀況和人的分層狀況，分步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障、公共服務(wù)與公共福利均等化。 三、以干部隊(duì)伍 建設(shè)為抓手 ,建設(shè)服務(wù)型、效能型政府就中國(guó)改革開放三十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而言，政府在推動(dòng)地方分權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰方面起到了主導(dǎo)的作用，以突破常規(guī)的手段推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化進(jìn)程，由此在整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中政府扮演了重要的作用。甚至不少國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家（者）認(rèn)為中國(guó)縣級(jí)政府在改革開放三十年的歷程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用：從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，縣級(jí)政府突破常規(guī)的手段使得市場(chǎng)得以在局部發(fā)育，然后以燎原之勢(shì)，推動(dòng)了中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程。 在筆者看來(lái)當(dāng)前榮縣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣級(jí)政府仍 將扮演重要角色，大有作為。為此我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改進(jìn)人員甄選機(jī)制、干部使用機(jī)制、加大干部培訓(xùn)力度，拓寬視野選人、發(fā)揮長(zhǎng)處用人、增長(zhǎng)才干育人，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，努力建設(shè)親民、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型、效能型政府，以充分發(fā)展地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的推動(dòng)作用。 第五篇：五中全會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)感悟發(fā)言 五中全會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)感