【導(dǎo)讀】中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位決定了黨對各項(xiàng)工作包括政法工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。會主義政法工作的一大特色。責(zé)、順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證。特別是在維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)。更加艱巨繁重的情況下，加強(qiáng)和改進(jìn)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為重要。的措施，大力加強(qiáng)黨委政法委建設(shè)，充分發(fā)揮黨委政法委的職能作用，明確職責(zé)范圍，完善工作機(jī)制，落實(shí)保障手段，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。執(zhí)政主要是執(zhí)政黨通過執(zhí)。權(quán)和執(zhí)政權(quán)，而只能通過立法、守法、支持司法機(jī)關(guān)執(zhí)法來依法治國。來，不能把政治領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政行為混為一談。變革，實(shí)行依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是法治國家對于政黨活動的基本要求。提出“依法執(zhí)政”是黨的十五大提出依法治國基本方略以來，黨。執(zhí)政黨對社會事務(wù)和國家事務(wù)的管理活動主要是通過國家。執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。憲法和法律體現(xiàn)了執(zhí)政黨的主張、人民意愿和國家意志的統(tǒng)一。權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，不應(yīng)直接行使國家機(jī)關(guān)的職能。法律被良好施行。

　　

【正文】 ，黨委執(zhí)法監(jiān)督對執(zhí)法司法中造成的失誤具有補(bǔ)救作用。黨委開展執(zhí)法監(jiān)督對執(zhí)法司法過程中已經(jīng)造成的冤假錯(cuò)案 ,或顯失公平，或另有與法院已認(rèn)定事實(shí)有重大出入的案件，建議進(jìn)一步調(diào)查取證或再審 ,以此避免因權(quán)力濫用所帶來的 社會負(fù)面影響。其次，黨委執(zhí)法監(jiān)督對司法腐敗具有超前防范的作用。黨委及其政法委按照黨管政法工作的要求，督促和引導(dǎo)政法機(jī)關(guān)特別是審判機(jī)關(guān)建立完善各種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任查究機(jī)制，從制度建設(shè)上設(shè)防，可以有效地解決司法體制上存在的許多漏洞，為預(yù)防和遏制司法腐敗發(fā)揮積極的作用。 政法委做好執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)在于完善執(zhí)政黨通過人大和法定程序?qū)λ痉C(jī)關(guān)的監(jiān)督制度。在當(dāng)代中國，由于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的監(jiān)督尤其重要，起著關(guān)鍵的作用。但進(jìn)行監(jiān)督不等于黨委批案、黨委包案、黨的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)可以批案，黨的組織必須摒棄那種以黨代法、以言代法，不按法律規(guī)定辦事，包攬司法事務(wù)的做法。對于政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，關(guān)鍵是要保證它們依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)，而不是要代替它們，或者要求它們依照政策、指示、命令、決定來履行職責(zé)。只要其依法行使職權(quán)，做到了程序與實(shí)體合法，就應(yīng)當(dāng)保證它們的法定獨(dú)立性；即使政法機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中，對于其行為是否合法有異議，甚至已經(jīng)違法，也應(yīng)當(dāng)由法院、檢察院依法獨(dú)立解決，或者在人大依照法律的監(jiān)督下，由司法機(jī)關(guān)獨(dú)立地予以糾正。如果執(zhí)政黨、人大或者其他組織、機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人等認(rèn)為司法機(jī)關(guān)的終局裁判不公，或者司法機(jī)關(guān)做出的 司法解釋不當(dāng)，違反了憲法，還可以啟動由執(zhí)政黨和人大控制的合憲性審查機(jī)制，來發(fā)揮“安全閥”的作用，解決糾紛，化解矛盾。執(zhí)政黨通過人大和法律對于司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，最好的制度安排是首先確保它們獨(dú)立行使職權(quán)，其次才是在它們越權(quán)或者失職的最必要的時(shí)候，開動監(jiān)督機(jī)器。 第四篇：加強(qiáng)和改善黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式 加強(qiáng)和改善黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式 一、進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨委政法委機(jī)關(guān)的建設(shè)。首先要建設(shè)好政法委機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。選擇高素質(zhì)干部充實(shí)到各級政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，政法委書記必須由同級黨委常委擔(dān)任；選擇高素質(zhì) 的干部到政法委機(jī)關(guān)工作，把政法委機(jī)關(guān)建設(shè)成提高政法部門干部綜合協(xié)調(diào)和駕馭全局工作能力，增強(qiáng)大局和政治意識的“搖籃”；把政法委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)納入政法隊(duì)伍建設(shè)的范疇，統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌安排，加大與政法部門干部交流的力度。其次要進(jìn)一步規(guī)范政法委機(jī)關(guān)的職能和機(jī)構(gòu)。明確其代表各級黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職責(zé)，代表黨委管理政法部門干部，代表黨委監(jiān)督和支持政法部門認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策等。進(jìn)一步規(guī)范政法委機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加政法委機(jī)關(guān)對政法部門干部違反紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督檢查的職能，明確設(shè)置各級黨委紀(jì)律檢查委員會駐黨委政法委 工作委員會（即紀(jì)委駐政法委工委）。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)各級政法部門黨委（黨組）的自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)各級政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力將政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、執(zhí)法嚴(yán)格、廉潔勤政的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是各級政法部門黨委（黨組）要加強(qiáng)本部門的干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化思想政治工作，端正執(zhí)法思想，確保公正執(zhí)法，維護(hù)國家法律的正確統(tǒng)一實(shí)施。堅(jiān)持黨管干部原則，做好本部門政法干部的推薦、提名、教育和監(jiān)督工作，為政法部門獨(dú)立行使職權(quán)提供強(qiáng)有力的組織保證。三是要進(jìn)一步理順和規(guī)范政法部門干部管理工作。加強(qiáng)和改善黨 對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步從程序上、權(quán)限上加大政法委對于政法部門干部的“協(xié)管”力度，規(guī)范各級政法干部的考察、選拔、任免和管理。 三、進(jìn)一步建立健全政法工作重大事項(xiàng)報(bào)告等工作制度。實(shí)行政法工作重大事項(xiàng)報(bào)告等工作制度，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政法工作決策及時(shí)性、針對性和有效性的長效機(jī)制。 一是要建立健全政法工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各級政法部門要及時(shí)向地方黨委政法委報(bào)告貫徹落實(shí)中央以及各級黨委、政府關(guān)于政法工作的方針、政策、重大工作部署的情況；報(bào)告各級政法部門的政法工作計(jì)劃、重大工作部署和召開的重要 會議精神；報(bào)告主要業(yè)務(wù)工作報(bào)表和當(dāng)?shù)匕l(fā)生重特大案件（事件）或其他影響大、有必要報(bào)告的案件（事件）；報(bào)告當(dāng)?shù)卣ǜ删艿近h紀(jì)政紀(jì)處理情況。 二是要建立健全治安狀況分析制度。要向各級黨委及其政法委報(bào)告刑事案件、治安案件的發(fā)案情況、特點(diǎn)；人民群眾安全感程度；治安工作情況；治安形勢發(fā)展趨勢；產(chǎn)生治安問題的原因分析；加強(qiáng)治安工作的措施等。 三是要建立健全政法部門維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的責(zé)任制。要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正把保一方平安的政治責(zé)任落實(shí)到各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)肩上。要嚴(yán)格實(shí)行一票否決制和責(zé)任 查究制，促進(jìn)維護(hù)社會治 安和社會穩(wěn)定工作的真正落實(shí)。 四、進(jìn)一步理順和規(guī)范政法部門經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障體制改革是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，黨的十六大明確提出：改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，促進(jìn)司法公正，維護(hù)全社會的公平與正義。要結(jié)合我國國情，積極探索完善政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障制度，理順規(guī)范政法部門經(jīng)費(fèi)保障問題。建議政法機(jī)關(guān)的人頭、辦公經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；大要案經(jīng)費(fèi)以地方財(cái)政保障為主，上級財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)缺保障；政法部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)由上級財(cái)政保障為主，地方財(cái)政予以補(bǔ)缺保障。同時(shí)，政法部門要厲行節(jié)約，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，改進(jìn)工作方法和 工作作風(fēng)，最大限度發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用效率。 第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)九 加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)九 加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) 國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。作為國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的主力軍，國有企業(yè)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)成主體和國民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，是國家應(yīng)對重大突發(fā)事件和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可靠力量。在新形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的必然 要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，必須更加自覺地加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。 國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ) 國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，這是由國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位決定的，是由國有企業(yè)在鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)中的重要作用決定的。 國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國有企業(yè)不僅在石油石化、航空航天、電力電信、交通運(yùn)輸、國防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)揮著支撐國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)保障作用，而且在高新科技研發(fā)和基礎(chǔ)性行業(yè)發(fā)展中起著重要的引領(lǐng)和帶動作用。特別是中央企業(yè)，不僅在國民經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的影響力、控制力和帶動力，而且在國際市場上也有著重要的影響力，是國家實(shí)施宏觀調(diào)控、增強(qiáng)核心競爭能力的重要依托。這決定了國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政不可缺少的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 國有企業(yè)員 工是黨執(zhí)政的重要階級基礎(chǔ)。我們黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨要密切聯(lián)系和緊緊依靠廣大人民群眾，首先要密切聯(lián)系和緊緊依靠工人階級。國有企業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)工人最集中的地方（僅中央企業(yè)就有 1000 多萬名員工和 400多萬離退休人員），國有企業(yè)員工是我國工人階級的主力軍。這決定了國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要階級基礎(chǔ)。同時(shí)，國有企業(yè)規(guī)模大、地位重要、綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品種類和服務(wù)對象多，對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大影響，對維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局承擔(dān)著重要責(zé)任。比如，去年以來，在抗擊南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四 川汶川特大地震災(zāi)害、舉辦北京奧運(yùn)會和殘奧會、應(yīng)對國際金融危機(jī)等大事、要事、難事中，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)率先垂范、勇當(dāng)大任，作出了重大貢獻(xiàn)，在人民群眾中樹立了良好形象，不斷擴(kuò)大著黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。 國有企業(yè)黨組織是黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨組織數(shù)量眾多，是我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的 重要組成部分。以中央企業(yè)為例，截至 2021 年 6 月，擁有黨員 萬人，設(shè)有黨組 528 個(gè)、黨委 15173 個(gè)、黨總支 萬多個(gè)。這些分布于國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的國有企業(yè)黨組織，這些工作和生活在各地區(qū)、各行業(yè)的國有企業(yè)黨員 ，既是推動國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的強(qiáng)大力量，也是黨的路線方針政策的忠誠執(zhí)行者和黨的執(zhí)政地位的堅(jiān)定維護(hù)者。 清醒認(rèn)識國有企業(yè)黨建中需要著力解決的課題 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)，作出了一系列重大決策部署，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)不斷邁上新的臺階。但也應(yīng)該清醒地看到，目前在一些國有企業(yè)還存在黨建工作被“邊緣化”、被“矮化”等現(xiàn)象和黨組織作用發(fā)揮不充分等問題。 國有企業(yè)黨的基層組織政治核心作用的發(fā)揮還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。黨章規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作?！卑l(fā)揮政治核心作用，就是要保證和監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，參與企業(yè)重大問題的決策，努力把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理優(yōu)勢和核心競爭力。改革開放以來，我國國有企業(yè)的生產(chǎn)力、創(chuàng)新力和競爭力顯著增強(qiáng)。特別是近年來，中央企業(yè)迅速發(fā)展壯大，地位和作用進(jìn)一步凸顯，成為集經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任于一身的龐大社會有機(jī)體。這對國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用提出了更高要求。然而，目前國有企業(yè)黨組織的地位和作用與這一要求還不相適應(yīng)。這迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，努 力把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，以引導(dǎo)國有企業(yè)廣大干部職工增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求和部署，進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革發(fā)展步伐，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮主力軍和排頭兵作用，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 國有企業(yè)黨組織參與重大問題決策的途徑還需要進(jìn)一步拓寬。國有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)參與企業(yè)重大問題的決策，但如何參與還需要研究探索。在實(shí)踐中，應(yīng)解決好兩個(gè)問題：一是將國有企業(yè)與一般企業(yè)，國有獨(dú)資企業(yè)與國有控股、參股企業(yè)，中央企業(yè)與地方國有企業(yè)等區(qū)別對待?；\統(tǒng)地講 “參與”，既不符合不同類型國有企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，也沒有很好地體現(xiàn)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)對實(shí)現(xiàn)黨的宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位所具有的特殊政治作用。二是探索黨組織成員參與決策的具體方式。當(dāng)前，“雙向進(jìn)入、交叉任職”的方法雖在一定層面上解決了黨組織成員參與決策的 問題，但還沒有形成很好體現(xiàn)黨組織整體參與決策的領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，國有企業(yè)中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與公司法規(guī)定的董事會對重大問題的決策權(quán)在實(shí)際操作中還需要很好地加以協(xié)調(diào)和銜接。 國有企業(yè)黨務(wù)工作者的作用還需要進(jìn)一步重視。改革開放以來，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)培養(yǎng)了 一大批視野寬、黨性強(qiáng)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型黨務(wù)工作者，其中的很多人本來就是企業(yè)經(jīng)營管理的好手。但由于在一些同志中還存在黨務(wù)干部“只懂黨務(wù)、不懂業(yè)務(wù)”的認(rèn)識，導(dǎo)致對黨務(wù)工作者的作用重視不夠、發(fā)揮不足。這實(shí)際上混淆了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與干部崗位任職資格的區(qū)別，應(yīng)當(dāng)加以改變。 以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，是國有企業(yè)改革的方向。建立中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，核心是把黨組織納入公司治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是回答和解決好兩個(gè)問題：一是黨組織的地位、作用和職責(zé)；二是黨 組織發(fā)揮作用的途徑和方式。我們應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既尊重企業(yè)公司治理的一般規(guī)律，又充分體現(xiàn)國有企業(yè)的“中國特色”，區(qū)別對待不同屬性企業(yè)中黨組織的地位和作用，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。 對重要骨干中央企業(yè)、其他中央企業(yè)、國有獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)旗幟鮮明地明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并不是包辦代替，什么都管?！皺?quán)出于法”。黨組織也要在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)活動。黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要是“引領(lǐng)、推動和監(jiān)督”。“引領(lǐng)”是戰(zhàn)略引領(lǐng)，就是引領(lǐng) 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品布局、重大投資決策、重要資本運(yùn)營、領(lǐng)導(dǎo)班子及人才隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和黨的自身建設(shè)等；“推動”就是通過深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，推動企業(yè)既完成好當(dāng)期經(jīng)營任務(wù)、又努力提升可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；“監(jiān)督”就是要監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)依法合規(guī)誠信經(jīng)營。其中，已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的，應(yīng)按照“黨組織要融入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，黨建工作要融入企業(yè)發(fā)展”的要求，將黨組織納入公司治理結(jié)構(gòu)。把黨組織納入治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）與董事會高度 融合，黨組織才能通過董事會發(fā)揮對企業(yè)重大事項(xiàng)的決策作用，體現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對部分未建立現(xiàn)代企業(yè)制度的，應(yīng)堅(jiān)持并逐步推行黨組（黨委）書記與總經(jīng)理分設(shè)，實(shí)行黨組（黨委）行使董事會的主要職能，并 由上級黨組織明確黨組（黨委）書記負(fù)責(zé)管理干部、人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)工作；總經(jīng)理對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動負(fù)責(zé)。同時(shí)，結(jié)合國務(wù)院派駐中央企業(yè)監(jiān)事會的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立和完善內(nèi)部制約與外部制衡相結(jié)合的治理機(jī)制。對涉及全局性重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。 對國有控股企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，但領(lǐng)導(dǎo)方式要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。黨組織按照控股股權(quán)選派董事、推薦高管。對企業(yè)重大事項(xiàng)，先由黨組織集體醞釀討論形成決議，再交由在董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中任職的黨委（黨組）成員分別在治理結(jié)構(gòu)層面表達(dá)，以體現(xiàn)國有控股股東的意志和黨組織的意圖，發(fā)揮黨組織的作用，體現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。對國有控股公司，應(yīng)堅(jiān)持國有股東派出監(jiān)事會負(fù)責(zé)人，以保證和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營，體現(xiàn)國有股東意志，體