【導(dǎo)讀】城市交通秩序正常。面布置圖為原則，合理布置施工現(xiàn)場辦公設(shè)施、物料堆場及材料倉庫。嚴(yán)格遵守國家、成都市有關(guān)文明施工的規(guī)定。認(rèn)真貫徹業(yè)主有關(guān)。現(xiàn)場人行道暢通，施工工地沿線單位和居民出入暢通。工無管線事故；施工無重大傷亡事故；施工現(xiàn)場周圍無坑塘和積水，制定文明施工細(xì)則，落實(shí)文明施工措施，實(shí)施文明施工。3)對職工進(jìn)行文明施工及環(huán)境保護(hù)教育，定期召開文明施工例會，輛必須經(jīng)專人沖洗干凈后方可駛出工地。6)集中堆放工程渣土并及時密閉清運(yùn)。2)臨建臨時房屋采用活動房搭設(shè)，做到結(jié)構(gòu)安全，設(shè)施完好。須知牌、農(nóng)民工權(quán)益保障牌和廉政建設(shè)公示牌。章制度，非施工人員一律不準(zhǔn)擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場?？凇鰞?nèi)主便道、車輛及工地現(xiàn)場等進(jìn)行日常維護(hù)和保潔。示標(biāo)志，設(shè)專人安全巡視。移的管線提出詳細(xì)的保護(hù)方案，配合有關(guān)部門對管線進(jìn)行防護(hù)。合有關(guān)部門對管線進(jìn)行保護(hù)。遵守市交管局只在夜間出土的規(guī)定。土方運(yùn)輸車輛采用8t以上成。色較新的自卸車。

　　

【正文】 學(xué)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)，不強(qiáng)求上下機(jī)構(gòu)對口，不設(shè)不必要的或可設(shè)可不設(shè)的機(jī)構(gòu)。 二、明確界定橫向管理權(quán)限 在環(huán)境管理的橫向關(guān)系上，我國并沒有真正實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一監(jiān)督管理與各部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合”的體制。統(tǒng)管部門、分管部門以及它們與同級政府之間的法律地位、職責(zé)權(quán)限不甚明確，統(tǒng)一監(jiān)督管理難實(shí)現(xiàn)，分工負(fù)責(zé)難協(xié)調(diào)?！敖y(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門管理相結(jié)合”還沒有成為現(xiàn)實(shí)的法律語言。解決這些問題，首先應(yīng)從法律法規(guī)中體現(xiàn)以下幾個方面的原則，區(qū)別統(tǒng)管部門與分管部門在環(huán)境監(jiān)督管理上的 不同特性，從而在職責(zé)權(quán)限上做出明確的劃分。 (1)在管理層次上，環(huán)境保護(hù)行政主管部門是政府對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，所行使的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能是一種通觀全局的、層次較高的管理行為，在整個環(huán)境監(jiān)督管理中是占主導(dǎo)地位的。而各部門分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的是一種部門管理，是協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門在某一系統(tǒng)或部門進(jìn)行的單項(xiàng)管理行為，在環(huán)境監(jiān)督管理體系中是一種補(bǔ)充性、配合性的管理、是占輔助地位的。 (2)在管理范圍上，環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理應(yīng)是一種全方位的、跨系統(tǒng)、跨部門的監(jiān)督管理，而各部門分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管 理應(yīng)該是部門內(nèi)或系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督管理，不應(yīng)跨行業(yè)和部門，其覆蓋面為本系統(tǒng)本部門，各部門分工監(jiān)督管理不應(yīng)畫 地為牢，排斥環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查。 (3)在管理性質(zhì)上，環(huán)境行政主管部門對環(huán)境保的統(tǒng)一監(jiān)督管理，是政府環(huán)境保護(hù)職能部門代表政府行使的環(huán)境行政監(jiān)督權(quán)，具有行政監(jiān)督執(zhí)法性質(zhì)，是一種國家行政權(quán)力的體現(xiàn)，各分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理環(huán)境保護(hù)的部門不是環(huán)境保護(hù)的行政主管部門，主要是對本部門或系統(tǒng)的自我監(jiān)督，不同于環(huán)境保護(hù)主管部門的行政執(zhí)法性監(jiān)督。 (4)在管理手段上，環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，主要是 通過制定環(huán)境保護(hù)的方針政策、規(guī)章制度，并運(yùn)用行政手段監(jiān)督各部門行業(yè)對環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)方針制度等的執(zhí)行情況，對環(huán)境污染者作出行政處罰決定等，具有一定的強(qiáng)制性。各分工負(fù)責(zé)部門對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，主要是通過自我監(jiān)督檢查，為保證環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、方針政策及制度在本部門的貫徹落實(shí)，對本系統(tǒng)造成的污染通過生產(chǎn)調(diào)整、改革工藝措施或污染治理措施，合理開發(fā)利用資源等手段達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，這是一種自我調(diào)節(jié)、自我制約的手段。 三、合理劃分中央與地方環(huán)境管理權(quán)限 在縱向管理上，我國是以地域管理為主的管理體制，這種“以塊為主”的管理 體制有利于發(fā)揮地方政府的積極作用，但卻不利于國家的宏觀調(diào)控以及上級主管部門對下級主管部門的有效監(jiān)督。 在事權(quán)上，中央不可能包攬一切事項(xiàng)，地方也不可能對所有的事項(xiàng)進(jìn)行管理。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)由中央承擔(dān)的事項(xiàng)包括宏觀事項(xiàng)和微觀事項(xiàng)。宏觀事項(xiàng)包括涉及環(huán)境利益的全國的和跨省級界限的規(guī)劃、計(jì)劃的審查，全國的和跨省界的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃的制定與監(jiān)督，關(guān)于省際之間環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃的協(xié)調(diào)和促進(jìn)省際之間的合作，還包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī) 、規(guī)章和各種標(biāo)準(zhǔn)、名錄的起草或制訂等。從微觀層面著眼，中央環(huán)境行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨省界區(qū)域的森林、河流、草原等生態(tài)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和環(huán)境保護(hù)糾紛的解決。對于可能嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境而地方因缺乏技術(shù)或其他手段難以管理的事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)由中央進(jìn)行統(tǒng)一管理，如核設(shè)施的管理、進(jìn)口國外固體廢物進(jìn)行再利用的管理。除必須由中央承擔(dān)的事項(xiàng)外，地方環(huán)境行政機(jī)構(gòu)應(yīng)以其管理事項(xiàng)對社會的有效程度為基礎(chǔ)承擔(dān)宏觀和微觀的管理事項(xiàng)?，F(xiàn)行體制下，中央與地方的事權(quán)劃分具有很大的隨意性、模糊性，容易引起中央與地方行使權(quán)力的角色 錯位。因此要從法律上明確范圍 (中央與地方事權(quán) )，從而保證中央與地方各行其事，各盡其責(zé)。在決策管理權(quán)方面，一般認(rèn)為國家的宏觀調(diào)控權(quán)屬于中央，不存在與地方分權(quán)的情形。 四、在法治框架內(nèi)完善我國環(huán)境管理體制 首先從立法層面上指出需要制定一部綜合性的“環(huán)境行政機(jī)構(gòu)組織法”確立各部門的地位、機(jī)構(gòu)組成、各部門承擔(dān)的管理職責(zé)以及各部門間相互協(xié)調(diào)、配合和監(jiān)督程序等 。同時還要及時修訂與之不相符合的法律規(guī)定以避免不同立法規(guī)定的互相矛盾。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步從具體的體制構(gòu)建層面，主要從機(jī)構(gòu)和職能兩方面對我國環(huán)境管理體 制的完善提出了一些具體的建議。需要進(jìn)一步說明的是，環(huán)境管理體制的完善是一個逐步發(fā)展、不斷漸進(jìn)的過程，需要在法治的框架內(nèi)經(jīng)過反復(fù)的調(diào)查、研究、論證的基礎(chǔ)上才能順利推進(jìn)。 第五篇：環(huán)境保護(hù)方案 環(huán)境保護(hù)方案 1．編制依據(jù) 蘇州市建設(shè)工程《文明安全施工管理暫行規(guī)定》； 《 2021 年蘇州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理工作要點(diǎn)》和《蘇州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)》； 常熟市尚湖鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)工程 （二）標(biāo)二施工圖紙； 常熟市尚湖鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)工程 （二）標(biāo)二《施工組織設(shè)計(jì)》； 常熟市尚湖鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)工程 （二）標(biāo)二《現(xiàn)場文明施工方案》。 2．工程概況 常熟市尚湖鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)工程 （二）標(biāo)二位于常熟市尚湖鎮(zhèn)王莊工業(yè)園區(qū)緯一路、緯二路、經(jīng)一路、經(jīng)二路。為了保證施工現(xiàn)場能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)，為了保證職工在施工中的安全，根據(jù)該工程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，特制定施工現(xiàn)場安全防護(hù)方案。 本工程主要職能單位如下： 建設(shè)單位：常熟市江南水務(wù)有限公司 設(shè)計(jì)單位 ：南京市市政設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 監(jiān)理單位：蘇州建設(shè)監(jiān)理有限公司 施工單位：蘇州市興宇市政工程有限公司 本工程開工、竣工日期如下： 開工日期： 2021 年 3 月 5 日 竣工日期： 2021 年 7 月 4 日 3．施工現(xiàn)場環(huán)保工作計(jì)劃 認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國家、蘇州市環(huán)境法律法規(guī)和本公司環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)及相關(guān)文件要求、達(dá)到并超過“蘇州市文明安全工地”的要求。 積極全面地開展環(huán)保工作，建立項(xiàng)目部環(huán)境管理體系，成立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，予以運(yùn)行控制，定期或不定期 監(jiān)測監(jiān)控。 加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作，提高全員環(huán)境意識。 現(xiàn)場采取圖片、表揚(yáng)、評優(yōu)、獎勵等多種形式進(jìn)行環(huán)保宜傳，并將環(huán)保知識的普及工作落實(shí)到每位施工人員身上。 對上崗的施工人員實(shí)行環(huán)保達(dá)標(biāo)上崗考試制度，做到凡是上崗人員均通過環(huán) ?？荚嚒? 現(xiàn)場建立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督崗制度，保證及時反饋信息，對環(huán)保做得不周之處及時提出整改方案，積極改進(jìn)并完善環(huán)保措施。 根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行環(huán)保革新發(fā)明，并注意及時宣傳推廣。 每月三次進(jìn) 行環(huán)保噪聲檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 實(shí)行獎罰、曝光制度，定期獎勵。 嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)中環(huán)保措施開展環(huán)保工作，其針對性和可操作性要強(qiáng)。 4．施工現(xiàn)場環(huán)保工作制度 積極全面開展工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的，由技術(shù)、生產(chǎn)、物資、機(jī)械等部門組成的環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職環(huán)保員一名。 建立環(huán)境管理體系，明確職責(zé)、權(quán)限。 建立環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的聯(lián)系。 不定期組織工地的業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)國家、蘇州市環(huán)境法律法規(guī)和本公司環(huán)境手冊、程序文件、方針、目標(biāo)、指標(biāo)知識等內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，使每個人都了解 IS014001 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和“蘇州市文明安全工地”要求和內(nèi)容。 認(rèn)真做好施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查工作，包括每月 3 次噪聲監(jiān)測記錄及環(huán)保管理工作自檢記錄等，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、記錄真實(shí)。 施工現(xiàn)場要經(jīng)常采取多種形式的環(huán)保宣傳教育活動，施工隊(duì)進(jìn)場集體進(jìn)行環(huán)保教育，不斷提高職工的環(huán)保意識和法制觀念，未通過環(huán)?？己苏撸坏蒙蠉?。 的同時，不定期的進(jìn)行環(huán)保知識的考核檢查，并鼓勵環(huán)保革新發(fā)明活動。 制定出防止大氣污染，防止水污染和防止施工噪聲污染的具體制度： 防止大氣污染制度：現(xiàn)場采用液化石油氣清潔燃料，嚴(yán)禁熬瀝青、燒雜物。 防止施工粉塵污染制度：現(xiàn)場臨時道路進(jìn)行硬化處理，并定期灑水；嚴(yán)禁凌空拋撒施工垃圾。 ：食堂設(shè)置隔油池，定期清掏。 防止噪聲污染制度：混凝土澆筑施工時間盡量控制在 6:00－ 22:00，并采用低頻振搗棒，結(jié)構(gòu)施工階段晝間 不超過 70 分貝，夜間不超過 55 分貝；對強(qiáng)噪聲機(jī)械設(shè)置封閉工棚，加強(qiáng)教育，使人為噪聲減少到最低點(diǎn)；混凝土澆筑如須連續(xù)施工，須做好周圍居民的工作并向環(huán)保局提出書面報(bào)告。 凡違犯環(huán)保制度，屢教不改的人視情節(jié)輕重給予 20－ 100 元的處罰。 5．施工現(xiàn)場環(huán)保工作措施 環(huán)境管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各單位環(huán)保員切實(shí)做好本職工作，隨時進(jìn)行信息反饋，每月召開例會，由專職環(huán)保員總結(jié)信息，集體解決落實(shí)，保證環(huán)境管理體系有效運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)。 為防止大氣污染，施工現(xiàn)場采取如下具體措施： 職工大灶和茶爐，采用煤氣（電）方式，每月進(jìn)行兩次自檢。 。 為防止施工粉塵污染，現(xiàn)場采取如下具體措施： 工程施工現(xiàn)場采用壓型鋼板與 240 厚圍墻相結(jié)合進(jìn)行現(xiàn)場圍擋，并保證高度在 以上。 對類似水泥的易飛揚(yáng)細(xì)顆料散體材料，安排在臨時庫房存放或用彩條布遮蓋；運(yùn)輸時采用彩條布遮蓋或其他方式防止遺撒、飛揚(yáng)；卸裝時要小心輕放，不得拋撒，最大限度的減少揚(yáng)塵。 對進(jìn)出現(xiàn)場的車輛，進(jìn)行嚴(yán)格的清掃 ，做好防遺撒工作。在土方開挖運(yùn)輸期間，設(shè)專人負(fù)責(zé)清掃車輪，并拍實(shí)車上土，對松散易飛揚(yáng)物采取遮蓋。 ，在干燥多風(fēng)季節(jié)定時灑水。 結(jié)構(gòu)施工中的施工垃圾采用容器吊運(yùn)至封閉垃圾站，并及時清運(yùn)。 運(yùn)輸車不得超量運(yùn)載，運(yùn)載工程土方最高點(diǎn)不超過車輛槽幫上沿 50cm，邊緣低于車輛槽幫上沿 10cm，裝載建筑渣土或其他散裝材料不得超過槽幫上沿。 為防止噪聲污染，現(xiàn)場采取如下具體措施： 施工現(xiàn)場提倡文明施工，建立健全控制人為噪聲的管理制度，盡量避免人為地大聲喧嘩，增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識。采取先進(jìn)的聯(lián)系方式，避免如吹口哨的噪聲污染。 定期對施工作業(yè)人員進(jìn)行文明施工的教育，對施工生產(chǎn)有關(guān)管理人員（包括外包隊(duì)負(fù)責(zé)人）定期進(jìn)行文明施工現(xiàn)場對噪聲控制要求的考核。 澆筑混凝土?xí)r盡量安排在 6:00－ 22:00 進(jìn)行，選用低頻振搗棒，結(jié)構(gòu)施工階段噪聲晝間控制在 70 分貝以下，夜間控制在 55 分貝以下，并且經(jīng)常測試。特殊情況須在夜間施工時，一方面 要盡量采取降噪措施，另一方面要做好周圍居民工作，最大限度的減少擾民。 對強(qiáng)噪聲機(jī)械如電鋸電刨等，使用時須在封閉工棚內(nèi)，盡量選用低噪聲或備有消聲降噪設(shè)備的施工機(jī)械；對使用時不能封閉的機(jī)械如振搗棒等，嚴(yán)格控制工作時間。 。 施工期間，尤其是夜間施工盡量減少撞擊聲、哨聲，禁止亂扔模板、拖鐵器及禁止大聲喧嘩等人為噪聲。 每月進(jìn)行兩次噪聲值監(jiān)測，并在夜間 22:00以后進(jìn)行抽測，監(jiān)測方法執(zhí)行《建筑施工場界噪聲測量方法》 (GB1252490)。 加強(qiáng)噪聲監(jiān)測，采取專人監(jiān)測、專人管理的原則，及時對施工現(xiàn)場超標(biāo)的有關(guān)因素進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到施工噪聲不擾民的目的。 會同有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)及時妥善處理重大擾民問題，詳細(xì)記錄問題及處理結(jié)果，必要時及時上報(bào)監(jiān)理和甲方。 為防止水污染，現(xiàn)場采取如下具體措施： ，做到不積水。 對現(xiàn)場油料集中保管，油料庫做好防滲、污、跑、冒、滴、漏處理。 攪拌機(jī)和運(yùn)輸車輛沖洗污水、地泵池污水等須設(shè)二級沉淀池 后，排人市政污水管線或回收供灑水降塵用。 現(xiàn)場內(nèi)職工食堂污水經(jīng)過濾、沉淀、隔油后排人污水管線。 做好施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查工作，每月初、月中和月末對環(huán)境各項(xiàng)工作進(jìn)行一次檢查，對存在的問題及時解決，并做好文字記錄和存檔工作。 6．施工現(xiàn)場環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組 為保證現(xiàn)場的環(huán)境管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，特成立現(xiàn)場環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：組長：郭明明 副組長：王殷明、翁建剛 成員：刑衛(wèi)明、李林元、鄒劍蘭 蘇州市興宇市政工程有限公司 202135