【導(dǎo)讀】在日常政治學(xué)習(xí)中，緊跟形勢(shì)，注重學(xué)習(xí)江總書記。人民服務(wù)是國(guó)家公務(wù)員的宗旨，并將之運(yùn)用于指導(dǎo)稅收工作的實(shí)踐；業(yè)務(wù)問題作出答復(fù)，促進(jìn)了xxx業(yè)務(wù)的正常開展。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求，為了明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)，材料或調(diào)查的案件88戶次，占整個(gè)案卷的28%；直接歸檔的案卷93戶，在審理過程，我們力求案卷無差率達(dá)100%，發(fā)現(xiàn)問題。及時(shí)退回補(bǔ)正，有的案卷甚至多次退回。陽摩托車配件部偷稅案的審理，發(fā)現(xiàn)該個(gè)體工商戶提供虛假會(huì)計(jì)資料，企圖欺騙我xxx人員，致使xxx人員作出錯(cuò)誤的判斷。假的行為真相大白。xxx報(bào)告時(shí)無調(diào)整說明；業(yè)公章，甚至于還出現(xiàn)了xxx實(shí)施日期先于xxx通知書日期的情況；法治稅的同時(shí)實(shí)施“陽光xxx”工程。全年共向市局重大。在50萬元以上的重大案件進(jìn)行審理。聽證請(qǐng)求，故未舉行聽證會(huì)。對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的江西飛宇制藥有限

　　

【正文】 不斷提高自身素質(zhì)和工作水平，同時(shí)還將學(xué)習(xí)的心得形成文字，今年xxx 共有 8 篇稅收調(diào)研文章分別在省、市稅務(wù)報(bào)刊雜志和我局內(nèi)部刊物《國(guó)稅 xxx 信息》 上發(fā)表，并對(duì)各檢查科在平時(shí)的 xxx 中提出的各種業(yè)務(wù)問題作出答復(fù)，促進(jìn)了 xxx 業(yè)務(wù)的正常開展。為了加強(qiáng) xxx 業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，做好查前培訓(xùn)工作，按照專項(xiàng)檢查工作安排，在 xxx 員下戶檢查前，我們將金融企業(yè)相關(guān)的所得稅稅收政策進(jìn)行了詳細(xì)的歸納、整理，編寫了《金融企業(yè)所得稅政策法規(guī)匯編》，為 xxx 員下戶檢查做好了充分的前期準(zhǔn)備。 今年一年， xxx 三次派出人員分別參加 xxx 能手培訓(xùn)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還派出業(yè)務(wù)骨干參加省局組織的出口企業(yè)、煙草企業(yè)、電力企業(yè)檢查，均獲得省 xxx 局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，通過學(xué)習(xí) 和實(shí)踐，掌握了更加豐富全面的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，干部的理論和實(shí)踐水平又上了一個(gè)新的臺(tái)階，使 xxx 朝著培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的奮斗目標(biāo)又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。 二、落實(shí)工作目標(biāo)，制定考核辦法。 根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求，為了明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)“一級(jí) xxx”的規(guī)范運(yùn)行，結(jié)合我局實(shí)際情況，我們草擬了《南昌市國(guó)稅 xxx 局目標(biāo)管理考核辦法》，從隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、遵守紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生、勤政廉政、調(diào)查研究、信息報(bào)道等幾個(gè)共性部分進(jìn)行考核外，還結(jié)合辦公室、案源、檢查、審理及執(zhí)行各部門的各自工作特點(diǎn)入 手進(jìn)行分級(jí)考核、日?？己?、不定期考核及年終考核。確定了 40 項(xiàng)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核目標(biāo)，明確了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了考核方法及考核單位，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)全年各項(xiàng)工作的開展起到了積極的作用。 三、做好本職工作，嚴(yán)把案件審理。 今年全年， xxx 共對(duì) 330 余戶稅務(wù) xxx 案件進(jìn)行了審理，組織召開了 15 次審理會(huì)，通過日常審理工作，退回各檢查科要求補(bǔ)充證據(jù)、材料或調(diào)查的案件 88戶次，占整個(gè)案卷的 28%；直接歸檔的案卷 93戶，占全部案件的 %.在審理過程中，我們提交了近 300 余份《審理工作底稿》，審理之后形成了 300 余份《審理報(bào)告》，下發(fā)了《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》及《稅務(wù)行政處罰決定書》共計(jì)近 700 份。 把好案件的質(zhì)量關(guān)是審理工作的核心，在審理每個(gè)案子時(shí)我們都要求要做到細(xì)致認(rèn)真，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求地做 好本職工作，嚴(yán)格審查每個(gè)案子的證據(jù)是否充分，程序是否到位，所依據(jù)的法律法規(guī)是否確切，定性是否準(zhǔn)確。在審理過程，我們力求案卷無差率達(dá) 100%，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)退回補(bǔ)正，有的案卷甚至多次退回。例如，在審理江西省石油供銷公司這個(gè)無稅案時(shí)，就發(fā)現(xiàn)缺少《稅務(wù) xxx 報(bào)告》以及未下達(dá)《稅務(wù) xxx 通知書》等問題。 對(duì)證據(jù)的審查有兩個(gè)比較典型的案例：一是對(duì)南昌聯(lián)眾科貿(mào)有限責(zé)任公司證據(jù)的審查，檢查過程中我們發(fā)現(xiàn)有遺漏之處，于是輔導(dǎo) xxx員深入檢查，為國(guó)家挽回?fù)p失近 2 萬元；二是對(duì)南昌市青云譜廈杏三陽摩托車配件部偷稅案的審理， 發(fā)現(xiàn)該個(gè)體工商戶提供虛假會(huì)計(jì)資料，企圖欺騙我 xxx 人員，致使 xxx 人員作出錯(cuò)誤的判斷。我審理人員在對(duì)該戶的審理時(shí)，對(duì)每個(gè)可疑之處決不輕易放過，終于使企業(yè)弄虛作假的行為真相大白。 本著實(shí)事求是的原則，我們組織對(duì)南昌鐵路局機(jī)械廠進(jìn)行了復(fù)查，通過復(fù)查，我們認(rèn)為該廠從“應(yīng)付工資”中列支向職工發(fā)油 29600 元不應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)減了 xxx 員認(rèn)定的應(yīng)補(bǔ)交企業(yè)所得稅 9768元，準(zhǔn)確地執(zhí)行了稅法，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。 通過對(duì)今年案件的審理及查擺會(huì)，我們感到普遍存在以下幾個(gè)方面的問題： xxx 報(bào)告制作不甚規(guī)范，具體表現(xiàn)在文句不暢，措詞不準(zhǔn)，未全面反映情況，不按《 xxx 工作規(guī)程》中的項(xiàng)目制作 xxx 報(bào)告； 征求意見稿下發(fā)后，企業(yè)反饋了意見，大部分 xxx 員在形成xxx 報(bào)告時(shí)無調(diào)整說明； 案卷必備資料短缺情況較多，送達(dá)回證無兩人以上簽名或是代簽名； 案卷資料不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有少部分 xxx 工作底稿及取證資料未蓋企業(yè)公章，甚至于還出現(xiàn)了 xxx 實(shí)施日期先于 xxx 通知書日期的情況； 與檢查內(nèi)容相關(guān)的期間未進(jìn)一步落實(shí)； 絕大多數(shù)未調(diào)取征管分局的征管資料， xxx 和征管脫節(jié)，從而不能充分發(fā)揮以查促管的作用，個(gè)人總結(jié)《稅務(wù)個(gè)人工作總結(jié)》。 存在以工作底稿代替證據(jù)使用的現(xiàn)象。共 3 頁 ,當(dāng)前第 1 頁 123 一年來，經(jīng)過 xxx 全體同志的不懈努力， xxx 案卷的質(zhì)量比起上半年有了顯著的提高，重證據(jù)、講事實(shí)、依法辦事的意識(shí)在 xxx 干部中已逐漸扎根，但是還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)事求是地說，我們查辦案件的質(zhì)量還不是很理想，法律知識(shí)的欠缺，如真實(shí)、合法、有效證據(jù)的采集就目前情況而言，就是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。如果發(fā)生稅務(wù)行政訴訟，勝訴的幾率并不很高。要把每一個(gè)案子都辦成“鐵案”，仍 需全體人員全面提高素質(zhì)，尤其補(bǔ)充有關(guān)法律知識(shí)將是今后要長(zhǎng)抓不懈的重要工作。 四、堅(jiān)持依法治稅，推行陽光 XX 年開始在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)實(shí)施“陽光 xxx”工程。為了配合“陽光 xxx”這個(gè)新生事物的正式實(shí)施， 10 月 18 日 xxx 同志為全市保險(xiǎn)公司及其下屬分理處負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員舉辦了保險(xiǎn)業(yè)及稅收相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，這是我局自“一級(jí) xxx”成立以來首次派員外出講課，也是嘗試“陽光xxx”的第一步。首開先河的反響很好，企業(yè)人員表示歡迎，認(rèn)為這是在稅企之間架起了一座溝通的橋梁，在維護(hù)國(guó)家利益的同 時(shí)，又 能很好地保障納稅人的合法權(quán)益，是以具體行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的真實(shí)體現(xiàn)。 五、做好重大案件的移送及聽證、復(fù)議工作。全年共向市局重大案件審理委員會(huì)移送重大案件 28 起，協(xié)助市局法規(guī)科對(duì)這些涉稅金額在 50 萬元以上的重大案件進(jìn)行審理。受理了江西椰島營(yíng)銷有限公司等6 戶企業(yè)的聽證申請(qǐng)，做好了聽證的前期準(zhǔn)備工作，由于企業(yè)要求撤回聽證請(qǐng)求，故未舉行聽證會(huì)。對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的江西飛宇制藥有限公司組織了調(diào)查舉證，并及時(shí)回復(fù)了市局法規(guī)科。 六、規(guī)范 xxx 管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 為了理順 xxx 局與各縣 區(qū)局、直屬單位的職責(zé)，規(guī)范管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高工作效率和稅收?qǐng)?zhí)法水平，我們草擬了《南昌市國(guó)稅局 xxx局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法（試行）》，通過市局反復(fù)醞釀和討論，以正式文件下發(fā)，從而更進(jìn)一步加強(qiáng)了 xxx 與各縣區(qū)局的協(xié)調(diào)與配合。 為了規(guī)范 xxx 報(bào)告的制作，提高案件查處的質(zhì)量，我們翻閱了大量的文件和資料，編撰了《 xxx 工作指南（之一）》，在 4 月份分發(fā)給 6個(gè) xxx 科，供 xxx 員在辦案時(shí)借鑒?！吨改稀窂?xxx 報(bào)告必須反映的十個(gè)方面詳細(xì)地進(jìn)行了解說，并將處罰的法律依據(jù)逐條進(jìn)行了羅列，同時(shí)重申了稅 務(wù)違法案件立案查處標(biāo)準(zhǔn)、 xxx 案卷需附的資料及排列順序，為提高案件查處的質(zhì)量起到了積極的作用。 七、“一級(jí) xxx”運(yùn)行一年來的啟示。 要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。我局自 XX 年 10 月 19 日正式掛牌成立后，內(nèi)設(shè)了辦公室、案源股、審理股和執(zhí)行股四個(gè)正股級(jí)機(jī)關(guān)單位，并按行業(yè)劃分設(shè)置了六個(gè)副科級(jí)的檢查科，分別負(fù)責(zé)工業(yè)、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、涉外企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)檢查。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在的不足逐漸暴露出來，如缺乏綜合業(yè)務(wù)部門來協(xié)調(diào)整個(gè) xxx 工作，在不增加機(jī)構(gòu)的情況下可在辦公室內(nèi)設(shè)綜 合業(yè)務(wù)管理部門，統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)全局的業(yè)務(wù)工作，進(jìn)行 xxx 業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制訂并落實(shí) xxx 工作各項(xiàng)制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好各種業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)，及時(shí)總結(jié)“一級(jí) xxx”運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀。其次六個(gè)檢查科按專業(yè)化分工有利于專項(xiàng) xxx 工作的開展，但同時(shí)又制約了 xxx 人員業(yè)務(wù)水平的提高和大規(guī)模 xxx 工作的進(jìn)行，在建制上可采取專業(yè)化分工，但在人員配備上應(yīng)考慮業(yè)務(wù)力量搭配均衡，以利于全局工作的開展。 要抓好 xxx 人員素質(zhì)的全面提高。盡管 xxx 局在人員的配備上大專以上學(xué)歷占 %，二級(jí)以上 xxx 員占 71%，并在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了一批熟悉稅收業(yè)務(wù)、了解法律知識(shí)、懂 xxx 操作規(guī)程、會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)的人員充實(shí)到 xxx 局，但人員素質(zhì)還是參差不齊、業(yè)務(wù)水平有待更進(jìn)一步提高。為此要在提高全局人員素質(zhì)上狠下功夫，營(yíng)造一個(gè)“比、學(xué)、趕、幫、超”的學(xué)習(xí)氛圍，采取培訓(xùn)、自學(xué)、查前業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、案件查擺會(huì)及業(yè)務(wù)能手幫帶等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)加大政治學(xué)習(xí)力度，堅(jiān)持每星期的政治學(xué)習(xí)制度，從而使全局人員綜合素質(zhì)上一個(gè)新的臺(tái)階。 要加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督。近幾年來，稅務(wù)行政訴訟案件的數(shù)量直線上升， 1999 年稅務(wù)部門的敗訴率為 66%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)行政機(jī)關(guān) 40%的平均敗訴率， XX 年敗訴率更上升到 82%.雖然我局無一例稅務(wù)行政訴訟案件，但仍有一例稅務(wù)行政復(fù)議案件變更原決定，這實(shí)際上給我們敲響了警鐘，因此加大依法治稅、依法行政的力度、加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督勢(shì)在必行。新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則已頒布實(shí)施，對(duì)執(zhí)法程序作了更進(jìn)一步的要求，我們要認(rèn)真學(xué)好新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，并用以規(guī)范我們的 xxx工作。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，依法行政就是依法履行職責(zé)，必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行政，既不能超越職權(quán)，濫用職權(quán)，也不能 放棄職權(quán)，工作失職。作為稅務(wù)執(zhí)法人員，應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立依法治稅觀，增強(qiáng)依法行政的自覺性。我局自組建以來在案件審理、執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、稅收?qǐng)?zhí)法檢查等方面已經(jīng)形成了一套行之有效的管理辦法，對(duì)規(guī)范我局 xxx 執(zhí)法起到了一定的作用，但還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)的修改和完善。實(shí)踐證明，案件審理制度的實(shí)施，對(duì)于監(jiān)督稅務(wù) xxx 人員執(zhí)法行為有著積極的作用，有效防止了執(zhí)法隨意性發(fā)生，在今后工作中還應(yīng)加大案件審理的力度，充分發(fā)揮案件審理的重要作用。同時(shí)廣泛實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，并將這些制度落到實(shí)處，結(jié)合目標(biāo) 管理考核，經(jīng)常性的開展案件查擺活動(dòng)和稅收?qǐng)?zhí)法檢查，力爭(zhēng)使我們所辦的每個(gè)案件都成為“鐵案”。共 3 頁 ,當(dāng)前第 2 頁123 尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，走出一條適合南昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“陽光 xxx”新路子。新征管法明確規(guī)定了納稅人享有知情權(quán)、隱私權(quán)、退稅權(quán)、聽證權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，同時(shí)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員做出了許多“應(yīng)當(dāng)怎樣行為”、“可以怎樣行為”及“不能怎樣行為”的規(guī)定，使納稅人的合法權(quán)益得到落實(shí)和不受侵害。作為稅務(wù) xxx 部門應(yīng)充分尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)利，在xxx 過程中應(yīng)文明查帳 、禮貌待人，充分聽取納稅人的意見，允許其陳述申辯，將檢查結(jié)果告知納稅人，同時(shí)告知其權(quán)利和義務(wù)，并為納稅人保密，對(duì)納稅人提出的聽證請(qǐng)求及時(shí)回復(fù)，組織好聽證會(huì)，對(duì)檢查結(jié)論及時(shí)予以公示，從而使納稅人合法權(quán)益的保護(hù)落到實(shí)處。 作為江西省“一級(jí) xxx”試點(diǎn)單位，我們要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，敢闖敢試，進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，以探索者的姿態(tài)開展工作，摸索出一條適合南昌市稅務(wù) xxx 工作的新思路，使“陽光 xxx”在我局得以全面實(shí)施。 一份耕耘，一份收獲。這一年我們做了大量艱苦細(xì)致的工作，成績(jī)有目共睹，客觀上雖然還存在許多 不足，如案件數(shù)量多，審理人數(shù)相對(duì)少，案件審理的質(zhì)量還未盡善盡美，但是，我們有信心在新的一年里，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，確保在審理每個(gè)案件時(shí)無遺漏，使我們的案件經(jīng)得起推敲，真正將稅案辦成“鐵案”，從而以實(shí)際行動(dòng)，為稅收事業(yè)盡我們的一份綿薄之力，不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們寄予的厚望。 共 3 頁 ,當(dāng)前第 3 頁 123