鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯、基本保障和實(shí)現(xiàn)路徑-資料下載頁(yè)
2025-03-09 15:09本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】深入研究這一宏偉構(gòu)想十分必要。欠發(fā)達(dá)國(guó)家普遍特征，是由收入指標(biāo)差。貧窮，鄉(xiāng)村凋敝。讓農(nóng)民富裕起來，不僅是負(fù)責(zé)任政黨和政治家的最。強(qiáng)大支撐，所以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)異常艱難。此項(xiàng)承諾真可謂一諾千金，必經(jīng)。萬般努力，方可玉汝于成。實(shí)際上，中國(guó)農(nóng)村近年之所以發(fā)生巨大變。生活富裕的標(biāo)志是貨幣收入增長(zhǎng)帶來的購(gòu)買力強(qiáng)大，而其支。則意味著這個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，農(nóng)民便不可能富裕。生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺也是鄉(xiāng)風(fēng)文明與治理有效的重要基礎(chǔ)。架的事情變得罕見，鄰里關(guān)系變得友善起來，互相幫助已成風(fēng)氣。共事務(wù)協(xié)議也變得容易達(dá)成了。了，農(nóng)民之間商量出一個(gè)方案的概率明顯增加。要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)的邊際國(guó)民福利產(chǎn)出率相等。而城市領(lǐng)域則目前是負(fù)的貢獻(xiàn)。顯著小于發(fā)達(dá)國(guó)家。貧困人口的“蓄水池”。報(bào)告提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的。村經(jīng)濟(jì)部門與城市經(jīng)濟(jì)部門實(shí)現(xiàn)真正的“融合”。
【正文】 音壓倒了技術(shù)專家的聲音，極不正常，應(yīng)通過有效的科普活動(dòng)改變這種局面。 農(nóng)地保護(hù)模式轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行農(nóng)地保護(hù)政策的綜合性約束力弱，效果不夠好。應(yīng)該將目前多種農(nóng)地保護(hù)區(qū)政策統(tǒng)一為國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，并對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊、河流、道路采用目標(biāo)匹配度高的統(tǒng)一政策，增強(qiáng)農(nóng)地保護(hù)的效力。此項(xiàng)政策的 轉(zhuǎn)變還應(yīng)配套解決土地用途的預(yù)期不穩(wěn)定問題，使各類土地價(jià)格回歸正常水平，特別是降低農(nóng)用地地租率。 城鄉(xiāng)區(qū)劃模式轉(zhuǎn)變。如前文所述，不合理的城鄉(xiāng)區(qū)劃辦法嚴(yán)重降低政策的有效性，也扭曲國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)信息，必須做出調(diào)整。應(yīng)該將作為行政區(qū)劃的城市與人口密度意義上的城市區(qū)別開來，將后一種概念作為區(qū)別于鄉(xiāng)村的統(tǒng)計(jì)概念。例如，可以考慮將建筑用地連續(xù)的、人口總量超過兩萬，且其核心區(qū)人口密度每平方公里超過 5000 人的地理單元定義為城市，將城市以外的其他非工礦區(qū)、非機(jī)場(chǎng)等特殊設(shè)施的區(qū)域定義為鄉(xiāng)村。按照這個(gè)定義，我國(guó)城市數(shù)量會(huì)增加到數(shù) 千座，發(fā)達(dá)地區(qū)的某些村莊也會(huì)聯(lián)合為城市。適應(yīng)這個(gè)變化，我國(guó)還可以設(shè)立“ 縣轄市 ” 行政區(qū)劃類別。這種城鄉(xiāng)區(qū)劃建立后，城市的設(shè)置將會(huì)有法可依，有章可循，大量相關(guān)政策也會(huì)更容易操作。 城鄉(xiāng)社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)變。如果城鄉(xiāng)區(qū)劃模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，真正的鄉(xiāng)村就是另一番面貌，以往講是鄉(xiāng)村治理也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。若城市化率達(dá)到 80%左右、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占比達(dá)到 10%左右，大量專業(yè)農(nóng)戶因生產(chǎn)發(fā)展需要，會(huì)分散居住，還有一些農(nóng)戶會(huì)與其他約 10%的逆城市化人口一起居住在小的村鎮(zhèn)。這個(gè)時(shí)候，大量的村委會(huì)設(shè)置可能就不再必要，公共服務(wù)的中心將是一批小城 市和少量的村鎮(zhèn)。絕大部分農(nóng)戶距離城市不會(huì)超過半個(gè)小時(shí)的車程。農(nóng)戶可能會(huì)在自己的名片上寫上自己的住地 “ 某省、某縣、某市和某路幾號(hào) ” 。對(duì)于這樣一個(gè)人口布局形態(tài)，社會(huì)治理不再需要區(qū)別城鄉(xiāng)，農(nóng)民就是市民，只是因?yàn)樗穆殬I(yè)需要住在鄉(xiāng)村。這樣一來，城鄉(xiāng)分野將只具有景觀差別的意義，其他差別將不再重要。 土地產(chǎn)權(quán)變革。適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需要，土地產(chǎn)權(quán)制度以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度也應(yīng)發(fā)生變革。中央已經(jīng)肯定的 “ 政經(jīng)分離 ” 模式應(yīng)該推行，鄉(xiāng)村的公共服務(wù)由小城市或村鎮(zhèn)直接提供，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)由農(nóng)民自己的組織及政府農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)提供。鄉(xiāng)村土地管理應(yīng)該 置于農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)框架之下。在土地用途不變的情況下，農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)內(nèi)土地可以自由交易。通過此項(xiàng)政策轉(zhuǎn)變，目前許多復(fù)雜的土地制度難題將不復(fù)存在。
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